法律微课堂‖云雷聊法之十三/《食品安全法》《旅游法》

赵云雷，供职于山西省阳城县自然资源局。自然人爱自由，法律人讲法治

食品安全法

民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。

食品安全标准是强制执行的标准。食品生产经营应当符合食品安全标准。禁止生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂等等。第四章食品生产经营第三节专门规定了标签、说明书和广告。预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明成分或者配料表等九个方面的有关事项。食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。

关键的一点，第69条规定，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。第125条，生产经营转基因食品未按规定进行标示的，要依法处理。第151条，转基因食品的安全管理，本法未作规定的，适用其他法律、行政法规的规定。

说到转基因食品，转基因食品到底是个什么东东，众说纷纭，有的说好得很，很安全，吃得香喷喷，大张旗鼓的推广；有的说糟得很，有危害，可致不育症，跟它死磕到底。不过，当前转基因食品已经深入每一个人的生活，难保你每天吃的不就是转基因食品，很难杜绝。但民以食为天，也不是无可应对的，这不是，国家法律就作出了明确规定，起码你得显著标示是否转基因食品，我可以吃我也可以不吃，我有知道实情和选择的权利，但你不标示，我就能要个说法，你就会受到惩处。这可能也就是目前最好的法定办法。

另外，第73条，食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。还有特殊食品的规定，比如，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。你一看标签、说明书，有吹大话，不切实际，你可以立马予以蔑视斜视、嗤之以鼻，不要了ok。

还有，第140条，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。这一条明确了“社会团体或者其他组织、个人”的虚假广告连带责任。“个人”二字的增加，意味着名人代言虚假广告将担责，由此，名人代言问题产品的法律规制有了一个从无到有的进步，有了一个道道。不过，这仅仅是开始，还要看落实，他给你弄个装逼不知（虚假），收钱后大广特告，也是不好查的。

旅游法

悠然南山、诗和远方的事，得关注一下。

一、旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。

法律告你说不能这么干，你非要这么干，肯定就会受到相应的惩处。比如，导游、领队向旅游者索取小费的，会受到责令退还、罚款，直至吊销证书的处罚。不过，有的也是胆大包天了，半当中赶你下车、低价旅游强制购物等等，宰客的不在少数，所谓干的干，犯的犯，杜绝了也是不可能的。

二、利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。

公共资源，大家的资源，大家的资源大家有，可事实上，有的老板，投资了仨枣俩瓜，却将其据为己有，吃独食，漫天要价，对此，法律也是有制约的，叫你降价或取消，叫你减费或免费，不听话有你好看的，大家的资源大家享，不能独享。

三、旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。

要说规划，中央正在理顺规划关系，统一规划体系，国家发展规划起统领作用，是大大的规划，牢牢占居老大地位；空间规划，次之的大规划，起基础作用，居老二地位也是当仁不让了；其它老三老四、专项的局部的就是“中小规划”了，都得听它俩的。特别是各类“中小规划”，哪个能离开了土地?哪个能离开了国土空间?除非你能一直在空中飘啊飘不落地，或流浪到外星球，故不听老二的，将来估计会受制。当然，老二肯定得听老大的，唯老大马首是瞻。至于旅游发展规划，先得搞好衔接，才可予以充分考虑，相互关照吧。现在国家强盛了，国民富裕了，出去走走、转转也成了家常便饭，看看大好河山、品味地方小吃，有钱的豪游，没钱的穷游，还有一种驴游、一种自驾游等等，悠然南山，诗和远方，全上阵，反正全域旅游、全民旅游，得把钱花出去，促进消费才能增加收入，也好留些美好记忆，增加人生阅历，多些生活谈资，写个文章，作个小诗，拍个照片，娱己乐人，岂不美哉。如此，旅游景点遍地开花，旅游开发一浪一浪，旅游产品一波一波，大到国家级、小到乡村级，再小到农家乐，有的就打擦边球，趁机（未批）搞了建设，修了什么吃饭的、住宿的、生产的、加工的地方，违占违建搞起了经营，弄得土地规划也不好弄，总是被牵着鼻子走，规划跟着项目走，项目跟着领导走，旅游开发到哪，规划就得跟到哪；弄得规划成了“鬼话”，没了诚信，没了威信，有点乱。故国家下大力气要整合各类规划，弄出个科学的道道，先把规划机构整合了，再“多规合一”，一步一步，画好蓝图，特别强调空间规划基础地位，不能再乱。基础不牢，地动山摇吗。谁要是狐假虎威，拿鸡毛当令箭，以自己“中小发展规划”为借口，并借“老大”自居，肆无忌惮，不知发展也得科学，发展也得可持续，不把央定老二当回事，求大不理求二，不求是，准有“好果子”吃。

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