王荣发：抗击疫情、“守土有责”的伦理意涵

华东理工大学人文科学研究院教授  王荣发

疫情就是命令，防控就是责任。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情快速蔓延的严峻形势，党中央及时作出战略部署和紧急动员，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面开展疫情防控工作，打一场抗击疫情的人民战争。要求各级党委和政府把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责。

各地党政领导迅速行动，贯彻落实中央精神，安排部署疫情防控工作，体现了把党中央各项决策部署落到实处的执行力和把人民群众安危放在突出位置的责任担当，促进了防控疫情阻击战取得积极进展。

当然，我们也必须看到防控疫情过程中，少数地方政府个别领导干部存在守土不及履责不尽，或过犹不及有失偏颇的现象，对防控疫情产生了消极负面的影响。因此，有必要对抗疫“守土有责”的伦理意涵进行探讨和厘清，以利于提高“尽责”的全面性和科学性，确保精准施策，夺取抗疫阻击战的全面胜利。

壹

守土有责：造福一方保平安

抗疫“守土有责”第一层伦理意涵是处理好严防严控与服务便民的关系，创新与严防严控相匹配的利民便民措施和为民服务模式。

为官一任，造福一方，确保一方百姓平安，维护辖区人民的生命安全和身体健康，是抗疫守土的第一职责要务。因此，守土有责首先要求各级领导干部要坚守岗位、靠前指挥，深入基层，亲临一线，广泛动员，组织力量，凝聚群众，果断釆取严防严控措施，全面完善联防联控机制，严密构筑群防群控防线。社区是疫情联防联控的第一线，是外防输出输入、内防传染扩散最有效的防线。要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，推动防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实， 各自为战，精准管理，切实做到早发现、早报告、早隔离、早收治，守住居民社区防线，发挥基层网格力量，有效切断疫情扩散蔓延的渠道，使社区成为疫情防控的坚强堡垒。

严防严控要求居民不出门少出门，以家为阵居家防守成了疫期生活的常态，势必影响居民生活日用品的釆购，产生宅居的寂寞、烦燥、郁闷、恐慌等负面心理情绪。这就要求守土有责，必须处理好抗疫期间辖区内部防控管理与为民服务、严防严控与利民便民的关系，严格落实“米袋子”“菜篮子”领导负责制，做好生活必需品的生产供应；发挥社区干部、共产党员、社会工作者、志愿者的作用，为社区居民代购生活用品，送货上门；发挥网络作用，有针对性的指导心理调适，居家锻炼，身体保健，学习辅导，保持身心健康，提高免疫能力。总之，要集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节抓紧抓细做到位，坚决反对形式主义、官僚主义。

抗疫催生了战时组织模式、管理模式，创新了社会治理模式和社区服务模式。这些与抗疫需要相适应相匹配的组织模式、管理模式、治理模式和服务模式，也是抗疫守土有责所积累的宝贵财富，值得疫后总结发扬。

贰

守土有责：应收尽收外来者

抗疫“守土有责”的第二层伦理意涵是处理好本地人与外来者的关系，在确保辖区居民生命安全身体健康的同时，也要善待外来人员。

役情暴发之初，各地严防死守入口通道，助力切断输入性风险，全覆盖实施道口查控，启动24小时查控勤务，车辆逐一检查，人员全部测温登记，连小型客车后备箱、大型客车行李厢、厢式货车车厢却一律开启查验，这些对于切断输入性风险都是必须举措。

但也有些地方在严防严控过程中，排查来自武汉、湖北的人员，拒绝进入辖区，网传某地甚至明确疫情较严重的7省市人员一律禁入。这种一拒了之、一劝(返)了之的做法，貌似守土尽责，实则官僚主义、长官意志，地方本位主义的自保心理，陷入地域歧视、患者歧视、漠视生命的伦理误区，容易导致病毒在异地的传染，实现危机转嫁，责任转嫁，规避责任风险。

