《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》（附：PDF文件下载）

作者：吴晨

华为携手中国信通院云计算与大数据研究所共同发布了联合研究报告《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》

该报告从发展现状出发，梳理各地方实践中的问题与挑战，从框架搭建、机制建设、主题设置、平台建设、生态建设方面为地方政府公共数据授权运营提出五项实施思路，探索可行的数据流通建设思路。

一是搭建组织架构和运行框架，二是建立公共数据授权运营制度机制，三是设立公共数据运营主体筛选原则与授权机制，四是选择公共数据授权运营平台建设模式和方案。最后，以公共数据授权运营为突破口，培育当地的数据产业生态。公共数据授权运营平台作为优化公共数据供给的城市级数据基础设施，应遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”的建设要求，提供安全可信、合规可控的数据融合利用方式，助力数据产业生态培育，赋能社会经济发展。

《基于公共数据授权运营的数据流通建设白皮书》主要观点如下：

01公共数据授权运营六大参与主体

公共数据授权运营主要涉及六类主体。一是数据主管部门及监管机构，一般是各地大数据局、政数局、经信等部门，也有些地方涉及工信、网信部门；二是公共职能部门和机构，作为数源提供公共数据；三是授权运营方，包括各地数据集团在内，承担公共数据授权运营工作；四是数据使用方，也即数据消费方。在具体建设项目中，还涉及开发利用方和平台运营方，分别受托加工数据产品和提供技术服务。

02公共数据授权运营开展模式

公共数据授权运营本质上是一种政企合作模式。地方政府提供数据，运营主体进行数据加工处理，社会主体作为数据产品与服务的最终消费使用方。数据产品化过程中，运营主体作为核心主体，委托平台运营方建设平台，从数源部门申请数据，并组织开发者结合场景进行数据加工。面向公共数据的两方面价值，公益性应用场景侧重公共服务，经营性应用场景的数据产品可能实现收益。

03公共数据运营组织模式

现有实践中，各地从工作机制建设、项目立项推进、平台投资建设、运营绩效考核等视角进行组织框架的设计，由主管部门统筹规划，由工作组协调推进机制建设和相关审核工作，由实施主体执行具体的开发、应用工作，并完成公共数据基础设施的建设和运营。目前，基本形成了“一局、一组、一公司、一平台”的运营组织模式。

白皮书全文

文末附下载方式

实操指南下载

（2024年7月13日 合集汇总 最新版）

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获取方式

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实践指南

⑧全球数据资产大会发布的《数据资产入表财务实操手册》

⑨招商银行研究院发布的《数据资产入表：或成城投转型新出路》

研究报告

④中移系统集成联合编写的《政务数据应用场景研究报告》

⑤国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》

⑥中国电子信息产业发展研究院联合腾讯研究院发布的《数据要素场景创新发展报告（2024）》

⑦北京金融科技产业联盟发布《公共数据在金融领域规范应用研究》

⑧国家数据局发布《数字中国发展报告（2023年）》

⑨北京市数据局发布的《2024北京“数据要素×”典型案例集》

⑩国家信息中心大数据发展部统筹《全国公共数据运营年度报告（2023）》

⑪中国信通院发布的《公共数据授权运营发展洞察》

白皮书

⑧大数据技术标准推进委员会编写的《数据资产管理实践白皮书》

⑨济南市发布《济南市企业数据资产管理白皮书》

⑩上海数据交易所发布 《数字资产应用白皮书（2023）》

⑪汇丰银行发布的《商业银行数据资产估值研究与入表探索》白皮书

⑫北数所联合发布《数据跨境实践探索白皮书》

行业标准

政策汇编
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