欧亚新观察2020年第4期（总第11期）
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目 录
欧亚记事
【抗疫】蒙古国总统巴特图勒嘎访华，表达对中国抗击疫情的坚定支持
【抗疫】塔吉克斯坦总统拉赫蒙高度评价中国抗疫成效
【抗疫】俄罗斯从2月20日起禁止部分中国公民入境
【抗疫】俄从3月1日暂停与韩国空中航班往来
【抗疫】俄罗斯发现首例俄罗斯人新冠病毒感染病例
【抗疫】中国游客减少将导致俄旅游业近期损失30亿卢布
【抗疫】南高加索国家出现新冠疫情，各国强化措施严防新冠病毒由伊朗入境
【抗疫】捷克首次确诊3例新冠肺炎感染病例
【抗疫】哈萨克斯坦禁止伊朗公民入境
【抗疫】美国国务院指责俄罗斯通过社交媒体散布新型冠状病毒为美国制造的虚假消息
【政治】俄罗斯修宪工作组建议4月22日进行修宪全民投票
【政治】普京责令俄联邦安全局在伟大的卫国战争胜利75周年庆祝活动时确保最高级别防控
【政治】俄罗斯总理米舒斯京提出俄罗斯新政府有两项关键任务
【政治】普京解释选择米舒斯京担任总理的原因
【政治】“普京宠臣”、“普京主义缔造者”苏尔科夫被解职
【政治】苏联时期最后一位元帅亚佐夫去世，临终前评价历任领导人
【经济】俄罗斯大幅减少对美国国债的投资
【外交】普京与默克尔和马克龙通电话讨论叙利亚和利比亚局势
【外交】俄罗斯外交部谴责土耳其破坏两国在伊德利卜问题上达成的协议
【外交】俄罗斯国防部警告土耳其不能保障其战斗机在叙利亚伊德利卜省空域的安全
【外交】美国对俄罗斯、中国、伊拉克和土耳其的企业和个人采取新的制裁措施
【外交】美国进行军事演习，模拟对俄罗斯进行核打击
【外交】俄罗斯外交部建议本国公民慎重前往美国
【外交】俄罗斯提出改善俄欧关系的三个条件
【外交】俄罗斯天然气工业公司与蒙古讨论建立中俄天然气管道过境蒙古工作组
【乌克兰】乌克兰外交部建议沿乌俄边境建立安全走廊
【中亚】美国启动五年计划推动中亚国家建设公民社会
【中亚】美国向吉尔吉斯斯坦提供口罩等防护用品
【中亚】塔吉克斯坦议会下院选举初步结果揭晓五政党入围
【中亚】土库曼斯坦制定完成相关法案议会改革持续推进
【中亚】乌兹别克斯坦政府出台多项措施助脱贫促就业
【中亚】第二届哈乌地区合作论坛举行
【中亚】乌兹别克斯坦警方逮捕21名涉恐人员
【中亚】近三年哈萨克斯坦警察犯案1800余起
【中亚】吉尔吉斯斯坦首都发生近千人集会
【中东欧】美国25年来最大规模军演在波兰拉开序幕
【中东欧】斯洛伐克2020年议会选举结果出炉
深度报道
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2月27日蒙古国总统巴特图勒嘎乘专机抵达北京开始访华，成为疫情发生以来首位访华的外国元首。在与习主席会谈时，巴特图勒嘎则表示，蒙古国人民对中国人民的遭遇感同身受，愿在这一艰难时刻与中国人民同舟共济。会谈后，巴特图勒嘎还向习主席递交了蒙方向中方赠送3万只羊的证书。此前，蒙方已在国内发起“永久邻邦、暖心支持”行动，为支持中方抗击疫情募捐。2月20日，蒙古国总理呼日勒苏赫在会见中国驻蒙大使柴文睿时表示，蒙中山水相连，命运与共，蒙方高度关注有关疫情，相信在中国政府的强有力领导下，中方一定能快速战胜疫情。他还强调，蒙中关系正处于历史最好时期，各领域交流合作蓬勃发展。蒙方高度重视发展对华关系，把发展对华友好合作关系作为蒙古国外交政策的首要方针，愿同中方不断加强各领域合作。
据塔吉克斯坦阿维斯塔通讯社3月1日报道，塔吉克斯坦总统拉赫蒙在杜尚别会见中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪。杨洁篪通报了中国抗击新冠肺炎疫情取得的积极成效，感谢塔方紧急援助防疫物资，并表示中方愿同包括塔吉克斯坦在内的各国加强合作，共同应对疫情，维护地区和全球公共卫生安全。拉赫蒙高度评价了中方抗疫成效，坚信中国在习近平主席领导下一定会彻底战胜疫情。[ 来自SISU观欧亚公众号：《欧亚地区国家对新冠病毒疫情的评估与应对简报（第九期）》]
当地时间2月18日，俄罗斯政府发布消息称，自莫斯科时间2月20日零时起，俄方临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。自2月19日起，俄方暂停受理、审批和颁发中国公民的工作邀请函和境外中国公民的工作许可，暂停受理、审批和颁发中国公民的私人访问和学习邀请函，暂停向中国公民颁发学习、私人访问和旅游签证。
