培养合格的公民是学校教育的基本任务——公民教育第一课，公民与公民教育

资中筠龚群守望新教育 2021-10-25

［过一种幸福完整的教育生活］

［守望新教育守望真善美］

文章摘录——

社会进步实际上是人的进步，主要是人的思想的进步。所以从这个意义上讲教育就是育人，把人从自然人变成一个社会人，把原始人向文明的方向推进。简单地讲教育就是培养文明的人，主要不仅是传授知识，而是培养推动社会进步的人。——资中筠（《学校教育的基本任务是培养合格的公民》

教育的目的就是在社会上无论你做哪一行，首先你是一个公民。这个观念是随着社会的推进而来的，并不是从一开始就有的。——资中筠

培养合格的公民要从细节做起，如果没有落实就只能是一句空话，如在家里自己叠被子，要有礼貌，要尊重和考虑别人等等，这些都是从小训练出来的，真正落实到了行为规范上。在这个基础上培养独立思考的能力，养成探索的习惯，之后才谈得上创新。——资中筠

公民是现代社会生活的最基本单元。公民教育的主要任务是将潜在的公民培养成合格的公民或理想的公民，使得青少年能够成为承担起公民职责的人。——龚群

公民政治教育应当与道德教育区别开来。公民首先应当是一个道德人，才可以是一个政治上的合格者。如果一个人的道德人格有问题，再好的政治教育都不可能在这样的人格中实现。——龚群《公民与公民教育》（文章附后）

公民政治教育的目标是培养好公民，而道德教育的目标是培养一个善者，即一个善良的人，一个正义的人，一个能够关心他人的人。正如党的十八大报告所提出的，“推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假丑恶，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任、营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围、培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚”。——龚群

作为一个准公民的学生，《公民读本》告诉你，学科“分数对于精神活动的衡量，是非常有限的”，好分数只在测定“学校的成就”，而不是在测定你“人生的成就”。“智商是在改变的”，而“智力是不同能力的组合”。作为准公民，要学会“清醒地思考”。课本认为，能够清醒思考，是做个好公民的最基本品质之一。假如不能清醒思考，给你民主权利，你照样可能被人操纵和利用。——《美国公民教育第一课》（文章附后）

我将来要当一名麦田里的守望者。有那么一群孩子在一大块麦田里玩。几千几万的小孩子，附近没有一个大人，我是说——除了我。我呢。就在那混帐的悬崖边。我的职务就是在那守望。要是有哪个孩子往悬崖边来，我就把他捉住——我是说孩子们都是在狂奔，也不知道自己是在往哪儿跑。我得从什么地方出来，把他们捉住。我整天就干这样的事，我只想做个麦田里的守望者。——《麦田里的守望者》

《麦田里的守望者》为世界贡献了一个词语，守望。教育不是管，也不是不管，在管与不管之间，有一个词语叫“守望”。守望新教育，守望真善美。——陈东强（《麦田里的守望者——在管与不管之间，有一个词语叫“守望”》）

中国教育有弊端，但怒目金刚式的斥责和鞭挞，虽痛快却无济于事。对于中国教育而言，最需要的是行动与建设，只有行动与建设，才是真正深刻而富有颠覆性的批判与重构。——朱永新（《向着新教育的更深处漫溯——深度学习，深度实践，新教育实验的十二个标志性项目成果》）

培养合格的公民

是学校教育的基本任务

作者｜资中筠

我不是专业的教育工作者，在理论上也没有很多研究，这次就谈一个常识性的问题——“学校教育的基本任务是培养合格的公民”。

（一）先谈谈教育的目的，教育是为了什么？

究其原因，社会归根结底是由人组成的。要改善或者推动社会进步都是靠人来完成，而且必须是有思想的人。社会进步实际上是人的进步，主要是人的思想的进步。所以从这个意义上讲教育就是育人，把人从自然人变成一个社会人，把原始人向文明的方向推进。简单地讲教育就是培养文明的人，主要不仅是传授知识，而是培养推动社会进步的人。我记得当年考大学时曾经遇到这样一个作文题目《试论“立国必先育人，育人必先立德”》，几十年过去了，对这个题目的印象还是非常深刻。教育思想家怀特曾说，“凡是不注重训练智慧的民族，都是要失败的。所有你们（统治者）的英雄行为、社会魅力和机智，所有你们在陆上还是海上的胜利，都不能改变这个命运。”一百年前梁启超也讲过：“今日世界之竞争，国民竞争也。”“国之见重于人也，亦不视其国土之大小，人口之众寡，而视其国民之品格”。教育和育人的重要性可想而知。

