【“走百乡看千村”记者一线行】长子县慈林镇以制度创新提升基层治理效能

Original 长治日报长治日报 2022-10-14

推行“三一”工作法

激活发展动力源

——长子县慈林镇以制度创新提升基层治理效能

天高云淡，秋风送爽。长子县慈林镇应城村党支部副书记杨国荣望着脚下长势旺盛的265亩地黄，满意地笑了。

这一片种植在丘陵上的地黄，是全村农业转型的示范项目，也是壮大村级集体经济的重要保证。看眼下的情况，地黄长势不错，目前市场上的价格稳定，今年丰产也丰收不成问题。

慈林镇是长子县的工业重镇，辖区内群众对于种田基本上“漠不关心”。今年，突然地，慈林镇所辖村庄都一股脑儿发展起了特色农业，像应城村这样的转型规模只算中等水平。对于慈林镇的老百姓来说，这可是破天荒的稀罕事儿。

“各个村都要比赛，一个礼拜开一次会，一个月排一次队，一个季度奖励一次，谁也不想当落后分子。主要比的就是支部的全面工作。”杨国荣的解释让大家找到了答案。

在推动抓党建促基层治理能力提升专项行动中，慈林镇大胆创新工作机制，推行“一周一通报、一月一评比、一季一考核”的“三一”工作法，大大激发了全镇24个村、1个社区基层组织的创新活力，有效提升了基层治理效能。

所谓“一周一通报”，是指每周一组织各村党支部书记、包村干部召开专项行动例会，组织学习培训，分析基层治理中的难点堵点，安排调度下一步工作。而“一月一评比”，则是每月月底开展专项行动月汇报月评比，各村互相学习、取长补短。“一季一考核”，就是每季度末对各村专项行动进行考核，考核结果与各村党支部书记星级化评定和绩效工资挂钩，奖励先进、激励后进。

这一创新机制的出台运行，尤其是第一季度奖惩的如期兑现，大大调动了基层党员干部的积极性，在全镇上下营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围，真正实现抓党建促基层治理能力提升专项行动上级有安排、镇村有落实、每周有部署、每月有总结、每季有考核。

南张村是长子县排名第二的人口大村，全村3700口人。村民靠当地拥有众多企业的优势，在家门口实现了就业，小日子过得悠闲而富足。但村级集体经济却是捉襟见肘，村里想为老百姓做点事情，只能到处“化缘”。

今年，在镇里的号召下，南张村村集体成立绿生源种植专业合作社，流转土地60亩，建起26个蔬菜大棚，村集体有了自己的产业。为让村里的富余劳动力也能有事干，王文贵、王琴、杨延科3名党员干部带头加入合作社，并种植管理蔬菜大棚。

南张村的大棚蔬菜种植在短短两个月内带来了明显收益，10多名村民也先后来到种植基地务工。今年50多岁的王翠堂说：“在基地务工，我学到了不少东西，明年自己也承包一个大棚干。”

正是在基层党组织和广大党员干部的示范引领下，慈林镇基本上实现了“一村一项目”，为壮大村级集体经济奠定了良好的基础。慈林镇党委书记张五龙介绍，在扎实推进“清化收”工作的基础上，节能环保循环经济园区、漳山光伏项目、九连环大院和崔庄法兴寺研学小镇两个3A级景区创建、千头肉牛肉羊养殖项目、中药材青尖椒种植项目、灯笼制作等一批重点项目和村集体经济项目有序推进，成为引领慈林镇经济社会高质量发展的重要保障。

经济发展有活力，社会治理同样也要跟上。如今，提起“网格化管理”，南贾村的孙先梅老人赞不绝口：“如果不是镇里的李书文，我们家现在也不可能这么和睦，我估计还得到处串房檐。”

李书文是慈林镇的专职网格员。去年腊月的一天，他正在镇里值班，87岁的孙先梅在女儿孙爱兰的陪同下来找他，哭诉自己临近春节无家可归的困难。

李书文了解情况后，立即与同事展开调查。调查中发现，孙先梅老人家庭情况十分复杂。不仅儿女们的小家庭都有难念的经，而且在此之前，孙先梅老人和儿女们间已产生了一些摩擦。所以，各家都有一堆不愿意接受老人的理由。

李书文和同事立即找到村干部商量解决老人暂住的地方，在进一步做工作的同时，先安排老人过春节。

在此之后，李书文和同事带领着村干部，通过多种途径，想了许多办法，深入老人的儿女家，苦口婆心地劝说，引导他们尽赡养义务。经过多次调解，老人回到了大儿子家居住，儿子儿媳妇及女儿们也都积极照料老人的生活起居，并且把老人的百年后事也安排妥帖。

关键时刻，党员站出来；强化治理，网格员发挥大作用。为进一步细化社会管理，慈林镇在全镇推进“党建+全科网格+微网格”的网格化管理，设立238个“党小组+微网格”，为群众提供精细化服务。同时成立了乡镇综合执法队伍，开展小商小贩乱摆乱放、环境保护、违法建房等专项整治，使基层治理效能得以大大提升。

此外，随着党员“积分制”管理的推行，十星“文明户”创建活动的持续开展，形成党员带头示范、群众比学赶超的良好氛围，文明乡风、良好家风、淳朴民风进一步提升，其在促进基层社会治理中的作用也正在逐步彰显。

“‘三一’工作法，其实就是一套组合拳，集体经济要上去，社会治理要强化，治理能力要提升。有了激励手段，大家的干劲也就足了。”获得一季度全镇排名一类村的南张村党支部书记、村委会主任王文贵说，“效果显而易见，未来一定更好！”

记者丨冯波张青波

摄影丨通讯员

编辑丨赵雪岗

监制丨张军兵