2月26日俄罗斯副总理戈利科娃在莫斯科宣布，为防止新冠病毒传播，从3月1日起，除俄罗斯航空公司（Aeroflot）的常规航班和包机以及Aurora航空公司的包机外，俄将暂停与韩国的空中航班往来。戈利科娃说，俄此前公布的相关限制新冠病毒传播措施有效期将从3月1日延长至4月1日。具体文件将由各行政单位提交至总理签字。她强调，这些限制措施也涉及国际活动。（来自今日头条“近观俄罗斯”）
据俄罗斯媒体3月2日报道，俄罗斯发现首例俄罗斯人感染新冠病毒病例。患者曾前往意大利，目前正在莫斯科第一传染病医院隔离治疗。此前俄罗斯发现的两例病例均为中国人，已治愈出院。这是首个俄罗斯人的感染病例。疫情发生以来，俄罗斯加强了社会管控尤其是对中国人的管控。中国驻俄使馆要求俄有关部门应采取适宜的、非歧视的管控措施。
根据俄罗斯政府2月18日发布的命令，自2020年2月20日零时起临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。次日，俄旅行社协会表示，俄旅游业或因限制中国游客入境在未来两月间损失30亿卢布（约合3.3亿元人民币）。数据显示，2019年赴俄旅游的中国游客达150万，其中80%以免签形式入境，超过75%游客于5至9月间赴俄旅游。
在南高加索地区，阿塞拜疆和亚美尼亚与伊朗接壤，两国同伊朗经贸关系密切，人员往来频繁。目前，两国境内尚未出现新冠病毒感染确诊病例。两国已开始加强防控措施，防止病毒由伊朗向南高加索地区蔓延。
今年1月底，阿塞拜疆政府制定了防范新冠病毒的措施。据阿卫生部2月26日公布的消息，目前有7人疑似感染病毒，其中两人是阿塞拜疆公民，5人是来自伊朗的大学生。另外还有23名来自伊朗的大学生被隔离观察，其中两人有发热症状。据当地媒体报道，世界卫生组织近期将向阿塞拜疆派遣专家，会同该国刚刚成立的传染病防控工作组共同应对可能出现的疫情。同时，阿塞拜疆政府提醒本国公民在没有必要的情况下不要前往伊朗。
在亚美尼亚，2月24日，该国政府决定关闭与伊朗接壤的边境口岸，关闭时间为两周，同时民航部门减少飞往伊朗的航班次数。亚美尼亚已经向伊朗派遣医疗组，对乘坐航班由德黑兰飞往亚首都埃里温的乘客进行起飞前体检。另外，为了防止病毒向军队扩散，从2月25日开始禁止军人休假和家属探视。目前，亚美尼亚境内有83人疑似感染新冠病毒，目前正处于隔离观察中。
当地时间3月1日下午，捷克卫生部部长在新闻发布会上宣布捷克首次确诊3例新冠肺炎感染病例，3名感染者均在近期有意大利经停史。目前两名患者在布拉格的医院接受治疗，一人近期到访过意大利一所大学，另一名感染者为在米兰学习的美国女子，第三例感染者刚结束在意大利的高山滑雪假期，目前在Ústí nad Labem的医院接受治疗。
哈萨克斯坦外交部长特列乌别尔季3月2日在政府新闻发布会上宣布，自3月5日起，伊朗公民禁止入境哈萨克斯坦。哈外长还表示，还将减少飞往阿塞拜疆的航班。哈萨克斯坦、伊朗和阿塞拜疆均为沿里海国家，人员往来频繁。其中，伊阿两国地理毗邻，阿塞拜疆现已确诊的3例病例均因“曾到过伊朗”。特列乌别尔季建议哈公民避免前往具有流行病学高风险的国家。他表示，现有9.5万哈萨克斯坦公民身处疫情国家，其中3.5万人在韩国，4万人在美国，5100人在阿联酋，5000人在德国，3000人在英国，1800人在意大利，1000人在法国。他们大部分是学生、劳务移民、驻外机构工作人员及其家属、游客和商人。如果疫情变得严重，会考虑撤侨。
哈卫生部部长比尔塔诺夫当表示，哈萨克斯坦政府已根据最新情况将伊朗、韩国、日本和意大利列入了第一类新冠肺炎疫情国名单。据悉，哈萨克斯坦从3月1日起大幅减少了与韩国和伊朗的航班。
据哈通社报道，哈总理马明当天就新冠肺炎防控工作表示，截至目前，哈萨克斯坦境内尚未发现新冠肺炎感染病例，要继续落实各项防控措施。必须采取适当措施以确保哈萨克斯坦经济的稳定。马明指出，外交部需要对大型国际活动日程进行调整，暂停对新冠肺炎流行国发放过境签、电子签和旅游签证，削减和限制与新冠肺炎疫情严重国家之间的航空交通，并停止从此类国家引入劳力。
哈总统托卡耶夫当天通过社交媒体表示，考虑到疫情的当前情况，取消3月8日妇女节在努尔苏丹举办的活动和音乐会。
国际文传电讯2月22日报道，法国新闻社Agence France-Presse援引消息人士的话说，美国国务院认为，目前在社交媒体上有大量与俄罗斯有关的账号，正对新型冠状病毒问题进行歪曲报道。
