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迪拜经济转型旨在成为世界第四大金融中心
▎迪拜哈利法塔（图源：网络）
导读
2023年1月，阿联酋副总统、总理兼迪拜酋长穆罕默德·本·拉希德宣布启动“迪拜经济议程D33（Dubai Economic Agenda D33）”。该计划旨在未来十年实现GDP总量32万亿迪拉姆（约合8.7万亿美元）的目标，同时将2033年的对外贸易和投资额较目前翻一番，吸引超过7000亿迪拉姆外国直接投资，将迪拜打造成为全球四大金融中心之一。他还补充称，超过30万名全球投资者正在帮助迪拜成为全球发展最快的城市。1
具体项目和目标迪拜经济议程D33包括100个转型项目，未来10年的经济目标为32万亿迪拉姆，对外贸易翻一番，达到25.6万亿迪拉姆，并在未来十年内增加全球400个城市作为主要贸易伙伴。通过D33经济议程，迪拜旨在将自己定位为继纽约、伦敦、新加坡后的世界第四大金融中心，将在未来10年吸引超过7000亿迪拉姆的外国直接投资。迪拜经济议程D33包含的首批转型项目包括：●将迪拜外贸规模扩大一倍，在全球范围内增加400个城市作为迪拜的外贸伙伴；●启动迪拜绿色和可持续制造业计划；●启动连接迪拜与非洲、拉丁美洲和东南亚的“2033年未来经济走廊（Future Economic Corridors 2033）”；●扶持30家企业成为全球新经济领域的“独角兽”；●为6.5万名阿联酋年轻人创造就业岗位；●启动“迪拜贸易商（Dubai Traders）”项目，为关键行业的新一代贸易商赋能；●启用迪拜的统一许可证作为迪拜所有企业的独特商业标识；●启动“迪拜沙盒（Sandbox Dubai）”计划，孵化新技术及其商业化进程，助力迪拜成为全球主要创新中心；●吸引全球顶尖大学在迪拜开办分校，助力迪拜成为全球高等教育领先中心；●制定中小企业升级计划，选定400家高潜力公司，支持其能力建设和全球发展。以上转型项目的目标包括：●对外贸易：由过去10年总计14.2万亿迪拉姆提升至未来10年总计25.6万亿迪拉姆；●外国直接投资：由过去10年年均320亿迪拉姆提升至未来10年年均600亿迪拉姆，至2033年累计吸引外资6500亿迪拉姆；●政府支出：由过去10年总计5120亿迪拉姆增加至未来10年总计7000亿迪拉姆；●私营部门投资：由过去10年总计7900亿迪拉姆增加至未来10年总计1万亿迪拉姆；●国内货物和服务贸易需求：由过去10年总计2.2万亿迪拉姆增加至未来10年总计3万亿迪拉姆；●数字转型：未来10年年均为迪拜经济贡献1000亿迪拉姆。
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积极态度阿联酋商界领袖对这项伟大的计划感到乐观，这一经济议程雄心勃勃的目标将使迪拜成为全球顶级经济中心。迪拜已经是领先的经济中心，D33的转型项目将进一步开辟更多的投资渠道，增强数字化转型格局，并为这座充满活力的城市创造无限机遇。此计划证明了迪拜领导层的雄心壮志。扩大对外贸易和投资，促进创新，鼓励创业，这些举措将对城市的经济发展和增长产生巨大影响。众多企业家相信这一议程对迪拜有利，并将为这座城市及其人民带来无数好处和机会，期待它在未来十年对该市的经济发展产生积极影响。该议程的一项突出举措是“迪拜贸易商”计划，虽然该项目的具体措施还未颁布，但位于杰贝阿里自由区内的迪拜贸易商已经是迪拜在东西方贸易历史合作上的最新篇章。迪拜贸易商与中国义乌小商品城的合作带来了该地区首个自由区零售和批发市场。迪拜已经享有世界知名的交通运输网络，世界第三繁忙的国际航空货运枢纽阿勒马克图姆国际机场处理着来自全球260多个地点超过250万吨的货物。一流的物流能够大大降低供应链成本，使得该地区变得极具竞争力和吸引力。新的贸易商市场会将该地区转变为中小企业市场，由于其位于海湾合作委员会地区内并靠近印度次大陆和非洲，所以吸引了大量中小企业批发买家和卖家。同时，该市场位于自由区内，这意味着未来50年的公司税为零，对资本流动没有限制，也没有进出口税。另外，雇用人员也没有限制，因此中小型企业可以自由地吸引世界各地的最优秀人才。相信新的“迪拜贸易商”计划会使该地区的发展锦上添花。
