广东省政府连发两文，支持佛山、东莞！给予部分省级管理权限

最近两天，佛山和东莞分别迎来了一个大利好！

8月29日，广东省委、省人民政府印发《关于支持东莞新时代加快高质量发展打造科创制造强市的意见》；

支持东莞以“科技创新+先进制造”为核心提高发展能级，提升城市品质，争创改革开放新优势。

8月26日，省委、省政府正式出台《关于支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的意见》；

推动佛山全面提升发展能级， 将佛山打造成为制造业创新高地。

文件都提到，赋予佛山、东莞部分省级经济社会管理权限，这一点非常重要，意味着省委省政府充分信任、充分放权佛莞两市，算是为两座城市“开小灶”。

在城市定位、基础设施互联互通、科技创新和大学建设方面，政策给予佛山和东莞一系列支持。

包括筹建大湾区大学，加快建设香港城市大学（东莞）；协调推动“光明科学城—松山湖科学城”融合发展；打造“一区、三轴、一环”的广佛同城化空间格局等。

佛山和东莞为何突然获得省级政策支持？

原来，在最新的城镇规划中，广东提出了2个国家级中心城市（广州、深圳）、3个省域副中心（珠海、汕头、湛江）的新目标，这五个城市分别对应五个都市圈的龙头。

对比之下，佛山和东莞的地位看似有所削弱。

现在， 省级文件下发，为两座城市弥补了省级授权的缺憾。

接下来，这两个城市谁更厉害，谁会成为广东第三城？

下面，我们将东莞和佛山的各项“体检指标”进行对比，看看这两座相爱相杀的城市，谁的发展更犀利。

一、面积和人口基本盘

佛山的城市面积3800平方公里，约等于两个东莞。

不过东莞的建成区面积超过一千平方公里，在全国也能排进前五，位于重庆、北京、广州、上海之后，天津、成都和深圳之前。

东莞汇聚的人口已超千万，其中城镇常住人口971.91万人，城镇化率高达92.24%，升格为特大城市。

而佛山人口距离千万还差38.74万，和东莞比，人口落后92.42万，人口密度东莞约是佛山的一倍。

因此，在建成区面积和人口总量上，东莞领先一筹。

东莞距离超大城市（城区常住人口超过1000万）只有一步之遥，两三年后，东莞有望成为跟北上广深并列一个级别的城市。

从在校小学生和大学生数据对比看，2021年，东莞的在校小学生比佛山多18.5万，佛山的在校大学生比东莞多1.4万。

这说明东莞人的生育意愿高，未来人口活力更强。

从户籍人口占常住人口的比例看，东莞的外来人口占7成，而佛山，本地人占比接近一半。

外来人口结构的不同，一定程度上反映了两个城市外向型和内生型产业结构的差异。

二、产业经济实力

今年1-6月，东莞和佛山的GDP数据分别为5178.2亿和5747.8亿，东莞比佛山少569.6亿.

不出意外，截至年底，两市经济总量继续突破万亿，且佛山比东莞略高千亿左右。

然而，在市场主体数量和外贸总额上，东莞优于佛山。

今年上半年，东莞实有市场主体152.78万户，同比增长9.47%；公开数据显示，截至5月中旬，佛山市实有市场主体近120万。

今年上半年，东莞市外贸进出口6950.3亿元人民币，比去年同期增长1.9%， 整体规模在全省排名第二。 

其中，出口4527.1亿元，增长11.2%，进口2423.2亿元，下降11.8%。

2022上半年，佛山外贸进出口总值3510.4亿，同比增长12.6%。

从比较时髦的指标——专精特新小巨人企业数量看，目前，东莞拥有国家专精特新“小巨人”企业达到79家，排名全国地级市第五，佛山有47家国家级专精特新“小巨人”企业。

东莞的目标，到“十四五”期末，省级专精特新企业达到600家，国家专精特新“小巨人”企业达到200家，制造业单项冠军企业达到10家以上。

目前，东莞的科技研发投入和科研人员数量两项指标，都超过佛山。

综上，东莞的GDP比佛山稍弱，但外贸和创新实力均表现不俗，市场主体多，经济细胞活跃。

现在，佛山在省级政策支持下， 开始发力产业结构升级。

今后五年大力培育半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、前沿新材料等战略性新兴产业集群，开创新的经济增长点。