美国国务院推测，这种有组织的宣传活动意在暗示是美国制造了新型冠状病毒，从而损害美国形象。为此，美国准备处理Twitter、Facebook和Instagram上的假帐号问题。负责欧洲和欧亚事务的副国务卿里克向Agence France-Presse证实，“俄罗斯有意通过秘密和暴力行动，在美国及其盟友内部制造矛盾，损害美国的制度和盟友关系。”
俄罗斯议会上院议员梁赞斯基称，新型冠状病毒是天然产生的，他强调，没有听其同事说过是美国制造了病毒。他披露，半年前一位卫生检疫专家曾来到俄罗斯联邦委员会的社会委员会，通报中国正在大量消灭被感染非洲猪瘟的猪。这位专家说，一般大疫之前首先是动物感染瘟疫，因为动物对各类感染更加敏感。
俄罗斯国家杜马议员诺维科夫则认为，不排除美国与新型冠状病病毒有关。他说，华盛顿能够制造生物武器，在生物武器研制阶段可能有人希望检验实验效果。他指出，迟早会真相大白，今天的推测在将来会得到证实。
俄罗斯高等经济学校世界经济和政治学系副主任苏兹达利采夫认为，美国指责俄罗斯歪曲报道，目的是占领舆论阵地，这表明西方仍将俄罗斯视为威胁。
俄媒报道，俄罗斯修宪工作组向普京总统建议4月22日进行修宪全民投票，为此需宣布这一天为休息日。修宪工作组负责人克利沙斯称，这一天在俄罗斯复活节和穆斯林的斋月之间，比较方便人们出来投票。
据俄罗斯卫星通讯社2月20日报道，俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京责令俄联邦安全局在伟大的卫国战争胜利75周年国际庆祝活动时确保最高级别的防控。在联邦安全局会议上，普京表示：“我责令为在俄罗斯即将举办的国际活动提供最高级别的防控，首先当然指的是伟大的卫国战争胜利75周年的纪念活动。”
俄罗斯将在2020年5月9日举办庆祝伟大的卫国战争胜利75周年的盛大活动。此前俄罗斯总统助理乌沙科夫表示，已经有17个国家的领导人确定将出席莫斯科红场举行的2020年胜利日庆祝活动。（来自今日头条“彼得堡的肥天鹅”）
俄新网2月25日报道，俄罗斯总理米舒斯京在会见战略发展委员会成员和社会代表时指出，俄罗斯新政府有两项关键任务，一是提高居民收入，二是加快经济增长。“目前政府工作就是要解决这两个主要关键问题，提高居民收入，加快经济增长，也可在教育、科学、创新、社会等领域产生广泛效应。”这也是普京总统对政府提出的要求。
塔斯社2月20日报道，俄罗斯总统普京在接受塔斯社采访时披露了选择米舒斯京担任总理的原因。普京说，最初被提议名的候选人有四个，米舒斯京不在名单之列，是普京本人提议将他列入候选人名单的。普京解释说，他之所以提名米舒斯京，并不是因为米舒斯京所领导的税务数字化，“他是这个领域的专家，优秀的实干家，知道应该干什么，应该怎么干，并且做事情总能取得具体成效。”普京说他不同意一种说法，说税务局领导人是一个“拎着棒子，从别人手里抠钱”的人。他认为，税务局的主要任务是改善纳税人状况，使纳税人和国家都能和谐相处，共同工作，理解一切都是如何组织起来的。说到新政府的任命，普京表示，“新政府没有时间摇摇晃晃，政府中有能人，有懂行的人。”普京是在1月15日接受梅德韦杰夫政府总辞并提议米舒斯京担任新政府总理的。（来自今日头条“欧亚视点”）
普京2月18日签署命令，解除了最受其信任的亲信之一、被称为“普京主义缔造者”的弗拉季斯拉夫·苏尔科夫的总统助理职务。相关命令已经在克里姆林宫官网公布，其内容只有简单的两句：1. 解除苏尔科夫·弗拉季斯拉夫·尤里耶维奇的俄联邦总统助理职务；2. 本总统令自签署之日起生效。克里姆林宫并未就苏氏被解职原因做出说明。
早在1月25日，与苏尔科夫关系密切的政治学者、政治形势中心主任阿列克谢·切斯纳科夫就在社交网站发布信息，称苏氏不打算继续在克里姆林宫工作。按照他的话说，苏氏做出这样决定的原因是“俄在乌克兰问题上的方针发生了改变”。
苏尔科夫近年一直主抓乌克兰方向的工作，负责处理顿巴斯事务和调解乌东局势的谈判。此外，他的责任范围还包括南奥塞梯和阿布哈兹。值得一提的是，阿布哈兹年初爆发政治危机，导致总统哈吉姆巴下台，苏尔科夫不得不亲赴阿布哈兹首府苏呼米，与地方当局和反对派谈判。（来自今日头条“Andrei青山碧水共云天”）
