IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会并选举出了新一届的领导核心之后，中国展开了新一轮的密集外交。在近日的20国集团峰会上（G20）上，习近平主席和美国总统拜登进行了双边峰会，举世瞩目，成果丰硕，为亚洲乃至世界的和平带来了希望。近年来，中美两国关系向何处去为全球所关注关切。中美两国关系并非一对简单的双边关系，而是国际秩序的两根支柱，哪一根都不能少。自特朗普时期美国发动贸易战以来，中美两国就开始呈现冲突的趋势，而这种不稳定的发展也被很多学者视作是“守成国”和“崛起国”之间的结构性矛盾。在愈发多变的国际环境和趋于激烈的中美冲突下，中国作为最大的发展中国家和第二大经济体，如何避免所谓的“修昔底德陷阱”，并加强合作和积极参与到全球治理的建设和国际秩序的重塑中？中美关系的未来又该如何定义？近日，郑永年教授在香港中文大学（深圳）国际事务研究院（IIA）举办的讲座上作题为“如何避免‘修昔底德陷阱’：中美关系现状、趋势和展望”的主题演讲，并对以上问题进行深刻解析。本文根据讲座内容整理和扩充而成。图源：Financial

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读自美国特朗普政府发动中美贸易战以来，中美两国的关系一直呈现冲突的趋势，这种不稳定发展的状态被视作是“守成国”与“崛起国”之间的结构性矛盾。美国的中期选举临近，如何看待中美关系这几年的发展以及未来的不确定性？在国际环境愈加复杂之际，中国作为最大的发展中国家和世界第二大经济体，如何逃避学界所讲的“修昔底德陷阱”，并积极参与全球治理的建设和重塑国际秩序的进程？在此背景下，2022年10月26日晚上，由香港中文大学（深圳）国际事务研究院主办的“如何逃避‘修昔底德陷阱’：中美关系现状、趋势和展望”主题讲座在香港中文大学（深圳）校园内举行。本场讲座邀请到知名中国问题专家、香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年作为主讲嘉宾，吸引了专家学者和全校师生的广泛关注，讲座现场座无虚席、反响热烈。★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长讲座内容回顾：观点1：用“修昔底德陷阱”来判断中美关系是否合适？什么是“修昔底德陷阱”？郑永年教授从美国哈佛大学教授，肯尼迪学院（Kennedy

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读近年来，一些地方在进行村庄撤并工作的时候，有违农民意愿、损害农民利益，造成了很坏的影响。中央高度重视村庄撤并工作，2021年，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，明确要严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼。图源：网络★本文作者：林辉煌，华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理。近期，民政部公布了由其起草的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），向社会各界征求意见。我在第一篇评论中讲到，《草案》的一大特点是强化党的领导，探讨了党的领导与村民自治之间复杂的关系；在第一、第二、第三篇评论中，我讲到《草案》的另一个特点，即强化政府的介入。有兴趣的读者可以先看一下：NO.1

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读数字全球化为离岸外包业提供了无限的发展空间和广阔的创新舞台，是未来全球经济发展的趋势。本报告旨在从历史的视角，分析离岸外包对劳动力市场的潜在影响。毫无疑问，数字全球化也必定会像上世纪末的制造业全球化一样，产生赢家和输家。然而，数字全球化的影响力将比制造业全球化更值得关注。由于许多国家过去未能有效地应对全球化对就业的不利影响，在新冠病毒大流行之下，离岸外包可能对就业产生多种直接或间接影响。图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读2022年10月23日，华南理工大学公共政策研究院（IPP）国家治理研究中心组织开展了“文明与中国自主的知识体系建构”主题研讨会。本次研讨会邀请了十余位专家学者，以“文明的治理：自主的知识话语”“文化领导权：古今中西之争？”和“内部多元性：中国治理的复义结构”为主要议题，就文明的治理、中国道路、文化领导权以及中国治理的内部多元性等等问题展开研讨，拟为进一步建设现代化“知识强国”，激励中国知识界基于中国历史经验和实践问题创建自主性知识体系作出准备。2022年10月23日，华南理工大学公共政策研究院（IPP）国家治理研究中心组织开展了“文明与中国自主的知识体系建构”主题研讨会。中国的知识生产工作与教育事业发展，必须摆脱西方追随者和追赶者的心态，以培育和鼓励自主的知识创造作为历史使命，通过培养有充分理论自信的新型人才，推进社会主义现代化强国建设。我们拥有极其深厚的知识资源：数千年来从未断裂的传统，为我们留下了关于中华民族生存、治理和发展的丰富知识；中国共产党领导革命和社会主义建设，为我们创造了将马克思主义原理与中国实际相结合的崭新实践；改革开放以来，我们主动打开国门，在市场体制建设过程中积累了现代工商业知识和现代国家治理经验。这三大实践为我们今天的知识界提供了十分丰富资源，是我们据以自主创新的源泉和基础。我们需要在知识领域激活这些伟大实践，将它们变成与我们当下的生命体验紧密相连的鲜活的知识话语。本次研讨会邀请了十余位专家学者，以“文明的治理：自主的知识话语”、“文化领导权：古今中西之争？”和“内部多元性：中国治理的复义结构”为主要议题，就文明的治理、中国道路、文化领导权以及中国治理的内部多元性等等问题展开研讨，拟为进一步建设现代化“知识强国”，激励中国知识界基于中国历史经验和实践问题创建自主性知识体系作出准备。IPP执行院长张锋教授致开幕致辞，对各位专家学者的到来表示欢迎。他强调IPP从建立之初起就一直在呼吁中国自主知识体系建设。张锋教授认为这次研讨会将文明的概念融合进来至关重要，将是一次具有重要意义和价值的研讨会。华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授发表了“文明治理与中国自主的知识体系建构”