（二）培育什么样的人？

到底要培养什么样的人，这在每个时代都有不同的目标。公民这个概念和公民社会是联系在一起的。在等级森严的奴隶社会，受教育是贵族、僧侣，奴隶除了会说话之外跟动物没有什么区别，并不认为奴隶需要受教育。也有例外：古希腊斯巴达征服雅典后请奴隶来教贵族哲学。柏拉图就是奴隶。中国在皇权专制的社会里，教育读书的目的就是通过科举考试做合格的官员，能为皇朝服务。教育机构主要是以家族为单位的私塾，但是科举考试比早期的推荐制还是要进了一步。理论上讲是所有的人都可以读书，“朝为田舍郎，暮登天子堂”，而实际上大量的田舍郎从经济和环境的角度来讲是不大可能真的读书。在这种社会中，读书的目的不是做一个合格的公民，而是做人上人，做一个官员。这在一定的程度上维系了社会的稳定，促进了经济文化的发展，但在中国这个阶段经历的时间太长了。教育普及到全民，只是近代社会的事。欧洲从中世纪开始，经过启蒙和宗教革命后，教徒可以直接和上帝对话，而不需要通过各级教士牧师，在上帝面前人人平等。在生产力发展的情况下，要求劳动力有文化，这样教育就开始普及，有了平等的概念。每个人有不可转让的基本权利，即“天赋人权”，便开始有了公民的概念，这是自然而然慢慢产生的。教育的目的就是在社会上无论你做哪一行，首先你是一个公民。这个观念是随着社会的推进而来的，并不是从一开始就有的。

欧洲的公民社会（或称市民社会）是自发生成的。我国不可能，所以公民意识靠教育、灌输、培养，潜移默化，而不是自发形成的。因此教育制度和内容起决定性作用。

（三）什么是公民？公民的权利

我在这里特别强调不要把“国民”、“公民”、“人民”混为一谈，这几个是不同的概念。什么是公民呢？

首先有别于“臣民”。我的理解是，在皇权专制下是“普天之下,莫非王土；率土之滨,莫非王臣。”“臣”这个字本来就是奴隶的意思。再引一句梁启超的话：“奴隶无权利，而国民有权利；奴隶无责任，而国民有责任；奴隶甘压制，而国民尚独立。此奴隶与国民之别也”。在现代社会，公民是有独立人格的社会的主人。所以过去说县官是父母官这是不平等的。到现在我们还经常听到“你要为我作主啊！”这种观念就不是公民社会的观念。

今天中国人是否还有奴性？以去年引起群情愤慨的一位山东作协副主席之地震词（“纵做鬼，也幸福”）为例，那是典型的“颂圣文化”的产物，即奴性到了丧失人性的产物。这样的人（我不知道他有什么作品）能登上那样的位置，说明不是个人的问题。不过就事后一片批判之声的反应来看，说明还是有相当多的人已经有一定的觉悟，这与“文革”时期已经大不相同了。

其次，区别于“人民”。公民首先是有独立的人格，以个人为单位。不是笼统的、群体的“人民”。过去以抽象的“人民”的名义牺牲和损害个人的基本权益的情况太普遍了。公民是社会的主人，是一切方面的生活的参与者。公民是生而平等的。这平等不是说大家都要住100平米的房子，而是说大家拥有平等的权利。至于包含哪些权利，这也是在自然发展过程中总结出来的。基本权利就是信仰、言论、出版、结社自由；生存权—财产权；法律面前人人平等，有同样依法维权的途径。