严防严控的是病毒和疫情，加强检测不是要排查某个地方的人，而是要及时发现疑似患者。即使是检测出疑似病毒感染者甚至是确诊病例患者，我们也不能简单的拒绝进入，任由其在外流浪造成传染，而必须及时地隔离收治，避免地域歧视和患者歧视，阻断病毒疫情的外传和输入。这既是保护患者、敬畏生命、同胞情怀、以及同情心同理心的体现，也是一种守土敬客、守土尽责的表现，同时还是对抗疫前沿省市的一种减负和支援。

叁

守土有责：顾全大局一盘棋

抗疫“守土有责”的第三层伦理意涵是处理好局部抗疫与抗疫全局的关系，把“守土有责”放在大局视野中践履。

守土之“土”，既是属地之“土”，辖区之“土”，本地之“土”，也是国中之“土”，统辖之“土”，全局之“土”。与此相应，守责之“责”，也既是属地之“责”、辖内之“责”，本位之“责”，又是国中之“责”，统辖之“责”，全局之“责”。守土有责，必须要有全国一盘棋的大局视野和全局观念，避免陷入狭隘的地方保护主义。

铁路公路是经济运行的大动脉，战时更是人员调配、物资运输不可或缺的交通要道，必须保持畅通。但却有地方借严防严控为由，设置障碍，堵塞路口，甚至破坏设施，开沟断路，不惜阻碍交通以严防病毒疫情输入，结果恰恰给驰援武汉驰援湖北造成了不便。更有奇葩如大理市政府以应急征用为由截留重庆口罩，都是狭隘的地方保护主义和严重的本位主义的典型案例，给全民抗疫造成极坏影响，遭受问责处理，也属理所当然。交通中的严防严控，是要求做好交通工具场站消毒通风工作，对机场、车站、码头每一位抵达旅客都必须进行严格的体温检测、信息登记核查，发现问题及时隔离收治，而不是釆取阻断交通的形式主义。保护辖区内交通设施，保证交通运输畅通，是抗疫大局和经济社会发展之必须，是守土有责守土尽责应有之内涵。其他如组织医疗力量、防疫物资、日用食品驰援武汉；19个省份对口支援湖北省武汉以外地市的责任包干等，也都是抗疫大局中“守土有责”应有之义，必须尽责落细落实。

这就要求，各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，在大局下思考，在大局下行动，对偏颇和极端做法及时纠正，顾全大局，守土尽责。

肆

守土有责：统筹兼顾促发展

抗疫“守土有责”的第四层伦理意涵是处理好眼前抗疫与长远发展的关系，统筹推进经济社会协调发展，把疫情造成的损失降到最低。

当前疫情防控虽已取得阶段性成果，积极向好的态势不断扩展，但仍处在疫情形势严峻复杂，防控最吃劲的关键阶段，加强疫情防控的弦一刻也不能松，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续压实属地责任，实施更严格的管理措施，严防传染蔓延，严防疫情反弹，严防境外输入，巩固发展已有成果。

新冠疫情作为一场突发性公共卫生事件，抗疫具有其暂时性，但经济社会的协调发展则是执政行政的永恒主题，是人民幸福安康依靠之所在，具有长期性持续性。两者必须统筹兼顾，不能顾此失彼。一方面，抗疫的坚持和胜利需要依靠强大的科学技术、物质基础和经济实力的有力支持和保障。另一方面，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢扶贫攻坚战，实现第一个百年梦想的决胜之年，经济社会发展任务重时间紧，只争朝夕，刻不容缓。再一方面，我们即将开启实现第二个百年梦想的新征程，需要为之奠定坚实的基础。这就要求各级党政干部在抗疫守土有责守土尽责的特殊情境中，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，在抓疫情防控中积极促进经济社会发展，在促进经济社会发展中精准落实严防严控措施，相互协调，统筹兼顾，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

图片来源于人民网等

责任编辑：张伟东

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