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政策 | 雄安新区无固定翼通用机场规划！河北省发布《河北省通用机场布局规划》（2016-2030年）

通航政策通航圈 2021-05-30

9月13日，河北省发革委正式印发了《河北省通用机场布局规划》（冀发改基础〔2017〕1165），对2016年至2030年的河北全省通用机场布局进行了规划，布局了东部沿海、环京津、西部北部、中南部4大通用机场群。其中，雄安新区暂无固定翼通用机场布局（雄安新区距离北京新机场仅有60公里）。

规划提出，到2020年，河北省新建通用机场20个，全省通用机场及承担通用航空功能的运输机场达到30个以上，基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区，通用机场之间、与运输机场相互衔接，通用航空短途运输快速发展；设区的市均拥有A1级通用机场，全省发展2-3个具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场，对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。到2030年，全省通用机场达50个左右，通用机场与运输机场有效衔接、与综合交通运输体系相互融合，形成布局合理、功能完善、层次分明、覆盖全省的通用机场网络，满足经济社会发展需求。

其中，2020年先期建设的通用机场包括：石家庄行唐、赞皇，邯郸魏县、涉县，邢台威县、平乡，保定阜平，张家口张北、怀来、赤城，承德围场、宽城，秦皇岛青龙，唐山曹妃甸、汉沽，廊坊香河、安次，衡水冀州、辛集、定州一共20座通用机场。此外，在十三五期间还将开展邯郸大名、邢台清河、柏乡、承德滦平、唐山旅游岛、乐亭、迁安、廊坊三河、沧州任丘、肃宁等项目前期工作。雄安新区，暂未规划固定翼通用机场；实际上，雄安新区距离北京新机场的最近直线距离约60公里，最快车程约1小时，考虑到空域安全，确实不宜建设固定翼通用机场。

作为京津冀大省和雄安新区所在地，河北省目前只有5个通用机场，即石家庄栾城、沧州黄骅、保定江城、承德平泉（军民合用）、唐山五重安5个通用机场，作为拱卫京师的京畿之地，河北省的通用机场已不能满足京津冀协同发展的需求。

河北通用机场现状：

总体来看，河北省运营通用机场少且保障水平低，新建通用机场刚刚起步，与加快通用航空业发展要求的差距日益增大：

石家庄栾城通用机场主要承担生产试飞任务，并吸引了多家通用航空企业进驻作为基地机场；
沧州黄骅通用机场承担农业病虫害防治飞行任务；
保定江城通用机场主要开展航空体育运动训练和竞赛；
承德平泉通用机场（军民合用）开展了短途运输业务探索；
唐山五重安通用机场保障直升机起降。

此外，沧州中捷通用机场开工建设，威县、魏县、围场、辛集、怀来、香河、平乡等一批通用机场还在开展前期工作。

栾城通用

关于印发《河北省通用机场布局规划》的通知

冀发改基础〔2017〕1165号

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门：

《河北省通用机场布局规划》业经省人民政府批准，现印发给你们。请制定有效措施，落实项目建设任务，确保实现规划发展目标。

附件：河北省通用机场布局规划

河北省发展和改革委员会

2017年9月13日

河北省通用机场布局规划

通用机场是综合交通运输体系的组成部分，是重要的公共基础设施和通用航空业发展的基础。为合理布局、有序推进建设，依据《河北省人民政府办公厅关于促进通用航空业发展的意见》编制本规划。规划期2016年至2030年。

一、规划基础

（一）发展现状。

目前，我省拥有石家庄栾城、沧州黄骅、保定江城、承德平泉（军民合用）、唐山五重安5个通用机场。栾城通用机场主要承担生产试飞任务，并吸引了多家通用航空企业进驻作为基地机场，黄骅通用机场承担农业病虫害防治飞行任务，江城通用机场主要开展航空体育运动训练和竞赛，平泉通用机场开展了短途运输业务探索，五重安通用机场保障直升机起降。沧州中捷通用机场开工建设，威县、魏县、围场、辛集、怀来、香河、平乡等一批通用机场正在开展前期工作。总体看，我省运营通用机场少且保障水平低，新建通用机场刚刚起步，与加快通用航空业发展要求的差距日益增大。