2月25日，苏联时期最后一位元帅德米特里• 亚佐夫去世，享年95岁。亚佐夫曾于1987-1991年担任苏联国防部长。1991年参与“8•19”事件，作为紧急状态委员会成员，命令坦克和装甲车进入莫斯科。“8•19”事件结束后被捕，1994年被赦免。2020年2月4日，俄罗斯国防部长绍伊古向其颁授三级“祖国”勋章和“1941-1945年伟大卫国战争胜利75周年”纪念章。
亚佐夫临终前接受了《共青团真理报》的采访，他对戈尔巴乔夫、叶利钦和普京都作出了自己的评价，要求只有在其死后才能发表。亚佐夫对戈尔巴乔夫的评价是：戈尔巴乔夫不是一个成熟的能够担当大任的人。亚佐夫说，“我们的国家很复杂，民族众多，有如此庞大的军队，有如此广阔的领土，不能把国家交给这样一个人。” 亚佐夫认为叶利钦对他所领导的国家也不够了解，叶利钦“在苏联的废墟下挣扎，他只是创造了一个奇迹，那就是掌握权力，每当他的位子不稳，就能马上清醒过来”。亚佐夫对现任总统普京的评价最高，认为普京成功地带领国家脱离了衰败的深渊，恢复了强大的军队，但他建议普京要清除政府内部的平庸之辈，要学习中国经验，要在俄罗斯建设“以人为本的资本主义”。
俄罗斯媒体援引美国财政部网站消息，2019年12月俄罗斯大幅减少对美国国债的投资，与11月相比减少15亿美元，总额为99.74亿美元。目前俄罗斯持有美国长期国债42.7亿美元，短期国债为57亿美元。但是2019年9-11月，俄罗斯对美国债投资连续三个月增加，9月份增加到108亿美元，随后略有下降，11月增加到114.91亿美元。目前在美国国债持有者中，日本排名第一，持有1.15万亿美元，中国排名第二，持有1.07万亿美元，英国第三，持有3326亿美元。
根据俄罗斯总统办公厅新闻处2月20日发布的消息，近日俄罗斯总统普京与德国总理默克尔和法国总统马克龙进行了三方通话，讨论叙利亚和利比亚局势。消息说，三国领导人重点讨论了叙利亚伊德利卜地区局势，普京称有必要消除这一地区的恐怖主义威胁，要维护叙利亚的主权和领土完整。默克尔和马克龙称德法两国愿意为伊德利卜紧张局势降温提供协助，并可安排俄土两国总统会晤。三国领导人表示当务之急是要保证伊德利卜地区不要发生人道主义灾难。
国际文传电讯2月20日报道，针对土耳其军队20日进攻伊德利卜的军事行动，俄罗斯外交部谴责土耳其破坏双方达成的在叙利亚伊德利卜省隔离反对派武装、建立非军事区的协议。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃指出，这一事件破坏了俄土双方此前达成的协议，将导致事态升级，俄方对土耳其军队的类似行动表示严重关切。
伊德利卜是叙利亚反对派武装对抗政府军的最后一个堡垒，此外，叙利亚境内尚未实现和平的地区还有拉塔基亚，哈马和阿勒颇的部分地区。20日在土耳其支持的好战分子对政府军进行大规模袭击后，俄罗斯空军袭击了叙利亚北部的反政府武装。俄罗斯媒体说，应叙利亚政府的要求，俄罗斯空军出动苏-24战斗机袭击了恐怖分子的武装部队，协助叙利亚政府军击退了进攻。土耳其国防部说，20日在叙利亚伊德利卜省的行动中，叙利亚军队的50名士兵、5辆坦克、2辆装甲运兵车和1门榴弹炮被摧毁。土耳其国防部长阿卡尔表示，华盛顿可以向土耳其提供爱国者防空导弹系统，以支持土耳其在伊德利卜的行动。据他说，土耳其军队的伊德利卜的行动目标是叙利亚军队，而不是俄罗斯，俄土两国将继续进行谈判。
近来莫斯科和安卡拉之间在伊德利卜降级区问题上的分歧日益明显，局势紧张。土耳其指责叙利亚军队及其盟友袭击和平目标以及土耳其军队在伊德利卜的阵地，并要求大马士革从降级区撤军。俄罗斯军方声称叙利亚军队正在对好战分子做出反应。土耳其总统埃尔多安2月19日要求大马士革在未来几天内将部队撤至原先的阵地，否则威胁要在叙利亚北部展开全面军事行动。埃尔多安还说，俄罗斯和土耳其就伊德利卜局势进行的谈判并未取得成果，谈判将继续。
俄罗斯媒体3月2日报道，由于此前土耳其F-16战机击落叙利亚空军两架战斗机，叙利亚政府关闭了伊德利卜省的领空，并宣布“任何进入这一空域的战斗机和无人机都将被视为敌方目标，叙利亚防空部队将予以摧毁。”俄罗斯叙利亚敌对各方和解中心负责人茹拉甫廖夫宣布，“我们不能保障土耳其空军在叙利亚领空的安全”。叙利亚伊德利卜局势引爆俄土直接对抗的可能性依然存在，局势发展令人担忧。
俄新社2月25日报道，美国国务卿蓬佩奥宣布，根据“伊朗、朝鲜和叙利亚不扩撒法”，美国将对俄罗斯、中国、伊拉克和土耳其的一些企业和个人采取新的制裁措施。俄罗斯哪些公司被列入黑名单暂时不得而知。中国和土耳其的5家公司和个人因所谓“支持伊朗核计划”被美国列入制裁名单，中国一个自然人因所谓“向巴基斯坦提供两用技术产品”受到制裁。“伊朗、朝鲜和叙利亚不扩散法”规定禁止向这些国家提供可用于生产核、化学和细菌武器的技术及其运载设备。
