重磅｜2020中国城市竞争力（北京市）报告
2020中国城市竞争力（北京市）
报告
《中国城市竞争力报告No.18》由中国社会科学院财经战略研究院倪鹏飞研究员领衔，两岸四地城市竞争力专家共同携手联合完成，详细评价了中国291个城市的综合经济竞争力、可持续竞争力以及影响城市竞争力的方方面面。
本年度总体报告聚焦从城市看中国，迈向“十四五”及未来15年的城市化中国，有新理论与新假设、新动力与新红利、新格局和新趋势、新对策与新建议。
本报告的年度主题是“劲草迎疾风：中国的城市与楼市”，回顾、梳理和比较了中国过去20里发生的四次外部冲击对楼市和城市影响，发现中国的城市和楼市承受住了四次外部冲击，并且在经受外部冲击以后变得越来越强健。
本年度报告首次实现中国城市竞争力和全球城市竞争力全方面的接轨。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
（一）北京经济竞争力表现及其变化
首都北京，作为中国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，既是千年古都，也是现代化的世界一线城市。2019年北京市坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展，GDP总量35371.3亿元，比上年增加6.1%，三产结构由0.4:16.5:83.1调整为0.3:16.2:83.5，全市人均GDP生产总值为16.4万元；全市年末常住人口2153.6万人，常住人口比上年末减少0.6万人，其中城镇常住人口1865万人，常住人口城镇化率为86.6%。
表1 2019年北京市市情信息
资料来源：2019年北京国民经济和社会发展统计公报。
图1 北京市5年经济竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
表2 北京市经济竞争力排名
2020年度北京市整体经济竞争力指数均值为0.894，在全国除西藏外的33个省级行政区中位列第3，与2015年度省级排名保持不变，其中经济密度排名全国第5，较5年前上升1名；经济增量排名全国第2，较5年前下降1名。城市维度方面，北京在全国291个城市（地级及以上）中排名第4，相比2015年上升1名。其中，经济密度排名全国第16，较5年前上升5名；经济增量排名全国第2，较5年前下降1名。
（二）经济竞争力解释
表3 北京市经济竞争力解释性指标排名城市
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
优质的营商环境配合充足的当地要素，在全球联系的催化下支撑北京经济竞争力。营商环境是构建高质量经济体系的必要基础，是供给侧结构性改革的重要内容，是建设开放型经济体制的题中之意。“三去一降一补”中的“降成本”和“补短板”都可以看做是对改善营商环境的表述。北京市经济竞争力的突出表现，是优质营商环境的塑造，当地要素的培养以及发挥国际交流中心的优势等一系列组合拳综合作用下的结果。
从表3可以发现，北京市在五大方面的表现都比较突出。其中，营商软环境省级排名位居全国第1（城市排名第1），营商硬环境省级排名居全国第4（城市排名第6）。2019年，北京市企业开办全面进入“1表填报、1网提交、1窗办理、1天全办好、一照通用”的“1时代”。以“动产担保统一登记试点”“12345市民服务热线”“指定服务管家”等政策措施为代表，北京市不断推进“放管服”改革，缩短办事时限，为企业松绑。近年来，北京在优化营商环境方面的进展也取得了国际国内公认的显著成效。
当地要素省级排名全国第2（城市排名第3）。特别是在金融和科技方面优势明显。北京是全国最大的科学技术研究基地，同时也是全国教育最发达的地区之一。2019年全年北京专利申请量与授权量分别为22.6万件和13.2万件，分别比上年增长7.1%和6.7%，每万人发明专利拥有量为132件，比上年增加20件，科技水平领先全国。北京市全年证券交易额946426亿元，比上年增长3.8%。其中，股票交易额185027亿元，增长23.4%，全市金融机构存贷款余额均有增加，融资便利度显著提升。
生活环境省级排名居全国第5（城市排名第12）。截至2019年年末，北京共有公共图书馆24个，总藏量7000万册；博物馆183个；群众艺术馆、文化馆20个。年末共有医疗卫生机构11311个，比上年末增加211个，床位12.6万张，卫生技术人员28.2万人。集中了全国范围内优质公共服务资源的北京提供了强大的吸引力。
全球联系省级排名居全国第3（城市排名第3）。全年地区进出口总值28663.5亿元，比上年增长5.4%。民航运送旅客2027.1亿人/公里，同比上升3.1%，首都国际机场是全球规模最大的机场之一，而随着2019年大兴机场的投入使用，北京在国际航空联系方面的优势进一步增强。作为全球拥有世界遗产（7处）最多的城市，北京每年接待游客3.2亿人次以上，其中海外游客超过320万人次。作为国际交往中心的北京市，一方面承担着中国特色大国外交舞台场所供应方的角色，另一方面又需要代表中国参与全球治理，以及同纽约、伦敦、东京等全球城市进行资源竞争。在未来，北京不仅要成为国际的中国城市，也要成为中国的国际城市。