（二）形势需求。

未来一段时期，京津冀协同发展国家战略实施以及建设经济强省、美丽河北全面推进，经济转型发展、提高民生水平、增强交通支撑等都对加快构建全省通用机场布局提出了要求。一是带动装备制造、新材料、维修托管、飞行培训、航空旅游、金融保险等通用航空全产业链发展，是提升产业发展水平、促进产业结构调整和经济转型升级的需要；二是促进私人、公务飞行快速发展，提供多样化租赁、包机航空运输服务，引领通用航空消费和释放市场需求，是推进交通运输领域供给侧结构性改革、打造新的消费热点和经济增长点的需要；三是加快通用航空短途运输发展，与运输机场航线航班有效衔接，满足日益增长的多样化群众出行、高效率货物运输需求，是构建现代化综合交通运输体系的需要；四是完善偏远地区、山区、落后地区及少数民族地区等重点保障发展区域的交通基础设施，保障群众出行、带动资源开发，是提升扶贫脱贫攻坚支撑能力、提高民生保障水平、推进区域平衡发展的需要。

二、总体要求

（一）指导思想。

紧紧围绕京津冀协同发展国家战略实施和坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，按照打造现代化综合交通运输体系、促进通用航空业发展的要求，以完善公共服务、保障群众出行、加速产业聚集、适应消费需求为重点，科学定位、合理布局，与运输机场有效衔接，构建功能完善、覆盖广泛、保障有力、服务便捷的网络化通用机场布局，为打造通用航空大省提供有力支撑。

（二）布局原则。

统筹兼顾，功能完善。统筹考虑综合交通、区域开发、产业发展、市场需求等因素，兼顾各方面用途，合理确定机场定位，既提升公共服务、保障群众出行，又遵循市场规律，确保布局功能完善。

适度超前，引领发展。以通用航空产业发展需求为基础，充分考虑城镇体系、土地利用以及经济社会发展等长远规划，适度超前布局，提升规划前瞻性和引领作用。

集约节约，注重效益。集约节约利用空域、选址资源，通过市场化方式发展多功能、综合型的通用机场，利用既有运输机场、军用机场发展通用航空业务，提高通用机场投资收益和社会效益。

落实条件，保障安全。坚持通用航空安全第一的底线，充分做好与军用机场、运输机场的衔接，严格控制机场之间的距离，深入论证空域和选址条件，确保运营安全。

（三）发展目标。

到2020年，新建通用机场20个，全省通用机场及承担通用航空功能的运输机场达到30个以上，基本覆盖地面交通不便地区、农业防治区、主要林区和特色旅游景区，通用机场之间、与运输机场相互衔接，通用航空短途运输快速发展；设区的市均拥有A1级通用机场，全省发展2-3个具有示范带动作用的多功能、综合型的通用机场，对通用航空业发展的支撑和带动能力大幅提升。

到2030年，全省通用机场达50个左右，通用机场与运输机场有效衔接、与综合交通运输体系相互融合，形成布局合理、功能完善、层次分明、覆盖全省的通用机场网络，满足经济社会发展需求。

三、规划布局

通用机场分为A类、B类，A类分为A1、A2、A3级（按照民航局《通用机场分类管理办法》），依据能够承担的功能布局在有相应需求的区域或节点。A1级与运输机场之间、相互之间的地面交通距离原则上大于80公里。其他通用机场与A1级之间、相互之间的地面交通距离原则上大于40公里。

