【深度】赛博空间作战（十三）——三大未来结构性转变
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图片来自网络
这份报告——《赛博2025：今日之抉择，未来之形势》试图观测当前的形式并超越技术趋势预测未来变化的催化因素。在当今和将来的议程上，云计算、物联网、大数据和赛博安全显得尤为突出。但决定未来赛博空间形势的变革性因素是什么？公共政策将如何影响潜在的增长？影响赛博空间和赛博安全的结构性转变如何？具体而言，政策将如何增加或压缩国家和地区的发展机遇？
原文：Cyberspace 2025：Today’s Decisions, Tomorrow’s Terrain
文章版权归原作者所有
其中观点不代表本机构立场
三大未来结构性转变
赛博2025模型预测，未来10年将迎来广泛的技术发展，显著人口结构的变化，和不断增加教育需求。这些趋势对信息通信技术和赛博安全的前景提出了三大挑战：
实现变革性技术的潜力，同时保障安全和隐私免遭威胁
解决与人口结构变化相关的、不断增加的资源需求
做好劳动力准备，使其具备相应的技能以满足不断变化的需求
为了理解这些趋势会如何发展以及它们对赛博安全的潜在影响，以下是对赛博2025模型的一个总结，其中包括来自学术界、政府、行业和诸如世界经济论坛之类多边机构领先思想家的研究。
新技术的使用者和日益增加的风险
新技术的采用速度更快，并且具有比以往任何时候更广泛的影响，而赛博安全法律、政策甚至社会规范很难跟上这些新的发展。在设计针对在线威胁的适当的保护措施时，了解技术的发展模式和所产生的风险将是至关重要的。在《赛博安全风险悖论》这一研究社会、经济和技术因素对恶意软件率的影响的白皮书报告里，微软发现技术应用和网络安全之间存在紧密关系。特别是，研究显示随着技术应用不断增加，新兴经济体有可能经历越来越多的赛博安全事件。
最能反映这种前所未有的技术应用速度的，或许就是智能手机的快速市场渗透。《麻省理工科技创业》将自从1876年电话获得专利以来，美国不同技术的市场渗透情况进行了比较。固定电话用了将近一个世纪的时间达到市场饱和，而移动电话在短短20年就达到了相当的水平。预计智能手机将以更快的速度，在不到10年的时间里在美国达到饱和。
图2：赛博2025模型：移动网络服务2000-2025（单位：十亿）
（黄色虚线：新兴经济体国家；蓝色实线：发达国家）
赛博2025模型预测，到2025年，随着新兴经济体在全球总市场的占比超过60%，新兴经济体国家将取代发达国家，成为最大的家用消费类电子产品市场。
在全球范围内，智能手机的使用率已经从2007年不到世界人口的1％，增长到2012年的将近10％，短短五年时间里增加了十倍。如果照这种速度发展下去，到2025年，80％的互联网连接是由移动设备产生的。
智能手机的快速普及反映出整个社会在朝向一个以互联网为基础的方向移动，包括物联网，它指的是越来越多的各种物体通过互联网互相连接。互联网不再局限于笔记本电脑或智能手机，它将以前未连接的装置越来越多地连接在一起，使得汽车能够自动驱动，医疗设备可提供医院的远程、实时更新。预计到2020年将有超过500亿个物体被连接到互联网上。
新的技术，如物联网的发展，会导致全球消费趋势的变化。赛博2025模型预测，到2025年，随着新兴经济体在全球总市场的占比超过60%，新兴经济体国家将取代发达国家，成为最大的家用消费类电子产品市场。这种转变要求全球的技术供应商调整自己的产品以适应新的市场。市场监管机构则需要考虑如何吸引全球及本地供应商，以满足这种需求。
连接设备和整体技术应用方面的增长将加快全球趋势迈向云计算。到2025年，全球创建的大多数数据将通过或存储在云的某一点。大多数国家将认识到，云技术不仅在满足公民的信息需求方面是必需的，在参与全球经济方面也是必要的。企业将带头使用云计算技术，以保持竞争力和高效率。发达国家和新兴经济体国家的政府将快速跟上，以降低成本，提供服务，并减轻对传统设备的依赖。
随着云在关键服务的开发和交付过程中变得越来越必不可少，一些政府也希望能够对它加以规范。在平衡国家关键利益如重要基础设施的保护和确保安全时，隐私权益和数据的可靠性将成为一个重要的讨论话题。
达到适当的平衡将使一些国家从现代的连接状态获得好处——成本降低，电子政务效率提高，更加便利。那些出于本能企图规范新技术，却不完全了解这些新技术的国家将如何影响他们的经济和文化，可能产生累赘的法规，最终将在国内和国际制约其关键经济领域的经济创新。
全球范围内不同的老龄化趋势