约翰. S. 穆勒(John Stuart Mill)的《论自由》里谈到人为什么要有信仰，信什么不信什么是无法强迫的；信了以后要表达，就要有言论自由；希望多一点人知道，就有了出版自由；志同道合的人希望在一块，按照某种理念传播某种思想，推动社会进步，这就有了结社自由。这四大自由是按照社会实践，从中世纪到现在是经过几百年的斗争争取来的，是理论家哲学家总结出来的。发展到现在，又提出了生存权的问题。我们常说人民有生存权，生存权是跟财产权联系在一起的，财产被剥夺了就没法生存了，小生产者的工具被剥夺了就没法生存，农民没有土地也无法生存。所以要保障生存，必须先保证财产。美国第32届总统富兰克林•罗斯福（史称小罗斯福）把“四大自由”改造成“新四大自由”的时候，加了一个“免于匮乏之虞的自由”，和“免于恐惧的自由”——包括内部权势压迫和外来侵略的恐惧——国家有责任给予保证，这都是作为公民应该享受到的权利。社会发展到一定阶段受基本教育也成为公民的基本权利，这是一个现代化国家应该予以保证的。欧洲基本教育最开始是小学6年，后来发展到9年，到现在是12年。再后来，就是医疗等基本福利保障。在现代社会中，一个健康的，受过基本教育的人才能在平等基础上进行竞争。所以公民的权利也是逐步发展的。

（四）公民的义务

很多时候我们强调公民的自由权利时往往忽略了公民的义务，即保证不侵害其他人的公民权利，不是想干什么干什么。比方说随地吐痰，这就危害了公共卫生，危害了其他人的健康权利。作为公民最基本的义务，一个是守法，一个是纳税。穆勒的《自由论》一书，经由严复的翻译以《群己权界论》为名，他是得到了自由权限的精髓。人有权利也有义务，其界限就是不能侵害他人的公民权，形成大家公认的公德和行为规范。每个行业也有具体的义务和行规，每个特定的群体要遵守一定的职业规范和职业道德，有成文的，也有不成文而为大家公认的。比方说教师有师德，医生有医德。在汶川大地震中“范跑跑”，作为教师也是公民的一份子，首先在灾难来的时候，应该维护未成年人的权利，他所说的维护生存权的自由是对自由的片面理解，他忘记了作为教师对学生负有的义不容辞的责任。假如是在医院里面，无论在在哪个国家，医护人员在灾难来临的时候当然要保护病人的生命，帮助他们脱险，而不能只顾自己先跑。各行各业都有其职业道德，这不仅仅是一个道德修养的问题，而是一个社会义务的问题。例如企业家也有社会责任，不能唯利是图不择手段危害社会，所谓“伤天害理”，就是越过社会公认的底线。最重要的是掌权者不能越过权限范围去侵害公众的权利，越是掌权者越要特别小心不要滥用手中的权力。民主制度就是想法设法限制掌权者的权力，就算是最高领袖也不能个人说了算，要遵守一定的决策程序，接受制衡和监督。一个公民从小在意识里就受到了关于权利和义务，以及对待老师、同学、考试态度的规范训练和熏陶以后，进入社会就会成为一个合格的公民。反之，如果形成的习惯是高年级欺负低年级甚至类似黑社会的雏形，或者只要讨好老师就是好学生，那这些学生毕业以后进入社会就不会履行公民的义务，要末逆来顺受，要末恃强凌弱，甚至采取暴力的行为来抗衡法律。

欧洲现在还有很多王室，如瑞典、英国等，这些王室有足够的特权但还是要遵守公民的义务，必须为社会尽一份力，这也是一个传统。为什么去年英国的查尔斯王子一定要去伊拉克服兵役？他不是为了作秀，不是为了竞选。英国的贵族根深蒂固就有为社会做贡献的思想。二战期间，王室的人都参加军队的工作，连伊丽莎白女王在二战期间还是公主时都开过军用卡车。而现在我们中国有很多暴发户花很多钱把孩子送进所谓的贵族学校，模仿英国贵族的方式学习骑马、打马球等，为的是培养“贵族”。但是他们都忘了一点，英国贵族最能体现其贵族荣誉的是为社会服务，所以中国很多人学了很多皮毛，在精神上成不了“贵族”，只能成为举止粗鄙的纨绔子弟，因为他们以为自己有钱就高高在上，就能随便对待地位低的人。这样培养出来的人在哪个国家都够不上合格的公民。