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读随着移动互联网的迅猛发展，手机、智能手表等新媒介[1]正在儿童[2]群体中加速普及，在街头巷尾、公交地铁，或者排队测核酸的队伍中，都常常可见儿童用手机上网，如看视频、刷抖音、玩游戏等（当然，这种情况在成年人中更常见）。鉴于网络内容鱼龙混杂、良莠不齐，一些内容极具成瘾性，笔者对这种完全放任儿童过早地接触网络的现象颇感担忧。也不止一次看到这样的新闻，甚至身边就有这样的例子，某儿童因为使用手机或iPad而与家长发生严重冲突。对儿童触网持放任自流的态度无疑是不可取的，但是通过“没收手机”“切断网络”等严防死守的方式禁止儿童上网，会不利于儿童在信息时代学习生存，因而也不是良方；况且“严防死守”已经不可行，尤其是在网络已经成为重要的学习工具，加之疫情“停课不停学”、网课逐渐增多的情况下。那么应如何降低儿童上网不良影响，改善其上网行为？图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读二十大报告首次系统地阐述了中国式现代化，首次提出了中国式现代化九个方面的本质要求。“中国式现代化”虽然仅仅只有六个字，说出来容易，但要实现并不容易，因为中国式现代化绝不是复制西方的现代化。中国式现代化最鲜明特征就是中国式。党的十八大以来，中国式现代化逐渐明确，从国际社会角度来说，就是既要发展又要独立。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长世界的现代化开始于十八世纪六十年代的英国工业革命，而后随着西欧、北美发展起来，又扩散到世界其他地方。于是，长期以来，人们很容易将“现代化”理解为全盘西化。不少国家甚至将西方的现代化经验，视作现代化“范本”而照抄。也因此，纵观全球，像中国这样既向世界接轨获得现代化，又保持独立的主权国家是很少的。现代化的三大内涵：我认为，现代化可分成三个层面：1.物质意义上的现代化，包括公路、桥梁、高楼发展与科技创新的现代化。2.以人为中心的现代化，由于人是文化的产物，故而要实现自身传统文化的现代化。3.制度方面的现代化，这一点尤为重要，因为制度的现代化是调节物质跟人现代化的一个中间的变量。所以我们深入推进中国式现代化，就是要做到物质、人与制度这三大层面的现代化的协调发展。中国方案也拓展了发展中国家现代化的路径。从国际上来看，每一个国家都不是孤立的，一个国家的现代化既受它自身环境的影响，也受外部环境的影响，同时也对外部产生影响。在人的现代化层面，大家也可以找到共识。用现在的话来说，现代化必须使每一个人都有进步，让每一个人都有获得感。再者，每个人除了物质生活好起来以外，精神生活也要丰富起来，也就是我们所说的“精神的现代化”。对这一点，大家有共识，但又有差异性，因为不同文明、不同文化对“精神”具有不同的认知和理解。三个层面中，差异最大的是制度的现代化。但制度的现代化非常重要。首先，制度的现代化是调节物质现代化与人的现代化的一个重要杠杆。如果把物质现代化比作一个纵轴，人的现代化为横轴，制度现代化就是中间的一个调节轴。中国式现代化，跟美国等西方国家的现代化不一样。我国是社会主义制度，美国是资本主义制度，美国的现代化是资本主导的，它的制度是倾向于资本的。以前，美国式现代化有很先进、很发达的经济技术，但是为什么现在出了问题？答案就是制度出了问题。他们的现代化、全球化、经济发展创造了大量财富，但是社会分化，收入分配差异越来越大，普通老百姓没有获得感，所以导致民粹主义的崛起。资本主导的现代化，资本无序发展，就导致了现在美国等西方国家的单向面的、不均衡的现代化。中国式现代化最核心的意义那么制度现代化最核心的要义是什么？是政治现代化。一个社会要发展，需要有一个能够领导社会进步的稳定的政治主体。中国共产党正是一个使命型的政党，它跟西方政党的执政方式不一样，拥有一股引导力量。党的十八大以来，大规模的反腐败就是中国共产党自我纠正、自我革命的例证，是保持政党生命力的源泉之一。中国共产党通过自我革命，来领导中国的改革制度的现代化。刀刃向内的自我改革其实是非常难的，需要有莫大的勇气，但是为了发展，为了可持续，必须这么做。中国共产党在实现全面小康社会的基础之上，提出共同富裕，很有意义。因为共同富裕本质是追求社会公平，人是有价值观的，没有人喜欢富而不公的社会。不少人将“共同富裕”译成common

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读通过设置各种激励制度，寻求与村委会更好的合作，这是对县政府治理能力的考验。例如，县政府可以从可支配财政中拿出一部分作为村级公共服务资金，以村级自我组织化（如筹资筹劳）的程度为标准进行竞争，自我组织化程度越高的，能够获得更多的村级公共服务资金，这些资金可用于修建维护小型水利设施、修路修桥、人居环境整治等等。图源：网络★本文作者：林辉煌，华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理。近期，民政部公布了由其起草的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），向社会各界征求意见。我在第一篇评论中讲到，《草案》的一大特点是强化党的领导，探讨了党的领导与村民自治之间复杂的关系；在第二、第三篇评论中，我讲到《草案》的另一个特点，即强化政府的介入。有兴趣的读者可以先看一下：NO.1

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读大湾区初步形成以后，如何平衡“有为”与“无为”的关系？当“无为”与“有为”同时存在时，那就是边界的问题。经济学就是要解决劳动生产率和财富积累与分配的问题，也就是四个生产要素的有效组合问题，即人、财、物、信息。推动大湾区发展，应从人、财、物、信息四大要素的效率提升方面来考虑，通过四大要素自由流动最终形成统一市场。图源：网络★莫道明：华南理工大学公共政策研究院联合创始人、首任理事长、教授今天我想谈一谈大湾区的经济功能如何“有为”与“无为”，也就是从中观的角度来谈粤港澳大湾区的发展。“无为”，出自《道德经》，不是不作为，而是指尊重自然规律即市场规律的作为，这在西方被称之为“无形的手”。与“无为”相对的“有为”，则通常指政府。今天的大湾区是规划出来的，还是在“无为”的状态下形成的？大湾区初步形成以后，如何平衡“有为”与“无为”的关系？当“无为”与“有为”同时存在时，那就是边界的问题。经济学就是要解决劳动生产率和财富积累与分配的问题，也就是四个生产要素的有效组合问题，即人、财、物、信息。大湾区应该要有什么样的价值追求？在大湾区建设过程中，我们应该追逐什么样的价值排序，采取什么发展路径？推动大湾区发展，应从人、财、物、信息四大要素的效率提升方面来考虑，通过四大要素自由流动最终形成统一市场。《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布三年来，除了物流的效率受到的影响相对较小，其他的三个要素的流动和效率是否实现本质性的提升？据了解，当前大湾区内部人才、车辆和企业等流动都存在一定的障碍，尤其是中小型企业或创新型企业在大湾区九个内地城市都还面临较为严重的行政阻碍，这在一定程度上制约了企业灵活运用湾区及国际市场资源的能力。反观世界其它湾区，以人才流动为例，从世界几大湾区人才构成的对比看，全球的人才都在为美国所用，美国硅谷国际人才占比达60%。但国际人才在粤港澳大湾区的比例是多少？国际人才在几大湾区的流动与使用现状值得我们深思。制约大湾区四大要素流动的因素在哪里？1997年香港回归祖国后，由于对“一国”的强调不足，所以在国家安全方面出现了问题。随着《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的颁布，国家安全问题得到逐步解决。但是在香港回归25周年以后，我们要如何在“一国”的基础上发挥“两制”的优势？如何在深刻理解“两制”的基础上思考四个要素流通的问题？哪些是政府可以“有为”的？哪些是应该遵守市场规律的？以货币要素为例，如果货币今天进来了明天走不了，也就无法实现流通。最近，一些地方在反洗钱领域推行了一些监管措施，有些居民被冻结账户，多家银行被约谈。反洗钱是正确的，但是在反洗钱的同时要如何保证经济要素的正常流动，是政策制定者需要深思的。在货币要素流通层面，相较于内地，香港的优势与价值是有所共识的。香港的价值不仅是在经济功能层面上，还有法治、人文、规则等层面。“一国两制”，不仅仅是主权和安全的问题。在“一国两制”的框架下推进粤港澳大湾区发展，应该掌控什么，放开什么，仍是一个需要大量研究的问题。文化要素对大湾区未来发展很重要。粤港澳大湾区建设，不仅需要在法律、规则层面上对接，还需要将文化要素的对接作为一个重要基础。大湾区人民同属中华民族，但即便是同样的族裔，内地和香港对于中华文化的理解和定义仍存在些许差异。在这种差异化的情况下，如何建立一个国家文化概念促进沟通交流？我认为这是大湾区要解决的问题。文化的认同会影响粤港澳大湾区的规划设计与实际推进。近几年，国家非常重视粤港澳大湾区的发展，逐步推出相关发展规划及利好政策。但观察大湾区城市建设可发现，“9+2”的九个内地城市里，把土地边界这种传统思维作为工作中心还是很常见的，九个内地城市之间的要素流动没有产生本质的变化。企业选择注册地的因素除了政策以外还有其他考量，跟政府的关系也是重要考量。在统筹规划大湾区九个内地城市的要素自由流动、消除要素流动障碍时，不应该再有地域的划分，应该逐步淡化、消除广州市、深圳市、东莞市等区域性概念。如果大湾区内地九市间要素自由流动都存在障碍，内地城市与香港之间的障碍就更难消除。只有大湾区内地九市内阻碍要素流动的障碍完全消失，才可能实现真正的粤港澳大湾区。★本文系莫道明教授在广州粤港澳大湾区研究院主办的“《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布三周年:回顾与展望”研讨会上的发言整理。编辑：IPP传播关于IPP华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台。IPP围绕中国的体制改革、社会政策、中国话语权与国际关系等开展一系列的研究工作，并在此基础上形成知识创新和政策咨询协调发展的良好格局。IPP的愿景是打造开放式的知识创新和政策研究平台，成为领先世界的中国智库。微信ID：IPP-REVIEW国家高端智库中国情怀

