城读 │城市时代的好与坏

Griffiths,et al. 城读 2020-09-12

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城市时代的好与坏

伦敦政治经济学院的城市时代项目组织“城市时代的冲突”展览近期于柏林落下帷幕，展览以七个城市——亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚首都）、柏林、伊斯坦布尔、伦敦、墨西哥城、孟买和上海为例，回顾1990-2015年间世界城市增长所带来的社会与空间后果，呈现城市时代的好与坏。

Peter Griffiths, Aron Bohmann and Ricky Burdett, Conflicts of an Urban Age, BOX Freiraum, Berlin, 21 June–29 July 2017

Source: https://urbanage.lsecities.net/events/conflicts-of-an-urban-age-berlin

1990-2015年的短短25年间，城市增速之快，规模之大，前所未见。渔村变成巨型城市，沙漠变为城市。本世纪中叶，75%的人口将居于城市，未来15年，城市将增加10亿人，发展中国家城市每个小时增加50人；发达国家的城市则面临经济转型、人口老龄化和国际移民挑战。

城市以不足全球1%的土地，创造了世界2/3的经济产出。城市既充满机遇，又充满不平等。有的城市采取了实现可持续发展的创新行动，更多的城市则远远落后。新的城市形态不断涌现，深刻影响着数十亿城市居民的生活。

世界城市增长动态

世界城市人口分布不均衡。亚非城市增速最快，拉美城市增速放慢，而欧洲和北美城市早已过了增速高峰。对186个城市的研究表明，25年间，人口翻了一番有余，生态足迹却增加了将近5倍。人口密度降低，公共空间减少。

人们居于何处？

人们居于不同规模的城市中：尽管2030年人口超过千万的巨型城市数量将增加至41个，但是大多数的城市增长将发生在人口少于30万的小城市。40%的城市人口将会生活在缺乏基础设施的贫民窟。

人口出生率、国内和国际移民共同影响着城市化的速度和规模。有的城市由于受自然所限或者历史传统或者政策影响，严格控制城市增长，有的城市蔓延势头不减，加剧社会、经济和环境影响。

2030年，50亿人将居于城市。如何规划城市将影响城市如何增长。洛杉矶人均面积是香港的14倍。如果世界城市增长按洛杉矶的密度水平进行，那么世界城市人口将会覆盖半个欧盟。如果按香港的密度水平，世界城市人口将会覆盖意大利的北半部。

香港的城市生态足迹。2016年，香港的人口密度为46,700人/平方公里。

按香港的密度水平，2030年全球城市人口所覆盖的面积——意大利的北半部。

洛杉矶的城市生态足迹。2016年洛杉矶的人口密度为3,300人/平方公里。

按洛杉矶的密度水平，2030年全球城市人口所覆盖的面积——半个欧盟。

1990-2015年间，上海人口增长了三倍，轨道交通从无到有，建设了566公里地铁网络，修建了三万五千座八层楼以上高楼。

1990年以来，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴人口增加了80%，生态足迹增加了一倍。亚的斯亚贝巴正在投资建设中心和东部新区，欧盟投资、中国兴建的轻轨系统改善城市各区之间的连接。

1990年以来，伦敦的人口增加了1/3，主要拜移民和高出生率所赐。城市人口增加主要集中在较为贫困的城市东部边缘地区。伦敦社会分化严重，特别是住房可支付能力危机影响着年轻人。连接伦敦和英国其他地区的新高铁项目将会带动以新交通枢纽为中心地区发展，可望容纳未来人口增长。

25年间，伊斯坦布尔人口翻番，面积增加三倍，密度降低一半。地震的威胁和住房短缺促进新一波的建设投资，改变着城市脆弱的历史结构。高昂的土地价值和大规模开发的市场偏好正在摧毁开放多孔性的街道，代之以单一功能的巨型结构，减少街道互动可能。

孟买作为即将成为世界第一人口大国印度的经济引擎，预计2050年，孟买将成为世界最大的城市，人口超过四千万。每小时增加50人的速度对这个土地供应有限、极度拥挤的城市更是雪上加霜。尽管孟买扩张速度不慢，但是人口密度丝毫不减。土地极度稀缺，贫民窟遍布全市，特别是在靠近公园和滨水区的高价地段。超过一半的人口住在贫民窟，多数人出行依赖步行、单车和公交交通。

墨西哥城继续无尽地蔓延。1990年以来，墨西哥城的人口增速放慢，但生态足迹翻了一倍，人口密度下降了1/4。分散管治、薄弱的土地制度和单家独户住宅，产生低层、低密度城市形态。与同等规模巨型城市相比，墨西哥城的通勤距离最长，越来越多的居民依靠小汽车通勤到越来越远的工作单位上班。墨西哥城扩张超过了城市边界，低密度住房发展对基础设施供给产生巨大压力。

25年间，柏林来自德国其他地区的国内移民增加了将近一倍，一方面柏林房价相对可负担，另一方面增长的数字经济创造了德国1/8新就业。1990年以来，区域轨道交通长度增加了一倍，步行和单车交通增加了9%，私家车使用下降了8%。总碳排放下降了30%，绿地空间持续增长。生活质量与环境的改善，使得人口出生率增长，柏林人平均年龄比德国平均年轻三岁。柏林的婴儿潮与老龄化的德国形成鲜明对比。

城市经济

城市贡献了全球70%以上的GDP。密集公交系统的高密度环境提高工作可达性，提升城市经济效率。纽约具有最高的就业密度，151,600个/平方公里，香港和伦敦就业密度紧随其后，分别为120,200个/平方公里和141,600个/平方公里。高密度工作分布要求密集的公交网络，使得上百万员工可以每天高效进出中央商务区。

里约热内卢就业密度高峰为76,700/平方公里。

伦敦就业密度高峰为141,600 /平方公里。

纽约就业密度高峰为151,600个/平方公里。

香港就业密度高峰为120,200/平方公里。

波哥大就业密度高峰为61,550个/平方公里。

城市时代的城市问题

大城市交通繁忙拥挤，是否交通事故死亡率也更高？

每十万人道路交通事故死亡率比较：除了墨西哥城，伦敦、约翰内斯堡、孟买和上海的道路交通事故死亡率都比各自国内平均水平要低。横向对比来看，上海每十万人道路交通事故死亡率高于伦敦、柏林和孟买。

城市贫富差距更大吗？

城市既创造大量财富，也集中了大量贫困人口。从测量收入不平等的基尼系数来看，的确如此。除了柏林，其他城市的基尼系数均大于本国平均水平。其中，纽约、里约热内卢、约翰内斯堡和德里基尼系数都超过0.4水平，贫富差距严重。

是否大城市更危险？大城市的谋杀率更高吗？

似乎没有清楚的模式。伦敦、柏林和纽约的每千人谋杀率确比各自国内平均水平要略高一些；而里约热内卢、约翰内斯堡和德里的每千人谋杀率则低于各自国内的平均水平。不过横向比较来看，里约和约翰内斯堡的谋杀率很高，超过了20/1000人。