美国的第一代富人也出现过生活奢靡的暴发户，但是占主流的一批大富翁捐钱创造了公益基金会这样的事物，使捐赠成为一种社会风气。能够把大量的财富回馈社会的人一定有一个思想前提，就是认为自己是社会的主人，需要用自己的财富改善社会的不足，保证自己所认可的社会模式能持续发展。因为他们觉得自己是社会的主人，不想让社会崩溃，不想高处不胜寒，不愿意社会两极分化太严重。

培养合格的公民要从细节做起，如果没有落实就只能是一句空话，如在家里自己叠被子，要有礼貌，要尊重和考虑别人等等，这些都是从小训练出来的，真正落实到了行为规范上。在这个基础上培养独立思考的能力，养成探索的习惯，之后才谈得上创新。

（五）公民教育与民主、法治

这些权利与义务由谁来保障呢？——法律。政府就是执行法律的机构。宪法是根本大法，主要是限制政府的权力，并且规定政府的职责要保证公民的基本的权利，在这个基础上出现经济法、民事法等各种具体的法律，但都不能违背宪法。“法律面前，人人平等”，也就是说每个人要服从的是法律，而不是官员。每个公民都应该明白通过什么途径用法律来维护自己的权利。法治不能说是绝对的公正，但基本上能维持社会正义，一个社会如果有了公正的法治机制，而不是受权势或者金钱左右，那就是稳定的、健康的。

公民教育对于社会的稳定非常重要。除了遵守法律以外还要懂得容忍不同的意见，而不是排斥“异端”。人的群体非常复杂，家庭背景不同都会产生不同的行为，如果只允许一种生活方式，那么由谁来统一呢？老师要以自己的学识和人格来博得学生的尊重，要允许学生的质疑，这样才能得到真正的尊重。学生如果没有培养是非观念，不会追求真理，进入社会以后就是服从权威，谁官大听谁的，这样就不能造就一个健康的公民社会。

民主精神的要素之一就是宽容，能容忍不同的意见，让其得到公平的表达。这种精神体现在什么地方呢？举个例子，美国到底民主不民主？民主法治包括承认社会契约、游戏规则。体现美国民主精神最突出的表现就是在竞选后落选总统的态度。他们在竞选时使出浑身解数，抬高自己，贬低对方，但是一旦投票结束，每一个落选总统都识大体，顾大局。他们发表的落选演说都很漂亮，而且也真的不在下面捣乱。但是在亚洲有些国家就经常出现在野党采取各种措施捣乱，通过武力和军队再翻身。民主精神真正体现在输得起，在公民教育里面应该包括这一点。“成者为王，败者为寇”的观念和公民的权利义务是完全违背的。

在公民教育中法治观念非常重要。民主制度本身就是靠一整套法律来维系的。没有法治的自由就是“无法无天”，其结果必然是弱肉强食，最后通向法西斯。

即便是法治社会也不可能达到完全和谐，但是从小培养这种观念以后不至于发展到不可遏制。欧洲在中世纪之前有很多农民暴动，1648年日耳曼帝国法庭成立，规定农民有什么问题可以通过法庭解决，这以后就很少农民起义了。最著名的案例就是德国波茨坦的一个农民的磨房风车被国王威廉二世的宫殿挡住了风，不再转动，于是这个农民控告国王侵权，最后法庭判国王败诉。这个故事具体情节有不同的版本，不论如何，说明从那个时候起，农民与国王在法律面前平等。在这种情况下，农民有地方去投诉，就不会造反。在17世纪之后，欧洲就很少有造反和农民革命，因为每个人都知道自己的权利和义务。

（六）教育的核心是合格的教师

合格公民的内涵就包括独立思考的能力和探索真理的习惯。在这方面教科书与教学法都重要，但最重要的是教师。

教师的职责

1、本身是好公民，有明确的公民意识—现在教师认为的“好学生”不一定是好公民。

2、“有精神上的独立感，满腔热情，渴望传授自己认为有价值的知识，而不是上级认为有用的信仰和偏见。”（罗素）

3、师道尊严建立在以身作则，以精神自然感染学生的基础上。既然要培养青少年客观探索的习惯。独立思考精神，就要允许学生对自己质疑，不但做到“解惑”，而且可以“存惑”——不一定立即找到一种答案。