俄罗斯媒体援引美国五角大楼消息，2月中旬美国曾进行一次秘密军事演习，演习想定是，俄罗斯对北约组织某一欧洲成员国发动攻击，美国国防部长在请示总统后对俄罗斯实施了核打击。美国国部部长称通过演习熟悉了发生类似情况时的处置办法。俄罗斯谴责美方的演习是“危险的游戏”。
俄罗斯外交部网站近日发布通告，建议本国公民慎重前往美国，出前行要权衡风险，警告本国公民，美方可能对其进行调查。通告称，美国执法部门在全球范围内抓捕俄罗斯人。自2008年以来在第三国领土上已发生53起类似事件。“落到美国司法机关的俄罗斯公民经常遭遇偏见和随意执法。为罗织罪名，美国执法机关对俄罗斯公民施加心理压力，使其难以承受。”俄罗斯外交部提醒本国公民，在旧金山和西雅图的俄罗斯总领馆已经关闭，很难为本国公民提供领事保护。从2013年到2019年，俄罗斯外交部已对出境的俄国公民发出多次警告，警惕美国情报部门的调查风险。
俄罗斯外交部副部长戈鲁什科对媒体表示，如果北约和欧盟改变对俄政策，俄罗斯与欧洲国家的关系可以改善。他提出了改善俄欧关系的三个条件：第一，欧盟对俄欧合作提出更多细节问题；第二，北约不再试图将俄罗斯纳入冷战时代的安全体系，停止执行遏制政策；第三，欧盟国家在对俄关系上表现出自主性，不再看美国颜色行事。
俄罗斯天然气工业公司网站2月28日披露，该公司总裁米勒与蒙古驻俄大使在进行工作会晤期间，讨论了中俄天然气管道过境蒙古领土事宜及建立联合工作组问题。2019年12月普京总统要求俄天然气工业公司及相关部门研究中俄天然气管道过境蒙古的可能性。不久前，哈萨克斯坦能源部长也提出希望中俄天然气管道过境哈萨克斯坦。
国际文传电讯2月18日报道，乌克兰外交部长普里斯泰科在一档电视节目中指出，要保障乌克兰和俄罗斯边境安全，需要建立在欧安组织控制下的安全走廊。他强调指出，乌克兰方面的原则立场是由乌克兰边防部队控制边境线。目前正在商讨的问题是，在乌克兰政府所不能控制的地区建立联合巡逻区，联合巡逻由乌克兰警察、安全组织代表和地方组织共同执行。普里斯泰科批评“加强乌克兰和欧洲大西洋地区安全的十二步计划”，认为文件没有考虑到国际法，没有要求俄罗斯从乌克兰撤出。这份计划是由欧盟、俄罗斯和乌克兰专家制定的，美国外交官和专家组对其提出了批评。乌克兰外交部表示，文件所包含的条款不符合乌克兰官方立场。
据美国驻塔吉克斯坦大使馆网站2月26日公布的消息，美国国际开发署（USAID）当天启动了为期五年、旨在支持中亚国家建设公民社会的计划。该计划总投资1800万美元，由欧亚基金会具体实施，目的是“培育快速发展和富有同情心的公民社会，挖掘地区年轻领袖的潜力”，以促进中亚国家社会问题的解决。在计划框架内，美国国际开发署将设立中亚青年领袖学院，培养18至30岁的年轻人，教授他们如何同国家机关进行有效对话，如何提高社会组织的执行力等。近年来，美国通过国际开发署实施了大量涉及文化、教育、旅游等社会领域的项目。据美驻塔使馆公布的报告，在中亚各国，每年大约有 140万人前往“美国中心”学习英语，了解美国文化。自中亚各国独立以来，累积有4万多名学生、专家和官员在美国的资助下赴美留学和进修。对此，大部分国际问题专家认为，美国此举是为了推广软实力，加强在中亚的影响力。
吉尔吉斯斯坦外交部2月28日表示，吉方将于近期获得美国提供的预防新冠病毒的口罩和其他防护设备及消毒用品。吉方称，这是“美方提供的旨在防范新冠病毒扩散的技术性协助”。另据国际文传电讯社报道，吉外交部当天向媒体透露，吉方已停止向中国公民发放入境签证，该措施具有“临时性”。
塔吉克斯坦议会下院选举初步结果2日揭晓，塔吉克斯坦人民民主党等五个政党成功进入议会。
新一届议会下院任期为5年，由63个席位组成，共有241名候选人参加角逐。其中176人来自塔全国41个选区，65人来自7大参选政党。
塔中央选举和全民公投中央委员会2日公布了选举的初步结果，塔吉克斯坦共产党和社会民主党因为得票率低于5%未能进入议会，塔吉克斯坦人民民主党、塔吉克斯坦经济改革党、塔吉克斯坦农业党、塔吉克斯坦社会党、塔吉克斯坦民主党进入议会，获得了22个席位。其中塔吉克斯坦人民民主党拔得头筹，得票率为50.4%。