赛博2025模型显示到2025年有可能出现两个关键的人口变化—发达国家面临人口迅速老龄化和出生率下降，而新兴经济体国家因为出生率上升有望拥有更多的成年劳动人口。这些变化对资源需求和长期经济可持续性将有显著而持久的影响。
第一个转变，人口老龄化在发达国家特别明显。一些国家像日本和法国，老龄化人口已经多到不成比例，这种趋势在未来10年将会更加突出。年龄对经济影响的一个衡量方法是抚养比，它指的是14岁以下和65岁以上人口的比例，也就是那些依赖工作的成年人的人口。赛博2025模式预测发达国家将从2012年每一个工作年龄的成年人抚养一个人（儿童或退休人员）（1:1），变化到2025年的3:2的比率。65岁以上人口的增加将推动这一比率。根据赛博2025模型，到2025年，65岁以上的人口将达到8.5亿，比2012年增长了60％。
国际货币基金组织的研究表明，预计未来20年发达国家公共医疗支出增长的大约三分之一将用于老龄化人口，大约是这些经济体GDP总值的1％。（这一开支低于新兴经济体国家，但仍然很大，而且预计几乎医疗支出增长的一半将用于与衰老有关的费用。）这种情况将会恶化，因为尽管当前的经济负担在增加，但是能够承担这一负担的工作年龄成年人的数量却正在减少。
第二个人口转变，在很多新兴经济体国家，年轻人口正在增加。战略研究中心称这是“人口甜蜜点”，在这种情况下，社会有机会从大量的工作年龄人口中获益，这些大量的工作年龄人口是由历史上高出生率之后下降的出生率带来的。
这就是说，只要年轻人都能够找到工作，推动国家进入更高层次的繁荣，就可以实现这样的增长。如果没有工作机会，这些劳动力丰富的社区可能就无法获得经济收益，而只有蓬勃发展的劳动力才可以使其成为可能。
人口结构的变化将会加速和推动与ICT服务交付和保护有关的公共政策。例如，上升的老年人口可以驱动增加支持远程医疗的政策、针对公共安全的不同方法，以及解决困扰老年消费者问题的能力。新兴经济体国家年轻人口的增长将带动寻求用于个人用途的新技术循环，以及对实现合作和更大连通性的专业技术的需求。
满足新的人力资本需求
上述人口结构的变化将对国家如何利用其最重要的资源--人力资源产生深刻的影响。根据世界经济论坛（WEF）的说法，“人力资本作为未来经济的重要引擎，会很快成为金融资本的对手，甚至可能超过金融资本。”麦肯锡全球研究院预测将出现8300万到8500万中高级技能工人的缺口，和9000万至9500万低技术工人的盈余。
原始数字显示了大概的情况，但发达国家对熟练工人的需求以及缺乏与市场需求一致的培训这一状况，更加具体地显示出所存在的技术缺口。
首先，发达国家人口老龄化创造一个从其他国家雇用员工来补充自己国家劳动力的需求。此外，企业正在加大努力提升人力资源战略能力，推动熟练技术员工从一个国家移动到另一个国家（也称人才流动）。由于更多接受高等教育的学生将来自新兴经济体国家和发展中国家，这些举措将会越来越重要。赛博2025模型预测，2025年接受高等教育的学生将比2012年多大约7500万人。
图3：赛博2025模型：高等教育学生，2012-2025（单位：百万）
（黄色虚线：新兴经济体国家；蓝色实线：发达国家）
2025年新兴经济体国家接受高等教育的学生将比2012年多出约6300万人。
技术缺口的第二个特征是，只提高教育水平是不足以解决这个问题的;教育和培训课程必须与产业需要相衔接。例如，在科学、技术、工程和数学（STEM领域），需要越来越多的毕业生，而这一要求并未得到满足。美国劳工统计局预测在计算机行业，每年需要增加超过122,000个具有计算机科学学士学位的工作人员，但每年获得这一学位的人数只有51,000。而新兴经济体国家如中国、印度和巴西却表现出不同的情形。例如，美国工程学士学位的百分比只有4%，而在中国这一比例是31％。STEM学科毕业生比例的不平衡将提高对技术人才及其劳动力流动性的需求，并将加剧竞争环境。
随着国家制定公共政策培养技术人才，并吸引所需人才来推动经济和发展目标，对技术人才的竞争可能会加剧。对于企业和政府来说，缺乏足够熟练的人力资本会严重制约创新、增长和管理信息社会日常活动的能力。对于个人来说，失业或就业不足会对收入和社会经济条件产生当即和长期的影响。显然依靠ICT的人数将继续上升，但存在的一个问题是，是否有足够的STEM毕业生来推进并保证2025年所需的ICT服务。
（未完待续）
扩展阅读
兰德《火箭军与中国军改》2018.2
兰德《解放军的现代化》2018.2
华盛顿季刊《中国如何终止战争》
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