4、还有很重要的一条就是不要说假话。考不及格没关系，但是绝对不能作弊。教师如果说假话，隐瞒社会真实情况。甚至鼓励学生说假话（只按迎合某种需要的“口径”讲话，不说真心话）其结果会使学生到社会之后愤世嫉俗，什么都不信。我们现在社会风气最危险的就是觉得说假话不是什么大不了的事。现在社会上就出现了很多产品参假造假的诚信危机。

学校完全按理想办下去是很困难的，但是有没有这个理念会很不一样。现在我们经常说大学里要培养创新型人才，在我们现在的教育体制下是缘木求鱼，等到大学才培养已经太晚了。创新精神不是到了大学才培养的。

（七）与中国传统道德的关系

公民教育的重要性无论怎样强调都是不为过的，因为这是真正牵涉到民族前途的问题。社会进入现代化之后，我们现在的教育制度都是从西方引进的，包括义务教育这个概念也是从欧美传过来的。那么传统的教育价值观能不能和公民教育接轨？我认为有一部分不能，如臣民和等级森严这些观念是不能的；有一部分能，就是个人修养那部分，如冯友兰先生所说的道德抽象继承。在古训里面有很多，最精华的是“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”。《世说新语》里有这样一个故事：

荀巨伯远看友人疾，值胡贼攻郡，友人语巨伯曰：“吾今死矣，子可去。”巨伯曰：“远来相视，子令吾去，败义以求生，岂荀巨伯所行耶？”贼既至，谓巨伯曰：“大军至，一郡尽空，汝何男子，而敢独止？”巨伯曰：“友人有疾，不忍委之，宁以我身代友人命。”贼相谓曰：“我辈无义之人，而入有义之国。”遂班军而还。一郡并获全。

我们的先辈是用“义”来对待朋友的。与普遍的道德观的共同点是克制自己私利的欲望和对他人的责任感。每个人都是趋利避害的，但有一个界限，要想到别人的利益，克制自己的欲望。全社会有一个共识就有了一个约束，单方面完全依靠法律的约束还是不够的，总要有一个全社会的共识，一个荣辱观，就是要在教师队伍在知识分子里应该树立的一个标准和共识。例如过去有读书人道德败坏“为士林所不齿”。如果连这个都没有的话，我们拿什么来教育我们的孩子呢？拿什么为这个社会树立一个标准呢？

当前强调公民教育的重要性和迫切性绝不是无的放矢。因为当前的教育体制和内容恰于此背道而驰：培养考试机器；使青少年失独立思考和判断能力；鼓励说假话；扼杀创新精神；崇拜权力，嫌贫爱富，等等。

如一首歌唱的：

“今天是桃李芬芳，明天要做国家的栋梁”。

这样培养出来什么样的‘栋梁”呢？所以实行公民教育从消极方面讲是关系到拯救我们民族精神的萎缩、退化、劣质化。从积极方面讲是为向公民社会转型做准备。是刻不容缓了。即使现在大力推行，也不是一朝一夕就能见效，实际还有很长的路要走。

阅读参考之一：

公民与公民教育

作者｜龚群

公民是现代社会生活的最基本单元。何为“公民”？首先应当看到，这是一个源自西方社会的历史思想概念，其最初发端于古希腊。亚里士多德说，我们所要说明的公民应该符合严格而全称的名义，因此，“最好是根据这个标准给它下一个定义，全称的公民是‘凡得参加司法事务和治权机构的人们’。”这是亚里士多德给公民下的一个完整的定义。亚里士多德的定义很清楚，凡公民也就是能够参与城邦政治活动的人，这里的“能够参与”，因这样两个条件而成立，一是自身的条件，如既不是太老也不是太小而不能参与，二是城邦政治制度的条件，即民主的政体使得公民能够参与政治活动。因此，“公民”这一概念在人类历史的起始性意义上，所表明的是它的政治性，人与人之间在政治参与权上的平等性。现代社会的公民概念沿袭了这一内涵，属于某一国家的公民，也就是享有该国法律所赋予的权利，包括参与政治活动、选举与被选举的权利，担任公职，以及请求国家保护的权利。同时，也负有国家法律所规定的义务，包括接受国家管理的义务。