塔议会下院的其余41个席位将从来自塔全国41个选区的参选人中选出，相关结果将由塔表示将中央选举和全民公投中央委员会在两周后正式公布，塔中央选举和全民公投中央委员会指出，此次选举是有效的，选民投票率超过了75％。根据塔相关法律，塔议会下院投票率达到50％即为有效。
3月1日，塔吉克斯坦举行议会下院选举投票，投票时间为当地时间6时至20时，共开设了3412个境内投票站和39个境外投票站。
据塔媒体报道，来自上海合作组织、独联体、欧安组织等国际组织以及驻塔外交使团的230多名国际观察员对选举进行监督。
土库曼斯坦媒体2月25日报道称，土相关部门已经完成了对宪法和其他法律的修改，修正案已提交全民讨论。修正案涉及的一项重要内容是设立两院制议会。按照法案，土议会的正式名称是“国民会议”。
国民会议将由人民委员会和马吉利斯（即议会下院）组成。人民委员会设有56个席位，其中48名成员来自全国5个州和首都阿什哈巴德，还有8名成员由总统亲自任命。在自愿的情况下，土前总统将自动进入人民委员会。年满30岁、具有高等教育学历、最近10年在土境内生活的公民均可成为候选人。马吉利斯（即议会下院）将由125人组成。年满25岁、最近10年在土境内生活的公民均具有被选举权。人民委员会和马吉利斯的主席和副主席将通过内部选举产生。
国民会议每届任期5年，其成员不能担任中央和地方行政职务，不能担任法官和检察官。如果总统因故不能履行职责，在新总统选出前，其权力将过渡给人民委员会主席。
在职权分配方面，人民委员会有权决定举行全民公决，审议总统任命和解除最高法院主席、总检察长、内务部长和司法部长职务的建议，授予总统国家勋章和军衔及其他奖励，审议国界线变更事宜等。马吉利斯的主要职责包括审议国家预算，确定总统、议会、地方委员会选举日期等。
土媒体称，相关法案有望今年秋天通过，从2021年1月1日起生效。
乌兹别克斯坦总统新闻局2月28日发布消息称，在日前举行的促进工商业发展和提高居民收入的政府会议上，米尔济约耶夫总统表示，目前有大约500万人口生活在贫困线以下，约占全国人口总数15%。他们的日收入不超过1.3万苏姆（约合8.4元人民币）。乌人口总量约3400万，官方统计显示，目前全国大约有140万名女性公民和年轻人处于待业状态，女性失业率是13%，青年失业率是15%。
米尔济约耶夫指出，解决贫困问题的方法并非提高工资和补助，而是让贫困人口学习技能，提高理财知识，从事经营活动。他说，在脱贫方面，乌政府已同联合国、世界银行和其他国际组织开展合作，制定了中长期脱贫战略。具体的脱贫计划将分为三个步骤：第一步是对贫困人口进行统计；第二步是制定脱贫路线图，研究贫困地区可利用的自然资源以及发展基础设施的可能性；第三步是对贫困人口进行培训，使其获得和提高职业技能，建立可供贫困人口就业的小型工业区。目前，乌多个行业处于劳动力短缺状态。按照政府的预计，建筑业目前缺少10余万专业工人，通讯业缺少7万名员工，服务业可吸纳6.8万人入行，轻工业有4.6万个待就业岗位。
为了开展职业培训和促进就业，乌就业与劳动关系部将在全国各州设立职业培训中心；工商业协会、小型企业协会等组织将同商业银行合作开发扶贫项目，扩大就业。另外，政府还将打造手机客户端，为自主创业者提供政策、技术、金融和信息支持。
第二届哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦地区合作论坛2月26日在乌兹别克斯坦花拉子模州首府乌尔根奇举行，双方签署了总额约5亿美元的合作文件。
本届论坛的主题是“农产品加工、工业和旅游领域的地区合作”。哈萨克斯坦总理马明和乌兹别克斯坦总理阿里波夫出席论坛。双方表示，哈乌战略伙伴关系达到了“高质量的新水平”，双方未来还应寻找新的利益契合点，两国计划在最短时期内将双边贸易额由目前的大约40亿美元提升到100亿美元。
马明表示，两国应在地区交通一体化方面加强合作，挖掘在运输和物流领域的合作潜力。他说，借助乌方，哈萨克斯坦可以进入南亚市场；通过哈方，乌兹别克斯坦可以进入欧亚经济联盟、东南亚、南高加索和欧洲市场。双方应共同努力，建设贯穿中亚地区的南北交通基础设施并发展跨里海国际运输线路。
乌总理阿里波夫认为两国在旅游领域具有合作潜力。据当地媒体报道，根据乌旅游业发展规划，政府将通过简化签证手续、加快基础设施建设和提高服务水平等方式，把旅游业打造成具有战略意义的支柱型产业。
在论坛框架下，双方签署了52份合作文件，涉及机械制造、农业、金融、银行业、工业、基础设施建设、制药等领域，总额约5亿美元。此外，论坛期间还举办了商品展，吸引了两国众多商务人士参加，介绍各自产品及投资机会。