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。单位简介云山苍苍，珠水泱泱。地处改革开放前沿广州的华南理工大学，是直属教育部的全国重点大学，已经发展为一所以工见长，理、工、医结合，管、经、文、法等多学科协调发展的综合性研究型大学。作为华南理工大学直属单位的公共政策研究院（IPP）是国家高端智库，是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台。研究院由华南理工大学校友莫道明先生于2012年捐资创建。经过多年建设，公共政策研究院已经是华南地区最具决策影响力和社会知名度的综合型智库之一。研究院下设国家治理、社会、经济、外交、技术与产业、大湾区六个研究中心。研究院充分发挥开放式研究平台的优势，在现行高校人事和科研制度的基础上大胆创新，实行“聘用制”和“预聘-长聘制”双轨引进的新型人事制度，搭建平台，凝聚共识，汇集国内外顶尖专家及学术资源。研究院实行以“项目管理制”为主的科研管理制度，使得大批不同领域的专家学者以项目为核心形成多学科交叉融合的学术共同体，最大限度整合和释放资源活力。为发挥研究院在中国知识体系创新中的重要推动作用，鼓励研究人员潜心研究，培育优秀理论创新成果，研究院投入充足的研究经费，设立各类专项课题，力图开创国内学术和政策研究的新风气，打造一批具有深远价值、能够产生重大影响的“传世精品”。在学术创新和政策研究之外，研究院已构建起立体式传播平台，即“社交媒体平台+官方网站+纸质学术杂志+英文专著丛书”，四大传播平台相互配合，大力提升社会影响力。研究院的微信公众号“IPP评论”影响力进入全国时政类20强，多篇文章的阅读量突破百万，是全国高校智库中最具影响力的新媒体平台。2021年5月，研究院在英国帕尔格雷夫（Palgrave）出版社设立“IPP中国公共政策前沿研究”丛书，为IPP和中国学者搭建英文专著出版平台。为了推动研究院的进一步发展，特向海内外招聘以下岗位：一、招聘岗位岗位名称：博士后招聘人数：3-4人应聘要求:（一）具有科研管理、组织协调、团队协作和创新能力。（二）具有国内外名校学历或曾主持研究项目优先考虑。（三）各研究中心人才需求如下：1、社会政策研究中心：1）研究乡村振兴、乡村社会、乡村治理、乡村经济、乡村公共服务、乡村基础设施建设等领域的社会学、经济学、政治学和（公共）管理学等相关学科的博士；2）研究城乡关系、县域社会、县域治理、县域经济、县域公共服务、县域基础设施建设等领域的社会学、经济学、政治学和（公共）管理学等相关学科的博士；3）研究中国与全球贫困治理和可持续发展等领域的社会学、经济学、政治学和（公共）管理学等相关学科的博士。2、经济政策研究中心：经济学、政治学、管理学等专业，研究关注中国经济、区域经济、国际经济等。3、外交政策研究中心：国际关系与国际政治经济学等专业，优先考虑欧洲与中欧关系、亚太地区研究、经济外交等方向。二、岗位设置及薪酬待遇1.提供26～32万元人民币的岗位年薪，并参照校内同级人员的标准为博士后缴纳“五险一金”。2.博士后子女享受学校教职工子女入托、入学同等待遇。3.博士后科研成果按学校和研究院的科研奖励规定享受科研奖励。4.按学校规定为博士后提供租住公寓或租房补贴。5.学校规定的其他待遇。三、招聘条件1.遵纪守法，无违纪违规行为；热爱高等教育事业，身心健康，具有良好的品行和职业道德，年龄一般在35周岁以下。2.获得博士学位不超过3年，或通过博士学位论文答辩的应届博士。四、聘期管理及发展前景1.在站时间原则上为2-3年。2.我院根据考核情况，对出站博士后择优选聘或者推荐学校有关教学科研岗位。3.学校鼓励和支持博士后在站期间申报国家和广东省的各类博士后人才项目和研究项目，获得项目资助的，按学校规定享受相关待遇。4.博士后在站期间可按学校规定申报高级专业技术职务资格，指标单列。五、应聘方式博士后应聘材料：1.下载并填妥《IPP岗位应聘表》IPP岗位应聘表.doc2.个人简历（包含基本信息、学历、工作经历、科研经历、科研成果等）；3.本科以上学位证书复印件和任职资格证明；4.博士论文全文、2篇代表性论著全文；5.一张近期生活照。如愿共襄学理，请与我们联系，来邮主题请写“姓名+应聘岗位”，应聘材料恕不退回，合则约见，面试时间及地点另行通知。联系人：周老师

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读共同富裕是党的二十大报告的重要关注点之一。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。如何理解中国式现代化是“全体人民共同富裕的现代化”？如何通过健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕？围绕上述问题，21世纪经济报道对郑永年教授进行了专访。郑永年认为，共同富裕包含了一层重要内容，就是实现包容性增长，没有增长就没有共同富裕，所以要为企业营造良好的发展环境和发展空间，因为它们能创造和提供大量的就业机会。对于政府在此过程中发挥的职能和作用，他认为，政府更要承担“保底”的职责，要保护社会，即做好“软基建”的建设，例如社会保障、医疗、教育、公共住房等。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长通过发展来推动共同富裕《21世纪》：中国式现代化的五个重要特征之一是“实现全体人民共同富裕的现代化”。您如何理解？郑永年：共同富裕至关重要，也是此次党的二十大的重点议题之一。要正确认识共同富裕，首先就需要将其放在中国式现代化的背景下进行理解。世界上每个国家都在追求现代化，而各个国家的现代化进程不同、特点不同。一些发达的资本主义国家，虽然它的现代化水平很高，但是形成了“富而不公”的现象。这些国家虽然经济总量富裕了，但是分配不公平也导致了社会不稳定加剧、政治极化，包括美欧民粹主义崛起，与这些国家贫富差距加大有密切的关系。与此同时，还有一大批发展中的国家还不能称得上是现代化国家，经济没发展起来。对中国这样一个超大规模社会来说，实现共同富裕需要一定的时间。而且，共同富裕是一个动态起伏的过程，富裕程度随经济状况的变化而变化。因此，共同富裕必须是一种包容式、开放式的发展。从中国的情况来看，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是我们当前经济社会发展的重要主题。最根本的还是要通过发展来推动共同富裕。《21世纪》：当前国际形势严峻复杂，全球经济面临多重风险挑战，在这样的背景下，我国推动共同富裕的目标有什么样的重要意义？郑永年：无论对中国还是对全球而言，共同富裕都是当今时代的关键问题。当今全球政治经济体系的“失序”，一定程度上也与欧美民粹主义崛起有关。那么欧美国家的民粹主义为什么崛起？本质上就是因为这些社会“富而不公”，从20世纪的世界历史来看，一战二战的爆发也是由此造成的。过去几十年的全球化在一定程度上激化了一些国家不同社会阶层之间的分配不公平问题，以及不同国家之间在全球化成果上的分配问题。如果每一个国家的国内都能实现和平稳定发展，实现比较公平的分配，那么国际和平也就有了保障。中国未来如何持续地维护好国内发展环境的和平稳定，有一件很重要的事，就是继续营造激活企业创新活力的良好环境，充分发挥企业在科技创新方面的巨大能量。在改革开放的进程中，企业是重要的主体之一，是发展的主体、市场的主体。要建立相关的容错机制和制度，为企业提供一个有利于创新创造的环境，为民营经济的发展提供更加有利的发展空间，这样才能更好地培养出建设社会主义现代化强国的人才，孕育出新一代能够引领全球产业发展的优质企业。鼓励劳动致富同时做好社会“保底”《21世纪》：您认为“实现全体人民共同富裕”有哪些关键的步骤和举措？郑永年：需要先特别明确的一点是，共同富裕不是平均主义，也不是“劫富济贫”。首先，要实现共同富裕，初次分配最重要，企业是初次分配的主体，就业在其中发挥了重要的作用。所以要营造一个有利于激活企业发展活力的环境，毕竟企业是做大“蛋糕”的主体。那么共同富裕就是在以市场为主导做大“蛋糕”的基础之上，分好这个“蛋糕”。其实共同富裕还包含了一层重要内容，就是实现包容性增长，没有增长就没有共同富裕，所以我们说要为企业营造良好的发展环境和发展空间，因为它能创造和提供大量的就业机会。在这其中，中小型、微型企业就变得尤其重要。第四次全国经济普查显示，中国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%。中小微企业解决了将近80%人口的就业问题，而这些中小微企业中绝大多数是民营企业，所以要鼓励民营企业发展，激活市场主体活力。毕业生在2022届上海高校毕业生秋季校园招聘会上了解岗位信息