“公民”概念又是相对于以往传统的专制社会中的“臣民”概念而言的。所谓“臣民”是指在专制制度之下，所有社会成员都得臣服于某个绝对专断的君主，社会普通成员没有政治参与权，并且，专制君王对于任何社会成员有着绝对的生杀予夺之权。“公民”概念则反映了作为公民的个体之间，即所有社会成员之间的完全平等关系，因为他们都具有一个相同的身份——公民。一个人不论是什么出身，不论担任何种职务，从事何种工作，都是平等的公民，法律不承认有任何高于其他公民之上的特殊公民。公民概念在近代以来政治生活中重新作为对社会个体的基本称谓，在于资产阶级革命赋予其新的含义，使它与封建制度下的臣民概念区别开来。资产阶级在建立自己的国家之后，以宪法形式确认了“人人平等”和“主权在民”的原则，确立了对公民权利保护的原则。因此，现代公民概念具有反封建主义的进步意义；同时我们也看到，资产阶级所确立的公民概念，仅仅只是理论上的，而在实践上却只有真正代表人民利益的社会主义制度能够践行。全体公民在法律上都是国家的主人，公民概念以及公民的权利得到了现代宪法的确认，并成为现代民主制度的基石。

简言之，公民是在相对于国家的关系中得到界定的，公民就是一个有着参与国家政治活动权利同时也能够参与的行为个体，公民也是一个有着相应义务的行为个体。它的权利与义务得到法律的界定。因此，公民身份是一种政治身份、法律身份。在现代国家的意义上，凡是在一国疆界之内属于这一民族国家的或出生于此的自然人，或全体社会成员，都是这一国家的公民，政府有义务保护所有这一疆界内的公民的生命、财产与自由权，公民同样有着维护他们的国家的尊严的义务。

公民意识教育

我们是否能够认为，所有社会成员或所有公民都是好公民？或能够履行公民权利与义务的公民吗？应当看到，法律承认的公民，仅仅是一种公民身份，或公民资格，是民主政治制度赋予该制度下的个人的地位与身份。要将公民身份、地位落到实处，不仅需要一系列具体的法律制度的保障，而且必须要有相应的政治意识、法律意识和道德意识，才能成为现实的公民，并在此基础上，进一步通过接受教育以及个人的行为实践等环节，进一步达到好公民或理想公民的境界。这是因为，任何人来到这个世界上，都先是一个自然人，经过社会化的过程而成为社会人，而在这种从自然人向社会人的转化过程中，同时包括着从潜在的公民向现实的公民转化的过程。而这样一个转化过程，离不开公民教育的社会化因素。

公民教育首先是一个公民意识的问题。关于公民意识，首先要解决的是公民意识错位问题。所谓公民意识，主要指公民对自己的身份和政治角色的认同，以及相应的权利、义务的认知和社会价值取向。然而，由于长期的封建社会专制传统的影响，公民们往往不能正确认识到自己的社会政治地位。公民意识错位表现在强势群体与弱势群体两个方面，如官员与平民、上司与下属、上层社会人群与下层劳工人群等。公民意识错位，一是弱势群体自身缺乏公民意识的错位，未把自己当作国家公民和社会主人，而以臣民自居；二是强势群体把自己作为特殊公民的错位。公民教育就是要使全体公民意识到，所有公民在政治地位上一律平等，中华人民共和国的公民，只要是遵法守纪的公民，不论职务高低，都是国家和社会的主人。人人平等是社会主义的本质内涵，是社会主义核心价值观的内在要求。确立在公民身份面前人人平等的观念，符合社会主义的本质要求，也是社会长期和谐稳定的需要。加强公民的社会政治地位的定位教育，要有政治现实方面的制度保障来支撑。为此，应不断完善人民当家做主的社会主义基本制度，加强社会主义民主政治建设。当然，人民当家做主的社会主义社会制度的完善和发展是一个历史的过程，发展政治民主，加强建立与社会主义市场体制相适应的社会主义民主政治体制和人民当家做主的具体操作运行机制，是加强公民的社会政治地位教育的制度保障。

