连超人都用锄头拯救世界，城市规划怎能离开农业？

在规划设计领域，农业和食品通常被认为是乡村议题而非城市议题。那么，当城市遇见农业，或许是一个新鲜的课题。

前几日，DC 漫画的蝙蝠侠和超人在大荧幕上结结实实打了一架，漫威的超级英雄们直接拉起了群架，除了贡献票房，还得梳理下超级英雄的谱系，顺带回顾下DC公司发行的漫画书。

在1941年的封面上，超人、蝙蝠侠、罗宾一家亲开垦起了“胜利农场”。彼时正值第二次世界大战，战争造成了城市的食物危机，随时要拯救地球的超级英雄们收起了酷炫的装备，拿起了锄头，捧起了菜篮子。

1941年宣传“胜利农场”（Victory Garden）的漫画书封面

当战争结束，经济向好，超级英雄们又重操旧业，为人类和宇宙和平事业操心。不过对于城市中的平民百姓来说，“吃”是需要随时随地操心的事情。

在今天的城市中，无需求助于超级英雄，市民们已经开始自发的挖掘城市土地和空间的农业生产潜力。阳台、屋顶、街头绿地、小区绿地中都有农业种植甚至鸡鸭养殖的身影，媒体的相关报道也屡屡见诸报端、网络。

学者、市民、城市管理人员对于城市中是否应该有农业活动的存在以及如何管理往往各执一词，莫衷一是。既有支持者拍手称赞，也有物管禁止在社区中进行农业活动；既有市民热火朝天地开荒种菜，养鸡养鸭，也有市民不胜其扰屡屡举报。那么，我们究竟应该如何看待城市农业活动？

在规划设计的领域里，农业和食品通常被认为是乡村议题而非城市议题，农业与城市的关系问题既熟悉而又新鲜。对于城市来说，食物的存在仿佛是理所当然的，农业的存在则是“若隐若现”的，只有在出现食品价格波动、食品安全危机之时，农业问题才会浮现于城市的公共政策视野中。

尽管近来菜市场、流动菜贩问题又引发了新一轮的讨论，但迄今为止，农业既未能在物质空间上堂而皇之进入城市建成区，也未能在理论研究中进入主流学界的视野。因此，对于规划设计者来说，农业仍然是一个新鲜的命题。

城市中的农业活动带来了一些新的现象：新型的城市景观，新型的社区交往平台，新型的垃圾利用方式。在城市农业较为发达的欧美城市中，城市农业还担负了复兴城市社区的任务和期望。

这些城市通常将农业纳入到城市空间公共政策的范畴，将农业视为有益的城市功能要素，与城市的其他功能要素产生关联，将农业与生态基础设施建设、新型商业业态发展、社区活力构建等整合在一起，甚至以法规的方式保障城市农业的用地和空间。

芝加哥都市规划机构（Chicago Metropolitan Agency for Planning，简称CMAP）在2010年所制定的地区战略规划《GO TO 2040 Plan》中就以行动实施导则的形式规定：

“支持城市农业作为本地食物的来源，支持城市农业活动利用城市空地或者未被充分利用的城市土地，地方政府要简化并且激励这些空地、空间以及屋顶向农业用途转化的机制。研究组应该建立详细的地块目录以支持这些空间的转化。棕地复兴基金可以并应该被用于支持社区农园和农夫集市。”。

以费城市中心为圆点的半径为160公里的FOODSHED本地食物圈

（涉及费城的6个郡，550万人口）

来源：特拉华谷地区规划委员会，2010

美国国际生命建筑研究所（International Living Future Institute，简称ILFI）则把城市农业作为评价绿色建筑和社区的强制性内容。

该标准规定：“根据项目容积率的不同，必须以一定的规模和密度将城市农业整合在项目中，对于建筑项目和社区规划项目，这一规定是强制性的。”

建筑和社区项目中强制性农业面积比例 

来源：ILFI，2012

当然，当规划设计者面临着住房、交通、历史建筑保护等诸多繁重任务的时候，我们不免要问，为什么要把精力放在与看似与城市毫无关系的农业上面呢？

或许可以这样回答：如果能够对这一新领域和新现象保持敏感和包容，重新审视长期以来我们视而不见的问题，把农业和城市联合起来观察，认真对待这一趣味、分散、琐碎、浅显、生活化的问题，那么，或许我们能够在讨论中触发新的城市发展可能性。

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