韩世同: 从停车问题看广州城市综合治理能力和水平 ——同一天两个不同的主管部门发布两个《办法》和《规范》

楼市日日谈

2019年5月24日（第24期）

摘要概要

今日看到两条新闻：一条是广州市住房和城乡建设局出台了车位和车库租售新规——《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理办法的通知》，从5月23日起开始实施，有效期五年。另一条是从5月23日起至6月1日，市交通运输局草拟的《广州市停车场经营管理规范》（征求意见稿）公开征求公众意见。怎么回事，突然各部门都关心起停车问题了？

楼市观察家韩世同

先来看看市住建局出台的新规《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理办法》，该《办法》据说是广州首份专门针对房地产项目车位的行政文件，之前发布过的《广州市停车场条例》则是针对所有停车场的政策法规。该《办法》的第一条 为规范房地产开发项目车位、车库的出租、出售行为，根据《中华人民共和国物权法》、《广东省物业管理条例》、《广州市停车场条例》、《广州市房屋交易监督管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。《办法》明确，车位、车库应首先满足业主需要，未出售的车位，建设单位应予以出租，不得只售不租。

再来看看市交运局公布的《广州市停车场经营管理规范》（征求意见稿）及《广州市机械式立体停车设施安装管理办法》（征求意见稿），两稿就规范机动车停车场经营管理、鼓励机械式立体停车征求意见。 上述两征求意见稿拟规定：车主及停车场经营者违规均将记入信用档案，鼓励错时停车；发展机械式立体停车设备，住宅小区建立体停车位需半数以上业主同意。 

我不知道这些管理办法、规范和条例之间是否符合上位法与下位法的法理和逻辑关系。如果是经过多个部门深入调研、协同配合、统筹安排、系统部署而形成的话，我会举双手投赞同票；如果是政出多门、各顾各的、各管各的、杂乱无章的话，我就会投反对票，而且还要质疑广州城市综合治理的能力和水平。

我查看了2018年10月1日起施行的《广州市停车场条例》（该条例由广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准），发现《办法》有不少内容都是与之相同或重复的。如果说人大立法的条例都不起作用，难道市住建部门的管理办法就更有效吗？如果有法不依，制定再多的法律法规也是没用的。比方说：以下几个例子《广州市停车场条例》不能解决吗？如果人大通过的《广州市停车场条例》都解决不了问题，市住建局制定的《办法》管用吗？广钢新城中海和金融街并没只售不租，而是这样：

图片来源于网络

图片来源于网络

有报道称自从2015年8月，广东住宅小区停车价格不再实施政府指导价后，天价停车费、天价停车位的现象屡屡在爆发。如果是这样那就不要说市住建局的《办法》毫无法律效力，就是人大制定的《条例》也形同虚设。该《条例》第六十一条规定： “违反本条例第三十四条第一款规定，未按照规定将规划用于机动车停放的尚未出售的车位、车库出租，或者车位、车库出售、出租未首先满足业主需要的，由房屋行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上五十万元以下罚款，并纳入本市公共信用信息管理系统。违反本条例第三十四条第二款、第三款规定，未按照规定制定、提高机动车停放服务收费标准的，由价格行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上五十万元以下罚款，并纳入本市公共信用信息管理系统”。

我不明白，过去一直管得死死的停车价格，说放开就放开，是何道理？如果没有政府物价部门的价格指导，如何界定和鉴别停车场收费标准违规了？现在开发商任意制定停车场车位的售价和租价，物价部门为何不加以指导和监督，反而由住建部门多此一举地制定这些无效的管理办法。更加无聊的是，广州的路边停车，要么就乱收费，要么就放任不管，这还成何体统？！这么大一个广州，却拿不出一整套系统管理停车的办法来，就是到香港抄一套回来也不至于现在这样。目前，既政出多门，又毫无效果，反而对停车难和乱收费束手无策、毫无办法。为什么不能由市政府牵头，组织发改委、交委、公安交警、物价局、住建局、交通局一起研究一下，在现有法规条件下找出一套切实可行的治理办法来？！

图片来源于朗润 嘉御豪庭

往期回顾

楼市日日谈“韩世同”专栏介绍

为更好地把握房地产资讯，以更专业的视觉观察行业。自2019年5月1日起心湾睿智特别邀请著名房地产专家韩世同推出“楼市日日谈”。栏目每天解读1个行业热点，与经纪人共同探讨行业现象，敬请关注。

1、本栏目每天通过公众号发布。

2、欢迎各界朋友参与栏目话题，向韩博士提问，您可将问题编辑短信发送至：13710016012或在心湾睿智微信号留言。

3、栏目为原创内容，欢迎转载和载发，转载请注明出处。

4、媒体合作：13710016012，Annie。

- END -

塑造房地产中介行业

职业化和专业化

长按扫码关注我们