公民教育的主要任务是将潜在的公民培养成合格的公民或理想的公民，使得青少年能够成为承担起公民职责的人。笔者认为，公民政治教育应当与道德教育区别开来。我们的公民政治教育强调的是公民的政治义务。从我国的社会主义制度出发，公民政治教育的要求，是培养有着公民责任感和义务感的公民。具体来说，我们的培养目标在于培养我国的青少年能够热爱社会主义制度和热爱中国共产党，做一个维护社会主义制度的现代化建设者和爱国者。强调政治义务，有其理论上的合理性，即只有在履行相应的义务前提下，才可有由制度所保障的权利。这是因为，任何公民权利，都是在有着相应制度保障的前提下才可获得其公民权利的。公民既有投票选举的权利，同时也有履行投票的义务。权利与义务是对等的。一个好的政治制度一定是保障公民权利的制度，同时也要求其公民有着维护其制度的义务。不过，我们也应当看到，在现代社会条件下，由于任何设计得好的政府都有可能做出侵犯公民权利的事情，如我国在城市化过程中对农民土地的征用以及许多城市中所发生的强拆事件，造成的许多纠纷，其根源在于政府行为对公民权利造成的伤害。因此，提高公民的权利意识以及政府对公民权利的保护意识，应是我国政治生活良性发展的重要因素。

好公民与善者的关系

那么，公民的政治教育与道德教育两者是什么关系呢？笔者认为，道德教育的目标应当是实现政治教育目标的前提。这是因为，一个政治上合格的公民首先应当是一个道德上的好人。公民首先应当是一个道德人，才可以是一个政治上的合格者。如果一个人的道德人格有问题，再好的政治教育都不可能在这样的人格中实现。政治教育有它的特定内容，这就是关于公民意识以及公民的义务与权利等相关的教育；而道德教育也有它特定的内容，这就是品格的教育或德性教育，道德教育注重的道德品格或德性的养成，道德教育的目标是培养有德性的人，能够趋善向善的人，能够在生活中关心他人和富有同情心的人。也就是孔子所说的“仁者爱人”，即有仁爱之心的人。有仁爱之心，就会关心他人、关心社会、关心祖国的命运。

因此，道德教育与政治教育虽然有内涵上的区别，但这两者是内在关联的。一个并非善良的人，也就是一个罪恶之徒，这样的人的行为倾向是反社会的，往往会对社会造成危害和破坏。换言之，我们在重视政治教育的同时，应当重视道德教育，道德教育是做人的教育，政治教育是做一个公民的教育，两者在现代社会不可偏废。雷锋作为我国政治生活和道德生活的典型，就在于他不仅有政治觉悟，而且在于他是一个在道德上善良的人。他关心人，帮助人，从点点小事上，体现了他是一个道德上有仁爱之心的人。我们学习他，不仅是要学习他的政治觉悟，更要学习他道德上的仁爱利他精神。

（文章来源：光明日报 2013 求是理论网作者：国家社科基金重大项目《建设社会主义核心价值体系的几个重大关系研究》首席专家、中国人民大学伦理学与道德建设研究中心教授。）

阅读参考——

美国公民教育第一课

作者｜林达

本文来自《新京报》2005年08月05日

公民教育是个一直在谈的话题，许多中国学者都意识到，建立公民社会，要从公民教育做起，要写出高质量的《公民读本》来。

美国很多学校有公民教育课程，《公民读本》的教材很多，一般是学者写的，各地学校的老师从中选挑。可是，他们的大原则在那里，课本也就大同小异。

公民教育的前提：了解你自己

我随意挑了一本看看。那是密歇根大学的教育学教授写的。前言里引了一个伟大哲学家的话：“了解你自己。”

课本认为，你要做个好公民，先要了解你自己。

这一部分，一共谈了四章。

从第一章，“你：一个人”开始，谈“一个健康的人”、“你和你的个性”、“和他人相处”，直到“做个好公民”。

第二章是“你：一个学生”，谈“学习能力的不同”、“改善你的学习”、“清醒的思考”。

第三章是“你：一个家庭成员”，谈的是“家庭是不同的”、“家庭的问题”、“做一个好的家庭成员”。

第四章才是“你：一个公民”，谈“你生活中的政府”、“政府存在的理由”。

《公民读本》如此开端的原因，是此书在开篇第一句话就告诉孩子们的，这个国家“建立在这样的一个理念之上，就是每一个人都是重要的。它的政府制度、经济体系、人与人之间的关系，都建立在这样一个理念之上”。

