国土空间规划上半场，完了！

时间真的好快，国土空间规划进展也超出预期。距离2018年11月“《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发[2018]44号）”的发布刚满一年，小胡子开始讲国土空间规划的上半场完了，很多人觉得毛都没有摸到呢，怎么就下半场了？我们先看看最近的一些基本面情况吧。

市场先于政策驱动的。作为省市县最最具有指导意义的“《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号）“文件是7月份发布的，此后各地飞速推进、国土空间规划项目迅速落地，特别是近一个月各种规划编制、信息化平台系统的招标文件络绎不绝（小伙伴帮我随便就搜集了124个招标公告），看看这个招标要求基本上确定是A家的，瞅瞅那个招标要求基本上确定是B家的，再搂一眼其他招标要求基本上确定是C家的……落地的招标基本上断了很多人的念想，再加上一波在路上即将落地的，一波人家已经有意向单位的，一波人家各种洽谈攻击的……只能说捡漏的机会越来越少了。

也就是说如果从市场的角度看，这个时候国土空间规划的第一波高潮基本过了，国土空间规划从概念提出到热炒已经转入平稳期。如果这个时候你才介入、再去参与已经严重晚了。几个基本情况在这摆着呢。

部38号文明确时间节点要求：2019年底完成省级国土空间规划工作，2020年底全面完成市县级国土空间规划工作。虽然常规来看肯定会有推后的可能，但政策要求已经明确，压力已经释放到地方，还是紧早不紧晚。再一个：个别地方作为试点城市进度要求更为严格，基本上都到了提交初步成果的时候了。以前大家的理由是“一切不明确”，普遍在等：等三调成果确认了，等基本农田政策能够调整，等用地指标明确了，等技术规程都下发了……目前情况是大家都等不及了，先不管怎么样做一版、提交看看先。

那么怎么总结国土空间规划上半场战绩呢？上半场原城乡规划单位占据天时地利；原国土规划单位步履维艰，继续努力打拼中。

1、受三调牵制无心顾及。原国土规划单位基本上都是从事传统国土资源信息化相关工作的，原本以为能够在五月顺利完成三调任务的，谁知道无缘无故、没白没夜的干到了9月底，肉体是摧残的、人心的崩溃的；对国土空间规划工作的投入和精力大打折扣。

2、规划套路的无限摸索。各行有各行的道儿和套路，国土空间规划传承了城乡规划很多套路，国土信息化单位花费极大的时间去摸索，摸到套路的就撬开了门，摸不到的还依然在门外等候。以小胡子一些经历推测，《国土空间规划“一张图”建设指南（试行）》里面的提到的平台和系统都是由原国土人员提出的。为什么呢？以实际的交流来看，和原城乡规划的人来聊这个，他们对这个平台和系统并没有太大兴趣，激发不了他们的兴奋点，有很多人压根就没有去细读。相反，和国土的人交流，他们能倒背如流。为什么呢？这就是各自的管理的道不同。国土管理偏政策导向，喜欢研究政策文件，按照要求推进，城乡规划管理是另外的道（具体什么道，大家自己摸索）。

上半场，简单粗暴总结：城乡规划胜！

国土空间规划上半场，完了。大家都知道国土空间规划体系分为五级三类，其中最简单、竞争最激烈就是目前的国土空间总体规划；那么国土空间规划下半场必将从详细规划、专项规划开始，但从编制到信息化竞争都不会那么激烈了，背后的原因你们应该能明白吧？

下半场来了……既然选择了战斗，那么义无反顾收拾行装继续战斗、没有回头路只有前进......下半场的出路在哪里，小胡子觉得大家心里应该已经有了思考。

说明一下：文中观点系个人思考总结与任何企业无关，不代表任何一方。

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