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读我国城镇老旧小区适老化改造尚处于起步阶段，改造过程中政策与制度、改造形式与机制、参与主体层面存在不同程度的“脱嵌”困境，暴露出基层综合治理能力上的短板。本文将从“嵌入式治理”视角切入，分析提升城镇老旧小区适老化改造的可行性路径。图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读早些年，确实有不少“狠人”“村霸”甚至涉黑涉恶人员通过选举的方法进入村委会。有些人会觉得有点奇怪，这类人员在村里肯定不受欢迎，怎么还有可能被选为村干部呢？自由选举还会选出“狠人”“村霸”？图源：网络★本文作者：林辉煌，华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理。近期，民政部公布了由其起草的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），向社会各界征求意见。关于政府的强势介入，上一篇林辉煌：如何正确认识村委会的功能？只讲了一部分，今天继续讲后面的内容。1

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读在政府部门强势介入的背景下，我们需要重新反思村委会的功能。显然，村委会不可能完全以自治的形态存在，一方面它不可避免地要承载部分的行政职能，另一方面村民小组更具熟人社会色彩的自治功能也在一定程度上分走了村委会的治理功能。那么，村委会应当发挥什么样的功能呢？图源：网络★本文作者：林辉煌，华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理。近期，民政部公布了由其起草的《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《草案》），向社会各界征求意见。本篇，我们将探讨《草案》一个大的变化，即强化政府部门的介入。一般来说，加强党的领导往往都会伴随着政府部门的强势介入，这几乎是一体两面。1

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读9月28日，以“中国智慧教育与教育智慧”为主题的中国教育科学论坛（2022）在北京召开。郑永年教授受邀出席该论坛并作主题演讲，他指出，智慧教育的最终目的是产生中国智慧，智慧教育作为一种技术手段，应该进一步思考如何应用在生产有价值的思想上，而原创性的思想是学术界的重器。本文内容根据郑永年教授的演讲整理和扩充而成。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长出于学习和工作的需要，我至少经历了四种不同的教育系统。上世纪80年代我在北京大学度过，接受了中国的教育。然后去了美国，后又在欧洲和东南亚工作过。我认为这些国家和地区的教育系统很不一样。尽管我不是研究教育科学的，但因为我自上大学后就一直处在大学的教育环境中，对教育的主题比较熟悉，这里从一个非专业人士的角度来谈一些看法。今天我们所说的“智慧教育”至少可以从两个方面来理解。一方面，作为一种教育工具的智慧教育。人类从过去的师传口授过渡到竹简纸书，工业革命后又通过广播、电视等媒介进行知识传播，从传统媒介发展到现在的互联网技术，智慧教育作为一种工具不断进步并得到广泛的应用。我国在互联网教育领域已经非常领先，对此我感到非常乐观。中国在数字经济时代的哪个方面都不落后，不仅不落后，还处于世界非常超前的地位。图源：iResearch但是，另一方面需要强调的是，我们该如何利用智慧教育来促进学术和思想上的进步？这个问题需要我们着重考虑。我认为，智慧教育的最终目标就是要产生中国智慧。智慧教育作为一种技术手段，应该进一步思考如何应用在生产有价值的思想上。同时，我们也可以利用智慧教育所产生的工具合理地评价和管理知识产品。如果从这些问题延展开来讨论，智慧教育的发展前景是非常广阔的。我自己长期从事社会科学领域的研究，认为目前中国社会科学最迫切的问题就是缺乏原创性的思想。也就是说，我们的智慧教育不应当满足于作为教育工具的使用，而是把重点放在原创性思想的创造和生产上。中国学术思想的现状近年来，随着美国和一些西方国家对我们的“卡脖子”和科技脱钩，我们越来越意识到科技力量尤其是原创性科技就是“大国重器”。同理，我的理解是，“原创性思想”就是学术界的“大国重器”。当然，这一点对西方国家来说是这样，对中国而言也如此。尽管这些年来我国的教育科学有了很大的发展，教育水平有了很大的提高，但很多人还是对中国的教育界和知识界表达了不满。不满是有理由的。可以看到，我们在国际社会，尤其在社会科学领域缺乏“软力量”（soft

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读当前，数字经济已成为稳增长的关键力量。2021年全国数字经济相关企业超1600万家，全国数字经济规模达到45.5万亿元，GDP占比近40%。日前，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》修订终审通过，首次标注97个数字职业，反映出我国数字经济领域蓬勃发展的态势。围绕中国在数字经济时代的机遇与挑战，《21世纪经济报道》记者对郑永年教授进行了专访。郑永年认为，数字经济领域更要强调统筹兼顾发展与安全，要通过开放来提升竞争力。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长中国发展战略学研究会数字经济战略专委会主任中国要引领数字文明发展《21世纪》：您认为过去十年来中国数字经济发展呈现出哪些特点？郑永年：当前数字经济发展的基础实际上是从上世纪90年代互联网兴起时奠定的。现在我们对于与数字技术相关的社会经济现象有很多种说法，如“数字经济”“数字社会”等等。其实我更倾向于使用“数字文明”这个表述，一个更综合的概念，也与过去我们所说的“工业文明”相对应。因为，我们既要重视数字时代的经济效应，也要看到社会、政治、文化等方方面面的“数字化”影响。例如手机其实就是数字文明的一个载体，而不仅仅是数字经济的成果。中国在数字领域的很多方面，已经处于先行者的地位。近年来，我国平台经济快速发展，已经是我国GDP和全要素生产率增长的最重要来源之一，在经济与社会转型发展全局中的地位和作用日益突出。一方面，平台经济解构了原有的经济社会生活模式，大大提高了全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于畅通国民经济循环各个环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平；另一方面，平台对社会也产生了复杂的影响，平台经济的发展也面临着一些挑战。网购平台对中国人的生活产生了极大影响（图源：网络）回顾这10年数字经济的发展，最重要的是，党中央把发展数字经济上升为国家战略，而且这一战略在各个地方逐步得到落地实施。例如长三角、珠三角，甚至是内地许多城市，都在大力推进5G网络、大数据中心和智慧城市建设，也就是我们现在常说的新基建，区别于以前我们所说的公路、桥梁、港口、航空港、高铁等硬基建。目前中国已在消费数字化、产业数字化、基础设施数字化、政府社会治理和服务数字化、社会政治参与和个人权益维护的数字化五个维度全面发力，消费领域的数字化成为主流，生产领域中工业互联网、物联网、机器人和人工智能等技术发展迅速，“东数西算”等成为新基建的重头戏，电子政务已在全国推广并不断成熟。改革开放撬动了我们的经济发展，带动了数字经济这样一个新的发展形态，从国家到地方，对数字经济的重视达到了前所未有的高度。这是对的，也符合大的趋势。目前全球领先的互联网公司、科技巨头主要集中在中美两国，欧洲、日本都还缺少大型互联网公司。所以在当前的数字文明时代，中国不仅不能缺席，更应有动力也有基础去引领这个时代。统筹兼顾发展与安全

