德化县国宝乡：激活农民“小”资产 撬动乡村“新”产业

近年来，泉州市德化县国宝乡积极探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入的办法，流转农民可以出租闲置的宅基地和闲置土地，推行“企业+”“集体+”“社会资本+”“合作社+”等多元投入模式，使闲置资源成为农民的又一项可持续财产性收入来源。

据悉，德化县国宝乡党委、政府把盘活闲置宅基地、村集体资产资源作为推进乡村振兴的重点内容，制定政策措施，聘请司法等相关领域的专家学者，严把实地勘测关、依法签约关、核查审定关、拆除安全关、项目实施关、质量验收关、督导检查关，有效防范和化解因闲置宅基地、闲置资源流转造成的不良债权债务和矛盾纠纷，推进闲置宅基地、闲置资源盘活利用。

一是引入主体，激活闲置农房资源。引入发展主体，流转激活闲置农房等各类资源，将荒废资源变成集体增收、村民致富的“聚宝盆”。一是引企业。引进福建兴岩集团、众诚拓展等旅游开发企业，合力打造云龙谷乡村旅游景区，流转土地500余亩，盘活民房3幢，平均每年为村集体带来了20余万元租金收入，也为当地解决了150多人的就业岗位。二是引合作社。引入专业合作社，盘活流转闲置民房及土地，如祥云村和南斗村引进永德葡萄合作社，联合建设海峡两岸现代农业观光园，流转230亩抛荒地种植葡萄、台湾甜玉米和水蜜桃等，村民以每年每亩6担稻谷市价出租给合作社，不仅使抛荒地得到复垦，也解决了本地群众的就业问题，实现规模化、专业化、特色化经营。三是引能人。在政策范围内，大力支持社会资本下乡，以承包的方式向经济能人有偿提供集体设施，增加村集体收益，实现荒废资源的有效利用。如厚德村参照生态公益林补偿标准，把180多亩荒废集体林地流转发包种植有机茶，不仅增加村集体收入，也有效保护生态环境。

二是大胆探索，破解农房盘活障碍。一是转租式。引导鼓励村民对破旧的祖厝、民宅进行修缮，通过转租吸引社会资本入资。如精品民宿群的打造，目前已租赁5座民宿，其中2座已投入使用，促进村集体增收和村民就地就业。二是购买式。由乡政府出资、村集体有偿提供旧会场、旧祖厝给政府进行公共文化服务场所改造，融入闽南特色文化，打造成“一纸一书一馆一故事”为主题的海丝文化游学基地。同时举办大型文化宣传活动，打响海丝文化旅游品牌。三是托管式。整合空置校区，统一托管给乡村旅游公司，建设旅游服务配套设施。如改造装修国宝旧中学和1座民房作为众诚拓展项目训练基地校舍。

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