据乌兹别克斯坦媒体报道，警方2月26日首都塔什干市和塔什干州的24个地点实施突击和搜查行动，抓捕了21名涉嫌与在叙利亚活动的国际恐怖组织有关联的人员。据塔什干内务总局发表的声明，这些人组织非法集会，宣扬极端意识形态，煽动民众资助并加入在叙利亚境内活动的恐怖组织。乌警方在行动中查获了相关物证，案件处于调查中。这是乌兹别克斯坦警方近期内采取的第二次反恐行动。本月19日，塔什干警方已经逮捕了21名涉恐人员。当时，这些人正在接受与策划恐怖活动有关的培训。
哈萨克斯坦议会上院议员沃尔科夫2月28日在“政府时间”会议上表示，最近三年间涉及警务人员的各类犯罪案件共1846起，其中1051起为腐败案件。共有1066人被追究刑事责任，526人被追究民事责任。按犯案警员数量算，努尔苏丹和阿拉木图“名列前茅”。他还指出，内务部门是最腐败的五个国家机关之一。
3月2日，吉尔吉斯斯坦前议员扎帕罗夫的近千名支持者在吉首都比什凯克市中心广场举行集会。比什凯克市政厅称，组织者事先提交了集会申请，并承诺集会将是和平的、有秩序的。吉当地媒体报道称，集会者旨在支持被捕的前议员扎帕罗夫。
吉前议员扎帕罗夫于2017年3月被捕，当年8月被以绑架罪判处11年零6个月监禁。其辩护人要求法院实施特赦，但被驳回。2019年8月，法院维持原判。
对于此次集会，扎帕罗夫呼吁其支持者不要参加抗议活动。他委托律师说，集会上可能会出现挑衅行为，“据我得到的信息，挑衅者已经准备好了。第三方势力希望将集会带向另一个方向”，“渔翁得利”。
据吉国家通讯社报道，集会在晚些时候被驱散，因为集会中出现了破坏公共秩序的行为，有车辆和附近商店遭到了集会者的破坏。在维持秩序过程中，有集会者被捕和警察受伤。
吉内务部新闻中心发布消息称，内务部不参与政治问题，平等对待所有人。但集会上任何“违反承诺”破坏公共秩序的行为都将被严厉制止，对于以破坏国家局势稳定为目的，散布挑衅性或类似其他信息的行为，将被依法追究刑事责任。
吉国内务部表示，任何集会行动都应在法律范围内进行，不应滥用民主赋予的自由。一些试图引起冲突的人，实际是想通过破坏稳定来为自己牟利。
近期美国将在欧洲举行25年来最大规模的军事演习。2月29日，波兰国防部长马里乌什布拉夏克表示，首批美国士兵和军备已抵达波兰。近几周内，数千名美国和北约其他成员国士兵还将陆续抵达，演习装备将主要通过铁路和军用、民用航空运达。马里乌什布拉夏克表示，波兰已做好在新冠疫情蔓延背景下的演习准备。
此次代号为“欧洲捍卫者”（Defender-Europe 20）的演习将由美国指挥，其他17个北约伙伴国负责后勤保障和协调工作。演习中心在德国，但也将在北约其他10个成员国领土上进行，其中包括俄罗斯与波兰和波罗的海国家的边界附近。主要参演军队来自美国、德国和英国，参演总人数将达37000人，其中美国士兵20000人。
波兰国防部表示，此次军演只表明美国力求保护其欧洲盟友和伙伴，和其他许多北约成员国参与的军演一样，“纯属防御性质，绝对没有任何针对性”。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，挑起此种不正当军演的国家意在加剧紧张局势，俄罗斯无意冒险，将以不造成不必要风险的方式作出回应。
2月29日，斯洛伐克举行议会大选，此次选举参选率达65.80%，为2006年以来最高。据斯洛伐克国家选举委员会统计数据，最终共有6个政党进入议会。普通公民党（OL‘ano）得票率为25.02%，获得53个议席，成为议会第一大党；执政的方向党（SMER-SD）排名第二，得票率为18.29%，获得38个议席。我们是家庭党（SME RODINA）和我们的斯洛伐克—人民党（ĽSNS）得票率分别为8.24%和7.97%。普通公民党的胜利终结了方向党自2012年以来在议会的主导地位，成为本次选举的最大赢家。该党属于中右保守主义政党，长期致力于反腐运动，近年来推动促成了上届内阁多名涉贪成员的下台。而自16年以来节节败退的方向党尽管在选举前夕通过了“13月养老金”的惠民提案，仍未能扭转败势。
|| 俄罗斯修宪禁止割让领土 日本只剩“武力夺岛”了吗？