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读随着中东地区政治、安全和经济形势的变化，美国亟需调整中东战略来确保在该地区的利益。为此，兰德公司提出了一套新的战略框架，该框架充分吸取了美国以往的经验教训，旨在帮助解决在中东地区长期困扰美国的问题。兰德公司认为，尽管欧洲和印太地区是美国当下重点关注的地区，但仍不可忽视美国在中东地区的利益（即应对恐怖主义、伊朗核威胁、地区动荡、难民危机、大国博弈等挑战）。为维护上述利益，美国应改变过去以军事手段为纲的指导思想，向以外交手段（例如提供经济、技术援助）为导向的指导思想的转变。此举既能够维持中东地区在美国全球战略中的地位，又能够使美国在安全和外交方面同时受益。兰德报告封面★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读建设全国统一大市场是现阶段中国市场经济体制建设的重大任务，这至少要求在四个方面进一步理顺政府与市场关系。理顺要素市场化配置中的政府与市场关系；理顺科技创新中的政府与市场关系；理顺构建开放大市场中的政府与市场关系；理顺中央地方关系。图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读当前，全民阅读已上升为国家发展战略，少儿阅读作为全民阅读的基础和重点，长期备受各界关注。这从童书出版市场的繁荣和井喷式增长可见一斑。中国已经连续多年年出版童书4万多种，面对如此浩淼的“书海”市场，家长、教师应该如何为少年儿童挑选健康、优质且与其年龄、身心发展相匹配的图书？出版单位、书店和线上购书平台应该如何为少年儿童提供购书参考和质量保障？而且，在当前的“双减”背景下，阅读的重要性进一步凸显，如何有效提升孩子的阅读能力？对这些问题，“分级阅读”提供了一种解决方案，值得进一步关注。图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读本文内容由郑永年在“百川论坛——马克思主义政治经济学、西方政治经济学与中国实践2022研讨会”上的开幕致辞整理而成。郑永年教授指出，中国经济学目前面临两大问题：一是中国的实践经验还没有被整合到经济学中间去，对研究领域少有知识上的贡献；二是我们缺乏基于中国经验的经济学，既解释不了我们的成就，也很难对中国的经济问题提出可行的解决方案。因此，构建“自主的知识体系”具有非常大的迫切性。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长中国政治经济学的任务

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读随着中美在各方面的持续脱钩，美国民粹主义思想日盛，其外交政策很大程度上是内政的反映。当前美国政治主要表现为两个特点，一是临近美国中期选举，两党的政治极化现象愈演愈烈，以至于超过40%的美国人认为至少十年内就会发生内战；二是种族矛盾尤其是白人对少数收益族裔的敌意增强，不愿意与其他种族、信仰、传统和肤色的人分享国家的恩惠。本文通过对美国的特朗普主义出现的原因进行剖析，指出退任后的特朗普仍控制着走向自我毁灭的共和党，以往所有败选的总统候选人都没有过这种影响力，美国的民主正走向自杀的路上。作者认为，特朗普主义只是政治极化的病症，暴露了美国宪政体系的缺陷，而根源还在于种族问题以及政府无力拯救正在萎缩的中产阶级。本文内容选自《外交政策》（Foreign

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读“中国加一”策略，正在成为外资供应链重组的主流方式。深究这一策略背后的动机，至少有四个可以识别的因素：一是成本，特别是劳动力成本；二是政策风险，根源是地缘政治环境的恶化；三是供应链灵活性，尽量避免对单一供应链的过度依赖；四是短期利益与长期目标相结合，不激发与东道国的直接矛盾。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读9月12日，美国彼得森国际经济研究所刊发该智库的研究员查德·鲍恩（Chad

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读中美战略竞争貌似眼花缭乱，但本质上是一场围绕“世界工厂”地位的博弈，产业竞争尤其是有科技含量的高端产业竞争，才是中美真正的“战场”，也是检验大国兴衰的试金石。李巍在他的学术随笔中写道，尽管中美的产业竞争还事关其他的“工厂”，但暂时不会扩展到其它领域，而是会深耕三大“工厂”。中美围绕“芯片工厂”的鏖战正酣，“汽车工厂”的博弈可能正在路上，而“飞机工厂”的研究也不会任凭它烂尾，过不了商用飞机这一关，中国的“世界工厂”地位终归名实难副。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读近日，美国参议院外交事务委员会以17票赞成、5票反对，表决通过所谓“台湾政策法案”（Taiwan

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读不管是以便民还是其他名义，只要党政群机构还想着包办所有好事，就会继续想方设法给村级组织下放事权和责任，村干部使出浑身解数，能搞定的就搞定，搞不定的就用形式主义的方法来应对。结果，村干部不是工作负担过重，就是形式主义盛行，多数时候是两者兼具。这就是为什么给基层减负不会成功的根源。图源：网络★本文作者：林辉煌，华南理工大学公共政策研究院研究员、院长助理。1.悲伤的大河近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的目的是“推动健全基层减负常态化机制，规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项”；目标是“力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。”《意见》一出来，很多朋友都热情地把这个消息晒到朋友圈，欢呼雀跃，就像前几次中央提出要给基层减负一样。我也学习了《意见》，也为国家对村干部细致入微的关心而感动，就像前几次中央提出要给基层减负一样。我这个人没什么爱好，就喜欢到全国各地的农村跑一跑，看一看。在一个村里待的时间，有时候三五天，有时候八九天，时间最长的是每年暑假的驻村调研，一住就是20天。减负喊了这么些年，我观察到的村干部，几乎都没有感受到减负带来的积极效果。文山会海和形式主义，反而有增无减。这就有趣了，中央应该是真心想要给基层减负的，至少从文件三令五申的要求可以窥见，那为什么就是减不下来呢？这次的《意见》有可能打破这个魔咒吗？老实说，这份《意见》写得还是挺好的，满满的真诚感。至于那些看起来很不错的建议是否可行，我们暂且搁置。我们完全可以换个视角来解读这份《意见》，看看促成现在村级组织负担和形式主义困境的力量到底有哪一些。2.上面千把锤，上面千把刀《意见》首先界定了村级组织的概念，即“包括村党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织”。村级组织是“党和政府联系村民群众的桥梁纽带”，这一功能定位明确了村级组织的主职是群众工作。接下来我们看看《意见》点出了哪些不被允许的事项。第一项，未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担；不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。现实情况是，有不少党政群机构擅自将自身权责事项交给村级组织承担，使其成为招商引资等责任主体。这实际上是造成村级组织负担重的主要原因。第二项，《意见》规定，未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料；清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP，不得简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的依据。从调研经验来看，村干部确实是整天忙于填报表格、提供材料，手机上有各种各样的工作群和政务APP，随时随地要拍照、拍视频给工作留痕。本来一个人就可以完成的工作，现在都必须要两个村干部同行，为什么？因为要相互拍照。有一次，我跟村干部调侃，你们明明人手就不足、工作量又大，为什么每次入户都必须两个人一起？村干部说，你懂得啊，必须有人拍照，否则工作就白搞了。我问，一个人入户，然后自己拍照不行吗？村干部笑了，总得把我也拍进去吧，额，你是说让我跟农户玩自拍吗？这显然是不行的，摆拍的痕迹太明显！第三项，《意见》规定，除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经省级党委和政府同意，党政群机构不得新设村级工作机制，不得要求专人专岗；党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应协调提供人员、经费等必要工作条件，不得将保障责任转嫁给村级组织。现实情况是，党政群机构擅长于新设村级工作机制，但是没能力提供人员和经费，结果这些保障责任就转嫁给了村级组织。这就是所谓的，上面千把锤，下面一颗钉。第四项，《意见》规定，凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。现实情况是，党政群机构都喜欢看到村级组织出具的证明。虽然大家都知道，很多情况，其实村干部也不见得了解得有多清楚。关键是要有人站出来表个态，万一出了什么问题，党政群机构就可以大义凛然地说，不要责怪我，责任在村干部，是他们开的证明！这就是所谓的，上面千把刀，下面一颗头。3.以便民之名为什么给村级组织减负总是没效果呢？不是政府不够努力，而是政府太努力了。三层意思：第一，政府尤其是中央近年来一直努力想办法给基层减负，是真的很努力，真的很想给基层减负。但是从效果来看，负担没减下来，为了减少文山会海还多开了几个有关减负的会议，为了应对上面下来检查是否减负反而增加了新的迎检负担。第二，更重要的是，党政群机构一直很努力想给农民做好事。当年为了彻底脱贫，有些地方政府甚至喊出了“抬也要把你抬出贫困线”的口号，让部分懒汉心中为之一振。搞完了扶贫，接着搞振兴，政府照例是投钱，恨不得把所有好事都给农民办了。修条村里的小路，也不要村民出钱；农民家里的外墙涂点什么颜料，政府也要操心；农民家门口的柴火堆怎么摆放才有艺术感，菜园的篱笆用什么材料才有美感，政府也要亲力亲为；农民散养的几只鸡能不能在村里散步，政府也是忧心忡忡，怕这几只鸡糟蹋了青山绿水。类似的好事，还有很多。问题是，党政群机构自己也很忙，特别是政府，要操心的事情实在太多，村里那些好事不可能靠政府自己来完成。另外，政府本来就受到编制和预算的约束，根本没办法安排人手到村里做好事，只能要求村干部把这些好事做了。结果，村干部没能力把贫困户抬出贫困线，只能从报表上想方设法帮他们抬出贫困线；为了修路、外立面改造，村干部磨破嘴皮子让村民配合政府的行动；村干部亲自出马帮农民摆放柴火堆、搞篱笆，上面下来检查的时候帮农民把鸡子抱进鸡笼里，检查一结束，村民再把鸡子放出来。第三，党政群机构除了要给村民办好事，也希望多了解村里的信息，更希望村干部帮忙分担责任。最后就以便民的名义，将很多事项下放到村里。很多事项是下来了，但是没有配套的人力和财力，只能靠村干部自己顶上。综上可知，之所以中央三令五申，要求给基层减负，没有什么效果，根本原因有两个。首先，没有搞清楚村级组织的核心功能是群众工作而不是行政工作。村干部应该花更多的时间跟村民打交道，了解村民的真实需求，并且把这些需求反映上去，而不是像现在这样要承担大量的行政事务。其次，没有搞清楚村级治理的主体是农民而不是政府和村干部。村庄的很多公共事务，比如环境整治和小型公共品供给，应该让农民充分参与进来，而不是完全由政府和村干部来包办。不管是以便民还是其他名义，只要党政群机构还想着包办所有好事，就会继续想方设法给村级组织下放事权和责任，村干部使出浑身解数，能搞定的就搞定，搞不定的就用形式主义的方法来应对。结果，村干部不是工作负担过重，就是形式主义盛行，多数时候是两者兼具。这就是为什么给基层减负不会成功的根源。★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读正如全国其它省份那样，广东的区域协调发展既有特殊性，又有共同性。在未来，区域协调发展的最重要目的就是实现共同富裕。如何实现共同富裕无疑是广东在新时代的一项重大挑战，也是一项必须完成的任务。广东省韶关市仁化县丹霞山，亦是丹霞地貌的命名地。1928年冯景兰等在该地考察时首先命名。（图源：网络）★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长实现广东共同富裕必须讨论几个重要问题

