教育部答复遏制学位泛滥，提升高学历人才服务社会能力的提案

来源：教育部官网、研究生司

关于政协十三届全国委员会第一次会议第0410号（教育类052号）提案答复的函

教提案〔2018〕第82号

您提出的《关于遏制学位泛滥，提升高学历人才服务社会能力的提案》收悉，现答复如下：

研究生教育是培养高层次人才的重要途径，是国家创新体系的重要组成部分。我国自1978年恢复研究生教育、1981年实施学位制度以来，已形成国家、地方和研究生培养单位三级学位与研究生教育管理体制，基本实现了立足国内自主培养高层次人才的目标。

一、坚持需求导向，突出质量标准，推进学位授权审核改革

为保证学位授权质量，防止学校盲目追求升格，国务院学位委员会第33次会议审议通过了《博士硕士学位授权审核办法》，对学位授权审核工作进行了改革。一是坚持服务需求、提高质量。以优化学科结构为重点，突出按需授权，引导学位授予单位走内涵式发展道路，主动服务国家、区域经济社会发展需求，形成特色和优势。二是突出质量标准主导作用。进一步细化学位授权审核申请基本条件，加强与研究生培养的衔接，按照新增学位授予单位、新增学位授权点，分别制定标准更严、针对性更强的申请基本条件，严格按申请基本条件依法依规实施授权审核。三是扩大省级统筹。明确省级学位委员会职责，科学规划本区域学位授予单位和学位点的发展与建设，分批分期有序开展授权审核。

二、统筹全日制与非全日制研究生教育

为推进全日制和非全日制研究生教育协调发展，促进全日制和非全日制研究生教育规范管理，依据《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国高等教育法》以及《教育部 国家发展改革委 财政部关于深化研究生教育改革的意见》（教研〔2013〕1号）相关规定和精神，2016年9月，教育部在征求中央组织部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部意见后，印发《教育部办公厅关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研厅〔2016〕2号），准确界定全日制和非全日制研究生，加强对全日制和非全日制研究生计划、招生、培养的统筹管理。从2017年起，教育部会同国家发展改革委按全日制和非全日制两类分别编制和下达全国博士、硕士研究生招生计划，明确全日制和非全日制研究生实行相同的考试招生政策和培养标准，并要求各省级教育行政部门和研究生培养单位规范招生宣传和正确引导，加强学籍管理，完善研究生奖助体系，强化培养过程管理及质量保障体系建设，确保全日制和非全日制研究生培养质量。

三、加强研究生实践创新能力培养

2013年，教育部会同人力资源社会保障部印发《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》（教研〔2013〕3号），明确提出建立以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径的具有中国特色的专业学位研究生培养模式。2015年，教育部又印发《关于加强专业学位研究生案例教学和联合培养基地建设的意见》（教研〔2015〕1号），引导高校创新教学模式，加强案例教学；支持省级教育行政部门、全国专业学位研究生教育指导委员会和各培养单位开展案例教学以及联合培养基地建设和宣传推广工作，促进研究生实践技能的提升。

四、加强研究生质量保证和监督体系建设

为深化研究生教育改革，提高研究生培养质量，国务院学位委员会、教育部于2014年出台了《关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》（学位〔2014〕3号），确立了以研究生和导师为核心，以学位授予单位为重心，从研究生教育基本活动入手，保证研究生教育基本质量的指导思想，并制定了相关评估评价制度。

一是制定出台《博士、硕士学位基本要求》。根据学术学位和专业学位不同学科类别特点分别制定，从基本素质、应掌握的基本知识、应接受的实践训练、应具备的基本能力、学位论文基本要求等方面对各类研究生学位授予应达到的基本标准作出要求，是教育行政部门开展质量监督、学位授予单位保证学位授予质量、导师指导研究生学习的参考依据。二是开展学位授权点合格评估，以人才培养为核心，重点评估研究生教育质量和学位授予质量。合格评估以6年为周期，国务院学位委员会根据学位授权点合格评估结果，分别做出继续授权、限期整改或撤销学位授权的处理决定。2014年至今，有50个学位授权点因“不合格”而被撤销，102个学位授权点认定为“限期整改”。三是开展学位论文抽查，对连续2年均有“存在问题学位论文”，且比例较高或篇数较多的学位授予单位，进行质量约谈。四是完善导师问责制，把师德师风和研究生培养质量作为导师评价的重点。

您提出的有关建议我们将在具体工作中进一步深入研究。

感谢您对我国学位与研究生教育工作的关心与支持！

教 育 部

2018年9月17日

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