最高法答复完善诉讼制度的提案：打出整治年底不立案组合拳

问津学术 2023-03-24

关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03437号（政治法律类272号）提案答复的函

发布时间：2023-01-09 10:01:29

　　您提出的《关于完善诉讼制度的提案》收悉，现提出答复如下：

　　一、关于年底撤案后重新立案问题

　　最高人民法院历来重视做好年底立案工作。2021年，院党组和周强院长亲自部署、亲自安排，贺荣常务副院长在12368热线不立案专报上作出批示，将整治年底不立案问题作为教育整顿顽瘴痼疾一项重要内容。最高人民法院及时出台《关于整治年底不立案问题的意见》，上线人民法院立案偏离度预警系统，建立12368不立案投诉机制，开展不立案预警“灭灯行动”，打出整治年底不立案组合拳。

　　二、关于加大对服判息诉率的考核权重

　　最高人民法院将审判绩效考核作为深化司法责任制综合配套改革的重要内容持续推进，2021年出台《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》及配套的案件权重系数设置指引，重点突出对法官办案业绩的考核，从办案数量、办案质量、办案效率、办案效果四个维度设置考核指标。其中“服判息诉”是重要的考评指标之一，在考核中正确运用该指标，能够引导法官重视提高一审裁判的正确率，进一步提升司法公信力。

　　三、关于加强调解队伍建设

　　人民法院始终注重不断提高法官队伍的调解能力和水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化在一审诉前、立案、审判和判后各环节对于当事人的疑问进行解释和说明的制度，推动调解平台进乡村、进社区、进网格。“马锡五审判方式”在新时代焕发新的生机活力，巡回审判、马背法庭、车载法庭深入田间地头，就地立案、就地调解、就地审判、督促就地履行。

　　四、关于强化审判监督管理职责

　　近年来，最高人民法院持续深化司法体制综合配套改革，不断加强司法责任体系建设。2021年，最高人民法院印发《关于进一步完善“四类案件”监督管理工作机制的指导意见》，细化“四类案件”监督管理，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。出台法官惩戒工作程序规定，扎紧违法审判责任追究的制度闭环。

　　五、关于畅通当事人的监督反馈渠道

　　最高人民法院牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视广大群众特别是当事人对法院和法官的监督，依托互联网上线运行覆盖四级法院的“法院工作人员违纪违法举报中心”，主动接受社会各界群众特别是当事人的监督。群众只要在互联网上登陆举报中心网站，即可查询全国任意一家法院受理群众投诉的邮寄地址、热线电话、网址等信息，根据自身实际选择合适的投诉方式，并跟踪投诉办理的进展。

　　六、关于加大对于法官行为规范的监督与考核

　　为进一步加强对法官司法行为的有效监督，2022年初，最高人民法院部署全国法院开展为期3个月的司法作风突出问题集中整治，重点整治法官庭审行为和诉讼服务行为不规范问题。为进一步监督规范办案法官和法院服务窗口法官行为，最高人民法院定期汇总梳理通过智能审务督察系统发现的各地法院庭审行为、诉讼服务行为不规范典型问题，及时通报相关法院督促整改。

　　下一步，最高人民法院将结合您提出的宝贵建议，不断深化司法体制改革，完善司法责任制，健全审判权力运行机制，严格落实立案登记制、审判绩效考核制度，优化调解队伍结构，加大审判管理监督指导力度，畅通当事人的监督反馈渠道，努力实现社会公平正义。

　　感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2022年7月2日

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