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读新技术的发明和应用在很大程度上仅提升了既有管理方式的精度和强度，所谓颠覆性变革的先进理念和创新方式也仅是孤岛式地局限于资本和技术能力原本就十分集中的领域，并且巩固着在规模效益和集中化管理方面有很大优势的巨型企业的竞争地位。如何保障包括广大劳动群体在内的普通人自主参与技术进步过程，抑制技术精英和巨型平台对普通人的侵入，值得引起重视与思考。★

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IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读对于未来的发展，我觉得知识城已经有很好的基础，我提几点意见：一是知识城需要结合广州的新发展计划。广州正在规划未来城市发展的第三条轴。广州的城市第一轴是保护起来的老城，第二条轴是金融中心，目前已经饱和。广州下一步要发展，需要思考规划第三轴，北起知识城，南到南沙，以科创轴线带动未来广州的城市发展。★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长本文系郑永年教授在2022年8月26日《中新广州知识城总体规划（2020-2035））》实施两周年论坛上的发言实录。我觉得中新广州知识城，不仅仅是一个广州项目，而是一个国家项目。大家要注意到，中新知识城是一个长久规划。中新知识城不仅仅面临2035年的社会主义现代化问题，而且还是提前15年实现全面社会主义现代化强国的样本。中新广州知识城已经取得了很多成绩，产业方面有了很大进展，问题是如何面向未来？我们面临新的国际格局，新冠即将过去，俄乌战争还在进行，美国在加紧对中国的系统脱钩，在高新技术领域对我们卡脖子。我们自己国家内部也是在发展，也面临比较严峻的挑战，尤其是如何确保经济的高质量发展。所以我觉得中新知识城的发展要放到时代的大环境中看，我们既要为某些方面所取得的成绩都感到骄傲，我们也要看到自己的不足。中新知识城有哪些领域可以改进？我个人觉得，如果与苏州工业园比较，中新知识城还有很多改进空间。中新两国合作的苏州工业园是1994年建立的，当时目的是要改善中国工业化，所以叫工业园。从这个角度来说，苏州工业园区在中国工业化方面确实扮演着领军的角色，无论吸引外资，还是国家的产业升级，苏州工业园模式的辐射、扩散都做得很好。广州是知识城，知识城必须名副其实，我觉得还有很大的提升空间。我们要提升广州的产业，可以思考将中新知识城作为一个可复制、可推广、可辐射的改革开放范式。对于未来的发展，我觉得知识城已经有很好的基础，我提几点意见：一是知识城需要结合广州的新发展计划。广州正在规划未来城市发展的第三条轴。广州的城市第一轴是保护起来的老城，第二条轴是金融中心，目前已经饱和。广州下一步要发展，需要思考规划第三轴，北起知识城，南到南沙，以科创轴线带动未来广州的城市发展。总书记对广州提出了老城市新活力的要求，可以考虑通过这条科创第三轴来破题。

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。▲孙莹副教授2022年8月26日，IPP国家治理研究中心策划的“理解中国：观念、视野、方法”系列讲座举办第二次活动。本次讲座邀请了中山大学法学院孙莹副教授。孙博士围绕中国人民代表大会制度展开深入分析，就中国人大代表结构、组织机构、职权行使、议事规则、机制创新等议题，与IPP科研人员就行了交流。编辑：IPP传播关于IPP华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个独立、非营利性的知识创新与公共政策研究平台。IPP围绕中国的体制改革、社会政策、中国话语权与国际关系等开展一系列的研究工作，并在此基础上形成知识创新和政策咨询协调发展的良好格局。IPP的愿景是打造开放式的知识创新和政策研究平台，成为领先世界的中国智库。微信ID：IPP-REVIEW国家高端智库中国情怀