你作为一个人，是最重要的，所以，在这个制度下，你必须能“自由买卖和拥有，你自己决定做什么”。而政府只是为你服务的机构：“当政府是你的仆人，你是自由的；当政府成为你的主人，你就像一个奴隶那样，不再重要了。”课本还告诉孩子，由于“个人是最重要的”，政府就不能把自己的意志强加给生意人，生意人就不能欺骗顾客，工会才必须要代表它每个成员的利益。因为“个人的尊严是至高无上的”。

课本同时让孩子们认识自己，尊重个人，不是惟我独尊。作为个人，人都是有不同弱点的，而自己的弱点是需要认识和改善的。一个好的公民是有民主性格的。课本对民主性格的总结，我觉得简直就是中国人的老话，译成中文很准确的就是：“己所不欲，勿施于人。”你不愿意被伤害吧？那么，你不要伤害他人。

因此，课本教育孩子，必须学会控制自己，“一个好公民是一个善于调节自己的人”、“是一个善于学习的人”、“善于思考的人”，在以上前提下，才应该是“一个能够行动的人”。

一个好的公民是忠于自己国家的，这意味着你对国家是取建设性、而不是毁坏的态度。假如政府做错事，你严厉批评政府，那是希望它改善，这就是建设性。假如你明明发现国家在走向错误的道路，你却还是说，走得好走得好。那是一种毁坏的态度。

公民的好品质：清醒地思考

那么，如何才能清醒地思考呢？

首先是，“你的思考必须在事实的基础上”。所以，非常简单的前提是，你有权利知晓全部事实。作为一个为公民社会服务的政府，就必须让信息自由流动，让公民们能够得到全部事实。没有这个前提的社会，就很难有合格的公民。课本还建议学生，不仅知晓事实，还要“不断认识最新发现的事实”，知晓事实之后，一个清醒的思考者“要能够解决问题”。

课本向孩子们指出了最容易陷入的“思路不清”的误区。

首先是不能有理想化倾向的“愿望思考”，例如，不能在心里希望一个理想社会实现，就认定它一定能实现。

还有，要避免“情绪化的思维”，课本告诉孩子们，“我们每个人都是有偏见的。我们都有自己喜欢的和不喜欢的事情，可是我们不要让它影响我们的清醒思考”。否则，难免走极端。而那些走极端的思路，“对个人和国家都会造成最大伤害”。

课本还告诉孩子们，不要轻易下结论，思考要从事实出发，就是说“不要从观念出发”，不要从主义出发。

公民的基本条件：重视家庭价值

课本还对这些孩子，未来的丈夫和妻子、父亲和母亲们说：做个好的家庭成员，是做个好公民的基础。课本告诉孩子们，有各种不同的家庭，家庭是有种种问题的，解决家庭中的问题是多么地不容易，而幸福取决于你的生活方式、取决于你对家庭成员的关心和爱。

虽然课本不能解决孩子们未来将面临的复杂生活，可是它给了你思想准备，让你懂得，重视“家庭价值”是一个好公民的基本条件。在关心国家、社会、他人之前，先要关心和爱护自己的家人。

然后，课本才对孩子们推出“自治”的概念。自治建立在公民具有民主性格的基础上，霸道的管理不是民主的自治。在家里有家庭管理的问题，在学校有学校管理的问题，课本鼓励孩子，你们可以从小尝试，学会组成各种社团，在“人民定规则”之前，每一个个人，要认识和改善自己，敢于承担责任、学会平等地和他人相处。

《公民读本》在告诉“你”，民主很具体。要改造社会吗？先从把自己改造成一个好公民做起。而最后，你会发现，这样的公民准备，又是在使“你”和他人的生活，都变得更容易。

它和最初的出发点是一致的，那就是，个人的幸福，是最重要的。

所以，《公民读本》第一课，谈的就是“你”。

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