【典型案例】烟台市福山区广场舞协会党总支：建设“三员”队伍引领凝聚群众

灯塔党建在线 2020-02-18

编者按：

党支部是党的组织体系中最基础的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为使基层党支部学有方向，干有方法，省委组织部组织力量总结各地、各领域、各行业破解工作难题、加强党支部建设的有效做法和新鲜经验，精选了38个党支部工作典型案例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续发布。希望全省各级党组织和广大党员认真学习，积极借鉴，不断探索创新加强过硬党支部建设的有效举措，引领和推动全省各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

烟台市福山区广场舞协会党总支：

建设“三员”队伍引领凝聚群众

党的十九大报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用。近年来，烟台市福山区广场舞协会党总支适应城市广场舞活动蓬勃兴起、队伍不断发展壮大的新形势，坚持以党组织为核心、以社会组织为依托，建设以党员为骨干的政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员“三员”队伍，通过积极宣传党的主张，反映群众关切，协调解决实际问题，在群众健身健脑的同时，取得了社会共建共治共享的多赢效果，把群众紧紧团结凝聚在党组织周围。

问题背景

广场舞作为一种深受广大群众喜爱的文体活动，参与人数多、受众面广，仅福山区就活跃着276支广场舞队伍，直接参与者9800多名，间接影响到3.8万个家庭、13.4万人，占全区总人口的一半以上，具有广泛的群众基础和较强的社会影响力。在广场舞迅速发展的同时，也暴露出一些问题：广场舞队伍的召集人思想素质参差不齐，有的散播“思想垃圾”、宣泄不满情绪；高分贝音乐导致噪音扰民，周围居民常常向公安、城管、信访部门投诉反映，严重影响了居民邻里之间关系；广场舞团队多为自发组织，缺乏统一的管理和引导，经常为争夺场地、照明等资源产生矛盾，不利于群众团结，并且存在安全隐患。为营造健康文明、规范有序的广场舞活动环境，福山区于2016年3月成立广场舞协会，同步成立广场舞协会党总支，下设39个党支部，实现党的工作全覆盖。在党总支的带领下，协会以开展争创“五星团队”、争做“五优队员”主题活动为抓手，组织团队党员和骨干成员积极发挥政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员“三员”队伍作用，筑牢“红色阵地”，做好服务群众工作，探索出党组织领导下社会组织有序参与城市基层治理的新路子。

主要做法

1.政策宣传员——打造弘扬正气的“广播台”

一是发挥组织优势聚起社区群众。建立党组织书记“双层例会”制度，协会党总支每月组织一次党支部书记例会，党支部每月组织一次党员例会，带领学习党的最新精神、惠民政策、舞曲舞技、场地安排等“四必知”内容，通过书记带党员、党员带骨干、骨干带群众的“三带”形式，将正能量传递给群众。

二是“红色课堂”引领教育方向。利用舞前、舞间时间开设“360红色课堂”，以党建、文化、健康为3个基本版块，每个版块至少开展60秒辅导或宣传。课堂主持实行“轮值制”，由党支部委员轮流主持，课堂内容由协会党总支统一确定，使每个广场舞场地都成为党的宣传阵地。

舞前时间开设“红色课堂”传达学习政策和上级部署要求

三是“特色巡演”树起文明新风。按照“一季一主题、一节一活动”的思路，突出党建元素，组织编排积极向上、颂党爱国的广场舞活动项目，不定期举办广场舞大赛、红色文化主题巡演、“跳健康舞曲，建和谐家园”等特色演出，演出期间穿插党建知识有奖问答、发放惠民政策明白纸、扫一扫关注政府服务公众号等环节，弘扬主旋律，倡树文明新风。截至目前，协会党总支组织各类活动89场次，参与群众达5万多人，期间举办各类政策问答时长超过44.5小时，发放党建、惠民宣传纸45万余份，取得良好政策宣传效果。

2.民情收集员——织密党群互动的“连心网”