（一）布局重点。

A1级通用机场构成通用航空飞行服务及短途运输的骨架网络，优先布局，重点在城市周边、重要城镇、环京津、经济较发达的东部沿海等运输需求旺盛的区域，距离运输机场较远且地面交通不便的北部坝上区域，贫困地区、少数民族地区等重点保障发展区域。除A1级以外的其他通用机场满足区域发展要求和多样化市场需求，在A1级布局的基础上补充布局，主要在热点旅游景区、体育运动基地、飞行培训学校、装备制造园区、通用航空产业聚集区、农林飞行作业区、灾害易发区、赛事会展区等区域或节点，以及满足个人、单位或团体组织的内部飞行需求。

（二）布局方案。

统筹考虑区域发展要求和需求特点，全省规划布局东部沿海、环京津、西部北部、中南部四个通用机场群。

东部沿海群满足经济较发达的沿海地区快速增长的短途运输、私人飞行需求以及为高端装备制造业发展提供支撑；
环京津群疏解和服务京津地区的公务、私人飞行、维修托管等市场需求；
西部北部群提升落后地区、山区及地面交通不便地区的交通基础设施水平，保障群众出行，增强对产业发展、资源开发的支撑能力；
中南部群满足人口较稠密的平原地区短途运输需求、完善机场网络布局。

（三）近期实施。

2020年，新建石家庄行唐、赞皇、邯郸魏县、涉县、邢台威县、平乡、保定阜平、张家口张北、怀来、赤城、承德围场、宽城、秦皇岛青龙、唐山曹妃甸、汉沽、廊坊香河、安次、衡水冀州、辛集、定州通用机场。开展邯郸大名、邢台清河、柏乡、承德滦平、唐山旅游岛、乐亭、迁安、廊坊三河、沧州任丘、肃宁等项目前期工作。

四、保障措施

（一）加强实施组织领导。设区的市、相关县（市、区）政府做好通用机场布局规划与城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等衔接，保护机场净空环境，做好远期项目选址研究和规划保护，预留建设空间。省发展改革部门负责统筹推进规划落实，督导设区的市、相关县（市、区）落实规划任务，处理好直升机机场建设、军用机场开展通用航空业务与规划项目的关系；依据国家民航政策及标准要求，适时开展通用航空飞行服务站、水上通用机场规划布局并推进建设。省有关部门做好用地、规划、环评以及相关产业发展等方面的服务和指导工作。

（二）严格落实建设任务。设区的市发展改革部门负责牵头推进辖区内通用机场建设任务，加大协调力度，强化督导和考核。相关县（市、区）政府是机场建设的责任主体，要加大财政支持和社会资本引入力度，拓宽融资渠道，采取适宜的建设、运营、管理方式落实建设任务；做好项目选址论证，处理好通用机场与城市发展关系，统筹资源开发和相关产业布局，带动区域经济发展；合理布局建设直升机机场、推进军用机场开展通用航空业务。

（三）加大政策支持力度。规划内项目视同立项，具备实施条件的远期项目确有需求的允许提前实施。鼓励通用航空企业按照相关规划投资建设运输机场通用航空设施。省级财政加大对通用机场建设的支持力度，制定相应管理办法，积极申请民航发展基金支持。通用机场、空管、供油、航行服务、配套交通、临空产业等符合划拨用地目录的采取划拨方式供地。省内民航院校、行业管理部门加强对空中交通管制、气象、通信导航等专业人才的培养和培训。

（四）维护生态集约环保。坚持生态优先，将通用机场建设与生态保护、生态建设相结合，严格控制建设边界，加强自然保护区、风景名胜区、水源地等生态敏感地带、名城景观的保护。做好水土保持工作，加强生态恢复工程建设。严格依据机场功能定位和需求确定建设规模，鼓励相关产业聚集发展，集约节约利用土地。严格落实环保、节能标准，同步建设相关设施，积极推广新技术。控制噪声污染，机场选址与城市距离适中，合理安排飞行程序，飞机起降尽可能远离或避免上空穿越住宅、学校、医院等噪声敏感区域。

附件：

1.河北省通用机场布局规划示意图（2030年）

2.河北省近期实施通用机场示意图（2020年）

（点击左下角“阅读原文”下载WORD版原文）

来源：河北省发改委官网；通航圈综合编辑。

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