本月13日，俄罗斯总统普京邀请了75位社会各界知名人士一起参加宪法修正工作会议。期间，有人提议“应在宪法中写明禁止割让本国领土”，普京现场对该提议表示了赞同，并称“正在研究”。普京的表态在日本国内引发强烈反应。安倍政府对此显然有些准备不足，日本内阁官房长官菅义伟只能外交表态称“日方随时关注俄内政、外交方面的动向”，此外没有发表任何评论。日本国内右翼势力则借此再次叫嚣“武力夺岛”。
事实上，俄日围绕北方四岛问题“猫戏老鼠”的游戏已经玩了很久，即便将收回北方四岛作为毕生夙愿的安倍晋三对此也心知肚明。如果说此前安倍晋三对此还一直抱有希望，那此次普京的表态似乎给他泼上了最后一盆冷水。当前，俄最终是否将“禁止割让本国领土”的条款写入《宪法修正案》尚不得而知。一旦写入宪法，那日本真的只剩“武力夺岛”一条路可走了吗？（点击展开......）
|| 欧亚经济联盟：从道路转向模式
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫原定于2月初的莫斯科之行推迟到了今夏。对此，两国的官方说法是乌加入欧亚经济联盟一事于双方均关系重大，需从长计议，作更多细节上的商讨。但更多看热闹的人倾向于接受剧情反转，即在此之前，俄乌两国讨论的是后者入盟的时间表，而今讨论的是乌兹别克斯坦是否入盟的问题。
今天，我们主要从塔什干的视角出发看待这个问题。（点击展开......）
|| 卡拉加诺夫：俄罗斯未来十年的对外政策走向
近日“全球政治中的俄罗斯”网站转发了俄罗斯外交和国防政策委员会主席团名誉主席谢尔盖·卡拉加诺夫的文章《去向何方 与谁为伴——新十年来临之际的对外政策》，文章认为过去十年是俄罗斯外交和国防领域取得巨大成就的十年，但未来的挑战更加严峻复杂，为应对挑战，俄罗斯需要制定清晰的对外战略。现将该文全文译出，供研究参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
俄罗斯带着外交和国防政策上巨大（简直是辉煌）的成就和雄厚的实力迈入了新一个十年。但即将面临的挑战和问题可能会使得我们放慢脚步，甚至倒退。尽管困难重重的同时还承受着来自一些国家的敌意，经过十年的艰苦斗争我们也已非常疲惫，但也许值得承认，2010年代是我们外交和国防政策最成功的时期，至少是自20世纪70年代以来——彼时苏联正处于其外交影响力和军事实力的巅峰。但随后出现了一系列错误，首先是阿富汗、其次是继续参与（如果不是领导的话）军备竞赛，最主要的问题是国内经济的停滞不前。到下一个十年末，这个国家已经分崩离析。（点击展开......）
|| 俄罗斯2024：政治强人与技术官僚
日前，俄罗斯民意调查机构列瓦达中心副主任丹尼斯·沃尔科夫在莫斯科卡内基中心网站刊发文章《普京的孩子们：俄罗斯精英为2024年作准备》，对俄罗斯技术官僚的特点及其在2024年问题中可能扮演的角色及其局限进行了深入分析。我们现编译该文以飧读者。本文仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
对俄罗斯精英来说，2024年虽然为时尚早，但已成为他们的主要关切。2024年或将成为俄罗斯20多年来首次出现新领导人的一年。然而，俄罗斯历史告诉我们，这种交接可能会导致意想不到的动荡。（点击展开......）
|| 俄罗斯2024：五类精英的角色
莫斯科卡内基中心研究员、俄政治分析公司rpolitik创始人斯塔诺瓦娅（Tatiana Stanovaya）近日在莫斯科卡内基中心网站刊文，对俄罗斯2024问题及与其相关的五类精英的角色进行了分析。我们编译了该文，以飧读者。本文仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
一月的政府改组开启了俄罗斯期待已久的政治过渡时期。几乎可以肯定的是，普京在本届任期结束后不会再寻求连任总统。他会选定接任总统的接班人，重新分配总统和议会的权力，同时也为自己开辟一个新的角色。（点击展开......）
|| 俄土两国会在伊德利卜打起来吗？
虽然美国急于抽身，但由于土耳其的强势介入，叙利亚局势并没有向着“终局”态势发展。不仅战后和平进程遥遥无期，俄罗斯与土耳其近期在叙西北部的伊德利卜省军事对峙局面更是呈现升级趋势，引发外界关注。
双边谈判无果而终
俄土双方曾于本月18日在莫斯科就叙利亚局势进行了闭门谈判，但最终无果而终。随即，俄方支持的阿萨德政府军与土方支持的反政府武装冲突升级，俄土军事力量直接介入。（点击展开......）
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