唯一省辖市标杆晋中的秘笈——山西省乡级行政区划调整漫议之三

山西省乡级行政区划调整漫议系列：

晋中市此轮乡级行政区划调整中，榆次区至介休市的5个平川县区各撤并1个乡镇，其他6个山区县各撤并2个乡镇。从撤并方案来看，主要是两种类型，一是并入县城镇或与县城镇重组，涉及太谷、祁县、寿阳、左权4县区；其他则是薄弱乡镇并入优势乡镇，做强中心镇、重点镇。值得赞叹道是，在其他地方较多存在的弱弱组合、强行扭曲组合，在晋中市一例也没有出现。

一、新组镇欣赏

对非县城镇撤并新组的12个镇，昔阳的阎庄乡（105km²／7538人）、左权的栗城乡（163km²／7005人）分拆并入2个乡镇，数据不好统计，其他10个镇的面积、人口情况列表如下。

晋中市部分新组镇概况一览表

单位：公顷、人

新组镇	原乡镇	面积	人口
榆次区乌金山镇		27817	45039
	乌金山镇	15924	30197
	什贴镇	11893	14842
平遥县东泉镇		37217	17291
	东泉镇	13996	15690
	孟山乡	23221	1601
灵石县静升镇		14217	40624
	静升镇	5643	30968
	马和乡	8574	9656
灵石县两渡镇		15420	20200
	两渡镇	9901	15187
	英武乡	5519	5013
榆社县郝北镇		31222	19776
	郝北镇	13713	13374
	岚峪乡	7393	2977
	讲堂乡	10116	3425
和顺县李阳镇		22900	20880
	李阳镇	15200	15680
	牛川乡	7700	5200
和顺县横岭镇		44500	8786
	横岭镇	26400	5101
	阳光占乡	18100	3685
昔阳县沾尚镇		45903	11749
	沾尚镇	25923	8820
	西寨乡	19980	2929
寿阳县西洛镇		31100	11106
	西洛镇	20700	7684
	上湖乡	10400	3422
介休市洪山镇	（驻三佳）	4449	30375
	三佳乡	1759	19430
	洪山镇	2690	10945

这些合并均是以优势区位的强镇组合弱乡，完全合理顺畅。

乌金山镇：驻地鸣谦历史上是榆次县传统大镇，现在更处于晋中市城郊，已与市区相连。

东泉镇：位于山麓平川，由平孟线顺畅整合山区的孟山乡。

静升镇：交通便利，经济发达，已具有灵石县第二县城功能。并入马和乡可以统筹做强。

两渡镇：位于国道、铁路上，经济强镇整合边缘山区乡。

郝北镇：居漳河川，近高速公路出口，与被整合的岚峪、讲堂2乡同处屯南河流域，构成一个相对独立完整的地理单元。

郝北镇是山西省此轮调整中唯一由3个乡镇合并的新组镇

李阳镇：位于国道主轴上，就近顺畅整合弱乡。

横岭镇：与被整合的阳光占乡一条省道相连，也构成一个独立完整的地理单元，是片区中心镇。

沾尚镇：位于昔阳至榆次国道上，片区中心镇。

西洛镇：也位于昔阳至榆次国道上，紧靠榆次。

洪山镇：原三佳乡经济、人口均较原洪山镇为优，驻地三佳有高铁站，近多条干道，是介休市城市空间主要拓展方向。可惜调整时未能顺便将紧邻连福镇的磨沟村划给连福镇，更便于管理与发展。

二、标杆的秘笈

如果说，一个县做得好，是县级主官及职能部门用心；那么一个省辖市各县都做得好，无疑是市级主官及职能部门上心了。

早在2020年9月8日，晋中市府官网就发布了市民政局《关于选聘乡级行政区划调整咨询专家的公告》：“为确保晋中市乡级行政区划调整决策的科学化、专业化，依据《行政区划管理条例实施办法》的相关规定，晋中市民政局拟向全省选聘有关专家。”

正是这一举措，突出体现了晋中市府科学决策的高水平，有效保证了乡级行政区划调整方案的高质量。

三、栗城存疑

左权县撤销栗城乡，分别并入了辽阳镇和桐峪镇。其中划归桐峪镇的是粟城、石窑坪、故驿、马家楼等4个村委会。笔者对这一调整有所疑问。

1、桐峪距栗城20公里，芹泉离栗城约16公里，翻山旧道则更近。

2、桐峪至县城可以有两条路径：G207线约33公里，经县道栗桐线为43公里，可见无论道路等级还是里程，栗桐线只是备选。而芹泉与栗城一条国道G340线沿河谷相连，联系更为紧密。

3、2001年初，下庄乡与芹泉镇16个村合并设立新的芹泉镇时，芹泉镇漳河以东5个村划入粟城乡。芹泉与原栗城乡耦合更深。

从图上看，原乡界以北的栗城片划归桐峪还是芹泉更好？

上下交漳一带的村委会不知所终

4、所列4个村委会显示，原栗城乡上交漳村及以东已经没有建制村了。但左权吧2020年8月帖子显示，上交漳仍有建制村。这一带情况未辩，但这块地方总是不会开除球籍的。划入桐峪镇不仅距离远，图上就感觉非常别扭，不如回归芹泉顺畅。

但左权县既然如此划分，就应该一定有其充分理由。敬待方家解惑。

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