（三）可持续竞争力表现及其变化
图2 北京5年可持续竞争力对比
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
表4 北京市可持续竞争力排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
2020年北京市可持续竞争力指数均值为0.727，在全国除西藏外的33个省级行政区中位列第3，与2015年的省级排名持平。其中人才增量排名全国第2，与5年前相比排名没有变化；人才密度排名全国第4，相较5年前排名上升1名。城市维度方面，北京在全国291个城市（地级及以上）中可持续竞争力排名第5，与2015年齐平。其中，人才增量排名全国第3，较5年前上升1名；人才密度排名全国第7，较5年前上升2名。
（四）可持续竞争力解释
表5 北京可持续竞争力解释性指标排名
资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。
人才、科创、活力，塑造北京可持续竞争力。区域之间竞争的背后是企业的竞争，企业之间竞争的背后是劳动者的竞争。劳动者能力的重要性长久以来被经济学家们反复强调和证明。虽然“世界是平的”，但是专业知识和能力在很多情况下仍然具有高度本地化的特征，古往今来，经济活动的表现在空间上一直呈现非均质的特征，人才、技术的集聚产生的正外部性也被城市经济、区域经济、新经济地理等理论支撑。
北京市在人才增量方面省级排名高居全国第2（城市排名第3），在人才密度方面省级排名位列全国第4（城市排名第7），大量人才和人才携带的专业知识，使得北京在经济活力和科技创新方面成为中国城市的双料冠军（省级排名维度），塑造了北京的可持续竞争力。有关数据表明，2019年，北京实现新经济增加值12765.6亿元，同比增长7.5%,在全市GDP中占比超过36%。全年高技术产业增加值达8630亿元，同比增长7.9%，占全市GDP比重为24.4%。战略性新兴产业增加值8405.5亿元，占全市GDP比重为23.8%。全年共签订各类技术合同83171项，增长0.8%；技术合同成交总额5695.3亿元，增长14.9%。高质量发展继续深化，新旧动能转化稳步进行。
“爱国、创新、包容、厚德”，这四个词作为“北京精神”高度概括了北京的城市文化和特征品质。北京市在社会包容方面省级排名位居全国第3（城市排名第17），处于头部位置。2019年全年城镇新增就业35.1万人，城市失业率调查处于4%-4.2%的较低水平。在公共预算投入方面用于教育、文旅、社保和就业的支出分别增长10.8%、13.8%和16.6%。居住成本调控投入持续加码，保障性住房投资占房地产开发总投资的比重达到27.8%，坚持“房住不炒”总基调，合理控制居住成本。种种措施，全面提升了城市的宜居度和包容度，为不同籍贯、不同民族、不同职业的市民在北京和谐共生提供了优良土壤。
长久以来，北京市的环境问题一直被人诟病，经过多年的投入和努力，如今北京环境韧性省级维度排名全国第8（城市排名第47），已经进入全国省级行政区前1/3。相关数据表明，2019年，北京全市林木绿化率达到62.0%，森林覆盖率达到44.0%。城市绿化覆盖率为48.46%，全市人均公园绿地面积为16.4平方米；全市污水处理率为94.5%，全市生活垃圾无害化处理率为99.98%；PM2.5年均浓度值为42微克/立方米，下降17.6%，CO2和SO2年均浓度值分别为37微克/立方米和4微克/立方米，分别下降11.9%和33.3%，环境治理工作成果显著，环境问题逐步改善。
（执笔人：倪鹏飞，郭靖）
作者简介
倪鹏飞
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任，
中国社会科学院财经战略研究院院长助理，
研究员，博士生导师。
主要致力于城市经济学、房地产经济学、竞争力经济学等研究。
中国城市经济学会副会长，
中国城市百人论坛秘书长。
中国社科院-联合国人居署联合课题组组长、
首席城市经济学家（2016-2022）。
香港中文大学荣誉研究员、华中科技大学、南开大学等兼职教授，国务院特殊津贴专家，文化名家暨“四个一批”人才，
多个省市的政府顾问和智库专家。
主编和专著《中国城市竞争力报告》、《全球城市竞争力报告》、《中国住房发展报告》、《中国国家竞争力报告》中英文著作40余部，在Urban Studies、Cites、《中国社会科学》和《经济研究》等权威杂志上发表论文数十篇。
代表作《中国城市竞争力报告》获孙冶方经济学著作奖（第十一届），多项要报成果获得国家领导人批示并多次获得中国社科院优秀对策研究特等奖和一等奖。
作者简介
郭靖
中国社会科学院大学博士研究生，主要研究领域：城市竞争力与房地产金融。
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作者：倪鹏飞 等
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中国社科院城市与竞争力研究中心
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