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读近期，美国总统拜登总统签署了此前在国会通过的《芯片和科学法案》，这是拜登政府在《两党基础设施法案》等之后取得的又一项重要立法进展。该法案虽然突出了“芯片”问题，但实际上有很多条款事关美国科研和创新体制的深层次调整。美国国务卿布林肯在针对此项立法发表的声明中表示，该法案将加强美国“面向未来的产业”，确保美国的供应链安全和经济安全，将有助于增强美国在科技领域的全球领先地位。布林肯强调，《芯片与科学法案》的成法，再次表明美国有能力应对“时代挑战”。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读8月20日-8月21日，为期两天的2022年IPP国际会议“中国与世界的共同富裕之道”成功举办。此次会议由华南理工大学公共政策研究院主办，采取线上参会的模式。8月21日，IPP国际会议召开第二日的议程，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年教授发表了主题演讲。▲郑永年教授发表主题演讲郑永年教授主要围绕着实现共同富裕的重要性，实现共同富裕的困难性以及如何实现共同富裕展开话题。首先，从国际和国内两个方面阐述实现共同富裕的重要性。从国际经验来看，国家的富而不公会导致内部的民粹主义崛起和外部的民族主义出现。从国内来看，共同富裕是可持续发展的需要，包括建设消费性社会（即中产阶级社会）、发展质量型经济（即管理体制的技术创新）以及保障资本与消费的良性循环。是社会稳定的需要，并强调社会稳定是追求可持续经济发展的前提。最后，实现共同富裕是中国共产党执政党的需要，作为使命型的政党，向人民许诺可持续发展。郑永年教授强调，要意识到共同富裕的困难性和严峻性。从国际范围看，大部分国家仍处于低度发展的状态，部分发展起来的国家造成了富而不公，真正实现共同富裕的国家很少。提出共同富裕需要经济基础，中国之所以提出共同富裕是因为中国通过四十多年的发展基本实现全面小康，世界上能够做到的国家很少。对中国来说，我们应科学的认识共同富裕，即共同富裕是包容性、开放性的发展，而非平均主义。郑永年教授从三个方面分析如何实现共同富裕。第一，要均衡三层资本的发展，即国有企业、民营企业和官督商办企业。第二，处理好三大基建之间的关系，即硬基建（传统基础设施建设）、新基建（新一代科技革命核心技术）和软基建（社会保障和公共服务体系建设）。第三，正确发挥政府的作用，用轻重、平准的角度看待国有资本和民营资本，推动我国经济的均衡发展。议题四：新技术与共同富裕的路径

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读本文试图探讨随着女性越来越“走出家门”的同时，男性是否越来越多地参与到家庭事务，撑起育儿的“半边天”？在梳理当前中国父职参与现状的基础上，分析其背后的成因和阻碍所在。图源

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读近年来，美国对华展开的“贸易战”和“科技冷战”将芯片作为重中之重，新冠疫情、俄乌冲突等因素进一步加剧了“芯片之争”在大国博弈中的重要性。在持续推进对华战略竞争的背景下，美国的“芯片焦虑”越发突出，其对华展开的打压和竞争更趋激烈。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。IPP国际会议中国与世界的共同富裕之道会议主席郑永年教授,华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席主办单位华南理工大学公共政策研究院会议时间2022年8月20—21日会议形式ZOOM线上会议01主题简介Theme请滚动下框查看完整内容共同富裕是中国政府在完成消除国内绝对贫困的历史性任务之后提出的又一宏伟目标。不仅对于中国，对于世界大部分国家来说，共同富裕始终是一种理想状态，未来如何实现，并没有现成的样板和答案。但我们可以从全球的、历史的、综合的视角加以思索，以寻求一切可能的途径。在现实中，由于各国的资源禀赋、政治经济体制、社会组织方式、国际环境等因素存在巨大差异，很难找到简单划一的法则去追求富裕和实现公平分配，各国都是在特定的条件和环境下依靠经验和实践发展出特有的财富追求和分配模式，呈现出多元化的形态，如斯堪的纳维亚的高税收高福利模式、英美的自由市场主导模式、东亚的生产性福利模式等等。如果我们把时间放长，历史上曾经存在的案例就更多了，如苏联的计划经济分配模式。这些丰富的案例为我们探索共同富裕的路径提供了警示和借鉴。中国这样的大国，在共同富裕方面也注定要形成自己的特色。建国后的一段时间，中国试图在经济极不发达的情况下建立“均贫富”的人民公社制度，结果证明此路不通。改革开放之后，政府提出贫穷不是社会主义，采取“允许一部分人先富，先富带后富”的策略。但在激进的市场化潮流中，“先富”政策的带动效应在减弱，社会的贫富差距在拉大。如何解决这一问题，目前谈论最多的是“三次分配”的思路，一般认为，初次分配讲效率，再次分配讲公平，第三次分配讲道德；三次分配要协调配套。这个思路可以作为实现共同富裕的理论框架，但仍需不断地完善和充实，例如，效率、公平、道德三者是否在各次分配中泾渭分明？各次分配的行为主体如何互动？第三次分配的制度怎么设计？这些都需要加以探讨和研究。在财富分配的互动关系中，政府、企业、劳动者是核心行为主体，而其中又以政府最为重要。在中国，经济发展和保障民生是政府合法性的来源，因此就成为政府的天然责任。中国各级政府掌控和调配着大量的财政和经济资源，拥有强有力的市场管制权力，这些条件都有利于政府在调节财富分配中可为和有为。在其他国家，政府的角色和能力有很大的不同，但无论它作为还是不作为，都会对财富分配产生巨大的影响，并导致不同的后果。例如，近年来美国民粹主义的崛起与社会的撕裂与政府在财富分配中的能力弱化不无关系。我们也不应忽视技术变革塑造共同富裕路径的多种可能性。科技创新速度的加快是我们所处时代的最大特征，这些不断涌现的创新冲击着人类社会的方方面面，包括财富的分配方式，最明显的就是互联网信息技术的应用。例如，互联网经济平台为人们创造了更多的就业机会，更灵活的就业方式，以及对劳动资源更充分的利用，从而为人们参与社会财富分配打开了新的窗户。但与此同时，由于摆脱了传统的劳动契约关系，经济平台并不需要对利用它的劳动者的福利负责，因此有可能形成新的不合理的劳动关系。这些技术是在加剧贫富分化还是促进共同富裕，或者兼而有之，我们远未看清其中的后果，对其进行深入探讨有助于我们趋利避害。财富分配的现状是财富分配制度的结果，而分配制度则嵌入在一个更大的政治经济社会制度系统当中。实现共同富裕必然要触动既有的制度系统，而且还不是小修小补的问题。共同富裕需要新的制度支撑体系，例如，在经济制度上，要更多地抑制大企业的市场垄断势力，对中小企业和劳动力让渡利益空间；在政治制度上，国家权威要增强人民性，平衡各阶层的政治权力配比；在社会福利制度上，要减少消耗性福利保障，培育可持续的生产性福利。诸如此类，不一而足。总之，实现共同富裕意味着制度的变革，它有可能是渐进的，也有可能是激进的。当前，新冠疫情全球化和大国之间的紧张关系为各国内部实现共同富裕、构建公平社会增添了新的变数，未来何去何从？2022年的IPP国际会议将诚邀世界各国的学者、企业家、党政官员，围绕上述诸多重要议题，展开对实现共同富裕的思考与探讨，以期为中国及世界创造更公平、进步和繁荣的社会贡献出自己的智慧。02日程安排Timetable8月20日（星期六）8:30-9:10

为了在美国严厉制裁的冲击中生存，伊朗一直在努力维系与中印两国的关系，并试图最大化其国家利益。鉴于其重要的地缘政治位置，在经济和地缘政治领域的竞争中，伊朗正被中国、俄罗斯和印度拉向不同的阵营。核磨难

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读8月2日，美国众议长佩洛西窜访台湾，台海局势骤然紧张。中国大陆采取强硬的反制措施，向世界宣示了捍卫领土和主权的坚定决心和强大实力。怎么看待目前的台海局势？佩洛西此举又暴露了美国政治哪些深层次痼疾？中国该怎样利用这次机会促进祖国统一？侠客岛近日采访了郑永年教授。佩洛西

