豁免新冠疫苗专利为什么搞不成，各国打的什么算盘？

5月5日，美国宣布支持放弃新冠疫苗知识产权的声明之后，在全世界引起广泛讨论。这件事在网上引起很多误读，甚至都产生了阴谋论。

其实事情的前因后果并没有那么复杂。我们不妨梳理下脉络。

这件事的起因是印度和南非向世界贸易组织提交的一份议案。这份提案的主要内容是要求WTO讨论放弃实施《与贸易有关的知识产权协定》（简称Trips协定）中的部分条款，使得有关新冠的诊断、治疗、疫苗方面的知识产权都放弃保护。

这是因为印度和南非一直都觉得他们是Trips协定的受害者，因为要加入WTO，享受贸易的便利，就必须接受WTO关于知识产权保护的条款，提高国内的知识产权保护标准。而印度和南非都是全世界著名的仿制药大国，一直是医药巨头们讨伐的对象。印度和南非也控诉医药巨头利用专利获得巨额利润，不顾及他国人民的生命。正是因为南非总统在抗艾滋药上对医药巨头的指责，导致了2001年WTO通过了《多哈声明》，允许在Trips协定上加了一些特别条款，其中最重要的是允许成员国为了本国人们健康的利益实施专利强制许可。

按理说，有了《多哈声明》，印度和南非面对新冠疫情时，可以采用强制许可条款，直接对防治新冠的疫苗和药品专利进行强制许可就可以了，根本不需要重新提一个提案。

但是如果仔细看印度和南非这份声明就会发现，印度和南非这次要求得更多，《多哈声明》只是给了专利强制许可等条款。但是这份声明不但要求放弃实施专利，还包括版权和商业秘密，甚至号召分享技术诀窍（know-how）。

说白了，印度和南非觉得新冠疫情比以前的传染病都严重，《多哈声明》那点优惠根本不够用，所以这次议案提出了更广泛的要求。要求把Trips协定中的第二部门1、4、5、7章节都废除，而且还要求分享技术诀窍（know-how）。

印度这个提案第一次提出时，毫无疑问立即遭到了发达国家的强烈反对，因为知识产权是发达国家的命根子，医药产业又是朝阳产业，允许专利强制许可对他们来说已经很难了，竟然还要技术诀窍。

所以这件事的根源是印度和南非这两大仿制药大国在新冠疫情流行期间，对Trips协定的又一次挑战。当然，挑战以失败告终。整体情况是几乎所有的发达国家都反对，发展中国家基本上都支持。原因很简单，知识产权主要掌握在发达国家手中。

但是今年4月份，印度的疫情突然变得非常严重，而美国在这个时候也帮不上大忙。印度各界都在骂美国无情，关键时候只顾自己不解禁疫苗原料的出口。民主党及拜登政府一直想重塑全球领导力，但在帮助印度这件事上做得不太好看。关键印度和美国现在还有亲戚关系，美国副总统哈里斯就是印度裔，面子上也过不去，哈里斯公开透露对在印度的舅舅的关怀，以此表达对印度的关注。印度总理穆迪在4月份与拜登对话时也谈了很多，穆迪还特意提到放弃新冠疫苗的知识产权提案。美国民主党很多议员也借机向拜登施压，全世界100多位政要和诺奖获得者在4月中旬发表公开信呼吁拜登支持放弃新冠疫苗的知识产权保护。

最终，5月5日拜登政府的贸易代表发布了支持放弃新冠疫苗知识产权保护的声明。但是阅读美国这份声明，实际上是明确支持放弃新冠疫苗知识产权保护。这对印度和南非的提案已经打了很大折扣，因为当初的提案是要求放弃新冠的诊断、治疗和疫苗了知识产权保护，还要求分享技术诀窍。美国的这个声明相当于对印度和南非的提案打了2到3折。

但这比《多哈声明》中允许的强制许可和平行进口等制度要慷慨得多。因为即使强制许可也是要支付费用的，而且只涉及到专利问题，这里是放弃知识产权保护，范围和程度都要大得多。

但是即使这样打过折扣的提案，要最终实现也非常难。首先从操作层面上来说，要WTO的164个成员都一致通过才可以实施，而且即使实施之后，各国还要对自己的法律作适应性修改，最终不知是哪个猴年马月了；其次，现在美国已经在声明中对提案打了折扣，但是从法律上，各国也没办法要求药企交出技术诀窍，只有专利，印度和南非的药企也不一定做得出来。更不用说还有供应链、设备、技术人员等问题需要解决了。

但是公众似乎不太理解这么多，很多人误解为一旦宣布放弃疫苗知识产权保护就可以提高疫苗供应，实际上还隔了十万八千里。拜登此举至少表达了对印度的善意。

但是其他发达国家不买这个账，Trips协定的内容事关欧美医药巨头在发展中国家的利益，平常这些医药企业都已经看印度和南非不顺眼了。拜登想表达对印度的善意，重塑全球领导力可以理解，但是凭什么让欧洲的医药企业买单呢？

所以新冠疫苗具有集中的两大国家德国和瑞士带头表示反对。反对的理由是放弃保护新冠疫苗知识产权解决不了生产与供应问题，知会伤害创新。WTO中只要有一国反对，提案就通不过。何况现在有两个坚决和明确反对的疫苗重要研发和生产国。

所以南非和印度的算盘打不成了。无法让Trips协定在《多哈声明》基础上更进一步。

很多人问中国应该如何立场，中国明确表示支持和反对都不太合适。如果说明确支持，反对的一方会说你不尊重知识产权，想借机占便宜。如果明确反对放弃，另一方又会说你太冷血，注重经济利益。只能持相对中立的立场。

至于很多人说这是不是故意让中国的专利失效的阴谋。这个也想多了，因为新冠疫苗的主要专利集中在mRNA领域，载体疫苗和重组蛋白疫苗有一些专利，但不多，因为研发的基础专利过期了，在基因片段上有专利。而灭活疫苗的技术主要在工艺上，基础技术有100多年历史，专利问题不大。所以放弃新冠疫苗知识产权保护，损失最大的主要是欧美药企的利益。但是中国也在研发mRNA疫苗的，投入应该也不小，放弃了知识产权保护，虽然可以使用现有的mRNA专利，但是也打击了国内在mRNA领域的创新积极性，利弊也难权衡。

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