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背后原因迪拜缺乏首都阿布扎比的石油、天然气资源，它需要将自己包装成一个低税收和对西方友好的商业中心，从而成为一个成功的城市。迪拜的经济模式在疫情期间得到了“助力”。由于西方国家对疫情的管控和高税收，高技术人才、银行家和社交媒体网红们纷纷涌向阿联酋。随后爆发的俄乌冲突，也使大量的俄罗斯富豪涌入迪拜，以此希望逃避西方的制裁。邻国沙特阿拉伯也看中了此次契机，急于实施社会改革，使其成为更受外国人欢迎的目的地。早在2016年，沙特就开启了一场革命性的政治和经济试验，时任副王储的穆罕默德·本·萨勒曼亲王发布了一项名为“2030愿景”的经济改革倡议。此倡议放宽了对外来投资的限制，开放市场，沙特因此吸引了不少国外投资。然而，长期以来，沙特一直推行“沙特化”计划，以沙特国民取代外国工人，增加私营机构的本地劳工人数，并收取高额的外籍人员征费，导致大量外国工人离开，为沙特的营商环境带来了冲击，令经济困局和失业问题进一步恶化。外国人纷纷离去，无疑令当地经济和商业环境蒙上阴影，不过沙特政府此次已意识到“沙特化”带来的负面影响，沙特政府宣布降低企业雇用外国工人时须付的征费，现时则计划检讨外籍人员征费政策，试图重新吸引国外人才。沙特此举引发了与其它较小邻国的竞争，阿联酋就是其中一个。迪拜随后也跟进改革，宣布取消30%的酒精税，此举也是为了促进旅游业和商业发展。阿联酋还结束了对未婚夫妇同居的禁令，并将其伊斯兰周末调整为与世界其他大部分地区保持一致的周末休息时间。随着越来越多的人由于疫情的原因采用远程办公模式，阿联酋还开始提供远程工作签证计划以适应新的工作方式。这一系列改革，旨在提高其对外国人和国际公司的居住和投资吸引力。
迪拜还在2021年初为全体市民提前接种疫苗，这使得迪拜在疫情期间比世界上大多数地方更快地恢复了“正常生活”，吸引了一波又一波的新居民和游客。旅游业是迪拜经济的重要组成部分，与2021年同期相比，2022年上半年的游客人数增长了180%以上。迪拜还被评为世界十大最适合外籍人士生活和工作的城市之一。迪拜2021年前九个月实现了4.6%的强劲增长率，在2022年继续了其在后疫情时代的经济复苏。
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雄心勃勃的计划迪拜这项雄心勃勃的计划也引起了外界一些怀疑。由于世界银行预测全球经济增长将放缓，全球三分之一的地区将陷入经济衰退，该计划可能会面临全球经济的逆风。但迪拜的金融专家认为这些目标是可以实现的。有专家表示，虽然这项计划是雄心勃勃的，但鉴于迪拜的经济历史和改革记录，外界没有理由怀疑这些目标。附近的沙特阿拉伯也在投资数万亿美元，以摆脱其封闭和保守的形象，吸引游客和外国投资。面对沙特的竞争，迪拜从不缺乏雄心壮志。随着沙特阿拉伯等邻国的开放并希望获得更多业务，迪拜则将目标定得更高，它正在寻求成为全球枢纽。迪拜长期以来一直是中东的区域中心，近年做出的一系列改变使其进一步与世界融合和接轨。迪拜居住着90%的外籍人士，多年来一直提供与西方相当的生活方式。媲美西方的生活方式、无所得税和低犯罪率成为了迪拜近年来的优势。虽然世界大部分地区的专家认为2023年会是严峻和悲观的一年，普遍预测全球经济会衰退。但由于受到高油价和各种促使经济多样化的愿景和计划的影响，海湾国家总体上将蓬勃发展。与全球其他地区2023年的悲观预期不同，专家认为海湾国家正在经历一个黄金时代，他们的经济从未像现在这样更大、更强、更多样化，也从未像现在这样融入全球经济。
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