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读当前值得关注的主要问题是如何调动民间资本的积极性和创造性，以及年轻人作为创业者的流失迹象，在新一轮互联网技术的创新过程中，如果不引起高度的重视，我们可能会失去这个时代机遇。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读今年4月，凤凰网专访了时殷弘教授，曾就美国对台政策、台海局势将如何演变进行了深入探讨。现在回看，颇具启迪意味。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读据台媒报道，美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读当地时间7月14日，美国前总统特朗普表示已就是否参加2024年总统大选做出决定，声称：“我非常有信心，假使我决定参选，我一定会赢。”事实上，在作此宣示之前，特朗普早已为再度参选美国总统而不断活跃在政治舞台上，其中最重要的行动就是积极为那些支持他的共和党州长、国会议员候选人站台。可以说，即便在2020年总统大选中败北，但共和党并没有将其认定为“失败者”而背弃他，相反，共和党在更多层面上反而需要更加倚赖特朗普。这与特朗普本人及其代表的强大势力有着密切的关系，特朗普不仅在共和党的中期选举和州长选举中扮演了“造王者”的角色，从长远来看，更是成为重新形塑共和党党内政治生态和意识形态的“无冕之王”，共和党及其代表的群体已经日渐“特朗普化”，未来党内的政治新星和政治路线，或明或暗都在不同程度打下了特朗普的烙印。另一方面，民主党日渐成为应对特朗普理念的“镜像”存在，进而在反方向上与共和党共同推动了美国社会的政治极化。特朗普的影响力早已远超一届总统的任期，成为未来美国政治社会不可忽视的力量。图源:网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读安倍晋三的继任者菅义伟，在上任仅仅一年之后就宣布辞去日本首相一职。许多美国官员认为，日本首相频繁离任的局面将再度出现。然而，菅义伟的继任者岸田文雄却以高调的姿态出现在人们的视野中。他表示日本将与七国集团成员国一道，对俄罗斯实施制裁，向乌克兰提供军事援助；主张联合“志同道合”的国家孤立中国和俄罗斯；主持“四方安全对话”首脑会谈；参加北约马德里峰会；与多位东南亚国家的领导人会晤；对美国拜登政府倡导的“印太经济框架”表示欢迎。本文旨在分析日本岸田文雄政府的的国家安全战略及日本未来的国防发展趋势。​图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读本文整理自2022年7月6日郑永年教授在兰州大学鹿鸣讲堂上以“国际地缘政治急剧变动下的中国经济”为题所作的讲座内容。图源：网络★郑永年：华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席广州粤港澳大湾区研究院理事长香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长对未来世界秩序的演进，我们需要先有一个结构性的理解。影响当今世界秩序变局的主要是四个因素：新冠疫情、乌克兰战争、大国崛起（再封建化）以及中美关系。面对国际地缘政治的急剧变动，中国需要对内建设统一大市场，对外进行第三次开放，从而避免因中美恶性竞争而中断中国现代化的发展进程。世界秩序演变的四个要素第一个因素是新冠疫情。今年已经是新冠疫情的第三年，产业链、供应链调整都受到了疫情影响。产业链、供应链调整乃至脱钩是由美国特朗普政府率先推动的，而疫情加速了相关的调整。在美国，与新冠相关的死亡人数已经超过100万。就我国而言，中国防疫给世界做出了贡献，率先实现了复工复产。然而近期科学的动态清零总政策到地方执行的时候层层加码，变成了静态清零，对经济造成了负面影响。疫情的影响还在持续，各级政府需要回归动态清零。第二个因素是乌克兰战争。乌克兰战争的根源主要是北约东扩。在西方媒体上，西方通常会将战争的起因归结于普京个人。但北约东扩给俄罗斯带来了不安全感。哪怕今天没有普京，明天也会有一个与普京类似的人物领导俄罗斯反击北约东扩。战争还在继续，一般学术界、政策界会设想两个场景：一是俄罗斯全胜，但这不太可能。乌克兰的国土面积比德国还大，不易彻底吞并。二是俄罗斯全败，这也不太可能。俄罗斯国土资源更为丰富，并且其民众忍耐力强。总体而言，战场优势还是在俄罗斯这一侧，乌克兰最后或成为一个内陆国家。战后乌克兰将是最大的输家。乌克兰与俄罗斯属于同一个民族，有着深刻的历史渊源，这一特征影响到了两国的战争方式和进程。例如，两国就人道主义走廊展开了几轮谈判，这不同于其他地区的常规战争。哈佛大学教授亨廷顿在著作《文明的冲突》（The

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读南沙区依托国家新区、中国（广东）自由贸易试验区、粤港澳全面合作示范区以及广州城市副中心的“三区一中心”发展定位，在国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的指导下，围绕把南沙建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区和大湾区综合性国家科学中心主要承载区的目标，正着力构建创新型产业体系、布局重大科研平台追求科学发现和技术发明，不断完善科研服务体系来培育创新生态。香港科技大学（广州）效果图

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读人才是发展创新知识型经济最基本但也是最重要的元素。一个具有创新活力的区域往往也是国际化程度比较高的地方。国际人才高度聚集是世界级湾区的一大特征。南沙作在人才吸引方面，被赋予了“全国人才管理改革试验区”，“粤港澳人才合作示范区”，“人才体制机制改革”和“粤港澳人才协同发展”等重要的角色扮演。图源：网络★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读来自德国、北京、上海、广州等高校和研究院所的学者共同讨论了当前国际秩序新形势下，德国政治发展变化、德国外交政策的走向、中德关系等议题。相关链接：IPP联合举办“2022年新形势下的阿富汗问题研讨会”2022年7月18日，华南理工大学公共政策研究院（IPP）与清华大学一带一路战略研究院联合举办“转型中的德国政治与外交政策”线上对话会。与会嘉宾围绕德国政治与外交政策转型和中德关系与国际秩序等议题，深入探讨了2022年俄乌冲突发生后德国外交政策和经济社会状况发生的变化。▲会议截图IPP执行院长张锋主持对话会主旨演讲环节，清华大学一带一路研究院执行院长史志钦为对话会致辞，华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年和欧洲外交关系委员会（ECFR）联合创始人及主任马克·莱昂纳德（Mark

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读新冠疫情危机及其应对措施强调了长期战略的重要性和潜力，使城市在复苏工作中更具包容性、更绿色和更智能，以及满足转型潜在的治理和融资需求。现在应该开始反思新冠疫情及其影响和破坏性后果，但最重要的是反思未来的恢复、重建、预防及应对策略，努力改进或避免错误。现在是一个至关重要的制定具有包容性和前瞻性复苏计划的时刻。图源：知乎★

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读当地时间8日11时30分许，日本前首相安倍晋三在奈良演讲时突然遭遇枪击。据日媒报道，现处于“心肺停止”状态。枪击案发生在参院选举前的敏感时期。各方都在猜想嫌犯的动机，一些人认为是凶手出于政治目的或者持不同政见，一些人认为是对日本每况愈下的社会环境的过激反应，也有人认为是反对日本政府过于亲近美国和台湾，恐惧日本会被美国带入与中国的冲突之中。尽管真实的动机有待调查，或许有答案，也或许没有答案，但这个事件足以成为战后日本政治中的最大事件。安倍晋三遇袭已经引起世界轰动，英国首相约翰逊辞职也被媒体广泛报道，而斯里兰卡的破产却无人问津。实际上，自从美国特朗普政府发动中美贸易战以来，世界趋于陷入乱象。俄乌战争还在进行，新冠病毒变种不断出现。安培晋三的遇袭、鲍里斯·约翰逊的下台和斯里兰卡的破产只不过是世界乱象中的最新进展。人们无需追溯久远的历史，近代以来，每当世界进入乱局的时候，无论在国内层面的各种暴力还是国际层面的冲突和战争，各种现象都会发生。往往的情况是，人们还没有对一种现象反应过来，另一种现象就接踵而至了。那么，世界之乱的根源是什么？人们该如何预期世界未来的发展方向？个人或者社会该如何应对世界之乱呢？郑永年教授认为，尽管世界之乱的表象在方方面面，但却只有一个根源，即“人心”。世界之乱，乱在人心。世界乱局的趋势取决于人心的发展，世界的稳定取决于人心的稳定。图源：AP

IPP评论是郑永年教授领导的国家高端智库华南理工大学公共政策研究院（IPP）官方微信平台。导读南沙打造“面向世界的粤港澳全面合作战略平台”、落实《南沙方案》中各项工作任务，都必须建立在大力推进和完善城市各项基础设施和公共服务体系建设、实现高质量城市发展的基础上。南沙区蕉门河中心区一带