东莞则加快布局大科学装置、重点实验室、新型研发机构，建设粤港澳大湾区前沿科技创新成果策源和转化主阵地；

东莞还重点发展数字经济、现代服务业，推动更多产业进入高质量发展阶段。

东莞和佛山的产业pk，将掀起一股新的经济热潮。

三、财富实力

在资金总量指标上，东莞与佛山的差距近几年明显缩小，2021年均突破2万亿。

今年东莞的资金总量无限逼近佛山。

东莞1-6月汇聚资金总量22306.74亿元，增速14.3%，佛山1-6月资金总量22711.80亿元，增速10.54%。

东莞的资金增速大于佛山，资金总量比佛山少约405亿。

从政府财力来看，广东省的一般预算收支总额居全国首位。

2021年佛山财政收入达到了808.1亿元，2021年东莞全年财政收入达到769.5亿元，东莞落后39亿元。

但今年前5个月，东莞的财政预算收入为314亿元，超过佛山51元。按此速度，2022年东莞的财政收入将超过佛山。

从民间财力来看，佛山富豪榜上榜人数超过东莞。

2022年胡润全球富豪榜显示，佛山共有28位企业家跻身全球富豪榜，美的、碧桂园、海天三大家族领跑佛山富豪TOP3。

东莞有15位富豪上榜，玖龙纸业、vivo和竖朗五金三家掌舵人领衔前三。

因此，佛山的上市公司数量以及汇聚资金总量比东莞多，民富实力强于东莞，大企业的带头作用发挥较为明显。

而东莞的小企业多，缺乏世界500强企业，但实际的财政贡献不比佛山弱。

四、交通

从交通能级看，佛山优于东莞。

一是佛山新增了一个4F级机场。

珠三角枢纽（广州新）机场，是以广州第二机场的名义，落地佛山。

而深圳的第二机场选址惠州，东莞还没有机场。

二是佛山轨道交通里程更长。

早在2010年，广佛就开通全国第一条跨市地铁，目前已开通三条跨城地铁，而东莞和深圳，目前一条跨城地铁都还没开通。

到2022年底，佛山将有4条地铁成网，运营里程将达到约125.55公里。

在省级规划中提到，东莞要强化城际轨道交通衔接，支持穗莞、深莞地铁对接。

所以，城际和地铁，在东莞的交通建设中占比对半。

2021-2025年，东莞至少投入1070亿建设5条地铁，包括1号线一期、2号线三期、3号线一期、1号线二期、1号线三期。

在广东省内来讲，省城广州的交通能级是排名第一的，佛山跟着沾光不少。东莞属于深圳都市圈，在这方面沾广州的光相对较少。

而深圳和东莞以及惠州的交通联通，进展相对而言较缓慢。

深圳地铁5期“环评”公示，原来传说的5条跨境地铁，最终只有10号线东延（东莞）和11号线北延（东莞）获得了落实，惠州缺席。

《广佛全域同城化“十四五”发展规划》提出，要从“广佛同城”到“广佛全域同城”，基础设施将全面互联互通。

因此，广佛之间的公路、过江大桥等毛细血管的对接，也提上了日程。

未来，广佛在2个大机场（白云机场、广州第二机场），一个全球最繁忙的高铁站（广州南站），4条地铁以及大大小小的通道对接拉动下，联系将更加紧密，同城化交通格局更为巩固。

五、房价

城市面积、人口和产业情况的差异，已经为东莞和佛山的房价埋下诸多伏笔。

东莞的经济密度更高，土地更贵，房价涨幅也更快，全域房屋均价2.8万。

松山湖片区新房备案价格已经逼近6万/平，高过深圳光明、宝安沙井4万、5万的新房价格。

而佛山面积大，供应量多，房价的走势相对平缓，均价1.7万。

千灯湖作为佛山楼市王者，房价居高不下，房价区间2.9-8万/㎡，个别楼盘现在也卖到了6.5-8万/㎡。

总结：

东莞和佛山的广东第三城争夺战，走到你追我赶的吃劲关头，两城GDP、经济总量等多项指标不相上下。

佛山家底厚，藏富于民，且由省会广州直接带动，伴随产业升级、城市面貌改善，未来值得看好。

而东莞的产业转型做得更早一点，目前的产业结构也更新、更锐一点。

总的来说，各有优势，未来谁将坐稳广东第三城？我们拭目以待。

延伸阅读：