按照“定人、定类、定程序”的工作原则，建立民情信息“收集—汇总—反馈”的闭环机制。在收集上，采取“定时+随时”的信息收集方式。“定时”即筛选广场舞队伍中责任心强、身体健康的党员骨干确定为固定民情收集员，每月确定一天为“民情收集日”，走访搜集群众反映的问题；“随时”即利用广场舞队员休息时间，在“七嘴八舌”聊天中了解百姓心声，由固定民情收集员记录整理。在汇总上，采取“分类记+随手记”的方式，建立《和谐家园民情台账》。“分类记”，即民情收集员对收集到的信息，按照需要帮助、意见建议、反映投诉、线索提供“四大类”进行分类记录；“随手记”，即队员在跳舞间隙，只要想到民情信息，就可以随手记录在《台账》上，由民情收集员汇总。在反馈上，团队党组织书记每月30日前向社区党组织分类上报民情信息。对信息处理情况，通过“红色课堂”、微信群等方式，及时向群众反馈信息采纳处理情况。目前，协会党总支共收集四大类信息1758条，其中，564条社区建设意见建议直接催生召开区级社区问题协调会48个，协调解决旧村改造、新校选址、井盖破损、屋顶漏雨、路面维修等问题94个；344条线索直接或间接帮助公安机关破获黄赌毒、传销诈骗、传播邪教等案件36起。

3.矛盾调解员——画出和谐共治的“同心圆”

一是加入协商共治理事会。广场舞团队党组织成员和骨干队员积极加入由社区党组织、居委会、物业公司、非公企业、社会组织、居民代表等组成的协商共治理事会，发起“我为社区做什么”大讨论，共同商议解决群众反映的问题。

协会党组织书记参加社区议事协调会

二是组建“大妈帮帮团”。充分发挥广场舞骨干“老住户、年龄大、阅历广、人热情”的特点，帮助化解矛盾纠纷。在老旧小区改造过程中，由于居民乱搭乱建，工程施工阻力重重，矛盾纠纷不断增加。看到这一情况，“大妈帮帮团”党员主动带领其他成员，挨家挨户走访，只用5天时间便做通了70多户老街坊的思想工作，使工程顺利完工。

三是开展平安创建志愿行。协会党总支不定期组织社区安全知识普及、平安社区创建、激情广场文艺演出等各类志愿服务活动125次，通过开展志愿服务，倡导积极向上的生活方式和互帮互助的社区精神，凝聚起建设文明和谐社区的强大正能量。

实践成效

福山区广场舞协会党总支通过建设“三员”队伍，充分发挥了党组织的核心引领作用，促使广场舞团队建设实现了四个转变：由自发组织向规范有序转变，由自由零散向适度整合转变，由游离状态向组织靠拢转变，由单纯健身到有效作为转变。目前，广场舞队伍已经成为协助基层组织开展工作的重要力量。

【分析点评】

近年来，社会组织迅猛发展，但如果没有党组织的正确领导和有效规范，社会组织就有可能走偏方向。福山区广场舞协会党总支超前介入、主动作为，着力建设“三员”队伍，充分发挥党员的骨干和带头作用，通过服务团结群众、凝聚群众、赢得群众，实现了党总支变“被动跟跑”为“主动领跑”的良好效果。

【书记感悟】

无论哪种“员”，关键靠党员；无论哪类组织，核心是党组织。只有全心全意为群众考虑，尽心尽力为群众服务，群众才能信服你、拥护你，党组织才有凝聚力，协会才有生命力。

——福山区广场舞协会党总支书记臧崇岭

【延伸阅读】

1、进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。
——2018年7月3日至4日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调

2、要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，帮助广大党员干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要。要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。
——2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话

3、按照共建共治共享要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加快实施政社分开，激发社会组织活力，克服社会组织行政化倾向。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，由社会组织依法提供和管理。
——2018年2月28日，中共中央《关于深化党和国家机构改革的决定》

4、发挥社会组织人才、信息等资源丰富的优势，主动与社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。发挥社会组织联系广泛的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策，凝聚社会共识。针对从业人员流动性强的特点，充分利用现代信息技术手段开展活动，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。
——2015年9月28日，中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》

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