龚云：不断深化金融体制改革掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第19期点击封面进入电子刊

龚云：不断深化金融体制改革何代欣：深化财税体制改革的新征程掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第19期点击封面进入电子刊

龚云：不断深化金融体制改革何代欣：深化财税体制改革的新征程倪红福：完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第19期点击封面进入电子刊

龚云：不断深化金融体制改革何代欣：深化财税体制改革的新征程倪红福：完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制国画绘盛世

翰墨寄乡情——毛泽东《致齐白石》手迹的故事辛声：干字当头，努力完成全年目标任务掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第19期点击封面进入电子刊

·深化财税体制改革的新征程何代欣党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，财政作为国家治理的基础和重要支柱，如何保障和支撑全面深化改革？又怎样以推进中国式现代化为指引启航新征程？遵循习近平总书记系列重要讲话精神的总要求，深化财税体制改革将以思想之光照亮改革之路，以自信自强自立的信心和决心，写好实践续篇和开创时代新篇。新时代，中国财政事业取得了蓬勃发展，财税改革始终完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，着力推动经济高质量发展。财政坚决贯彻习近平总书记强调的“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”指示，始终以建立与国家治理体系与治理能力现代化相适应的现代财政制度为工作主线，全面深化预算管理改革、财政体制改革和税制改革。在应对复杂多变的外部环境、人口老龄化、推动绿色发展和经济数字化过程中，深化财税体制改革立足本质、扎实工作。财政在宏观调控中积极有为。财政政策是宏观调控的主要抓手。积极财政政策不断创新宏观调控方式，探索运用税收政策工具，来调节短期经济波动并助力长期经济转型。2012年，中国开始实施结构性减税降费。2016年大规模减税降费拉开帷幕。减税降费不仅降低了经济社会运行成本、实现了藏富于民，而且助推了企业转型发展和扩大了居民消费。过去12年，中国减税降费总规模超过13万亿元。这在同期的世界主要经济体中减负规模最大、持续时间最长。得益于此，中国经济即使在经历外部环境变化、新冠疫情冲击时，也保持了平稳较快发展。2023年以后，我国宏观税负水平在稳步下行后趋于稳定。调整后的税制开始发挥自稳定器作用。减税降费不是简单的降低税率，而是优化税制。我国现行三大税种都有了较大幅度的优化调整。营业税改征增值税后，增值税链条实现了闭环，降低了重复征税、推动了产业分工。企业所得税和个人所得税改革，不同程度降低了企业和个人的税负，构建了税收在促进企业转型发展和造福个人家庭中的传导机制。可以看到，宏观调控的有力有效是为了更好实现经济高质量发展。财政推动全面建设高水平社会主义市场经济体制。深化财税体制改革就是要为推动全面建设高水平社会主义市场经济体制提供可靠保障和有力支持。2013年11月，党的十八届三中全会召开，擘画了新时代全面深化改革的蓝图，提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标。建立现代财政制度不只要更新财政体制机制，还要铸就国家治理的基础和重要支柱。科学的财税体制致力于成为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。为此，中国财政继续前进。财政新作用发挥具体表现为全力支撑保障国家重大发展战略的实现和重点目标任务的完成。以财政支持脱贫攻坚为例：据统计，2013—2020年，中央、省、市县财政专项扶贫资金保持了极高的投入强度，累计投入近1.6万亿元，中央财政负担了其中的41.3%。财政还在促进土地资源优化配置与金融、产业扶贫政策落地实施方面积极有效。在财政支持下，各地方优化要素配置，实现土地增减挂钩指标跨省域调剂和省域内流转。按照中央要求，贫困地区将所获调剂、流转资金优先保障易地扶贫搬迁安置补偿、当期基础设施新建与维护、耕地保护修复等领域。财政通过向扶贫产业贴息贷款并有针对性地提供农业代偿补偿等方式，增强金融向贫困地区的辐射能力。更进一步，财政还成为脱贫攻坚中区域合作的纽带。集中表现在协调推进区域间横向转移支付制度方面的探索，促进区域间形成协调并进的共赢局面。这说明财政不仅是“集中力量办大事”的主力，也是促进互帮互助、均衡发展的枢纽，中国特色社会主义制度优越性得到深层次体现。具体工作是实现任务目标的基础，而提升财政治理效能则要有更大格局和更宽视野。财政在国家治理体系与治理能力现代化中作用凸显。历史上看，财政功能的丰富与国家发展的目标紧密关联。以中国式现代化推动中华民族伟大复兴，要求国家财政功能进一步提升完善、财政功能进一步强化与拓展。财政在保障经济社会繁荣发展中承担着繁巨的基础性工作。比如，在应对不确定性冲击时，财政承担了兜底经济社会运行成本的重任；财政在成为连接国家、市场、社会和民众的纽带时，精巧构思，审慎作为，做到不缺位、不越位；财政体现的国家治理功能而非管理职能，实现了多方互动的良性沟通，展现了充足的协调能力和丰富的功能弹性。这些新功能都是在党的十八大以后逐渐形成的。实际上，落实落细治理和调控功能更为不易。比如在统一大市场建设过程中，施行真正统一的税制来推动区域间市场整合；加大政府投资打通国内大循环的基础设施堵点；扩大政府采购的公共消费来增进民生福利；推进省以下财政体制改革，理顺省以下政府间财政关系、实现基本公共服务均等化。这些工作事无巨细且精益求精。财政治理效能提升不仅用好了用足了公共资金，而且有一定力量来推动新发展格局形成。财政助力新质生产力发展上有新定位。新质生产力是未来发展的主战场。面对新一轮科技革命和产业变革，财政在推动新质生产力发展上须提升站位、加强投入。党的十八大以来，中国创新研发投入保持较快增长，财政在服务创新战略和发展大局中扮演更加重要的角色。根据《2022年全国科技经费投入统计公报》的数据，仅2022年全国研发经费就达30782.9亿元，比上年增加2826.6亿元，增长10.1%；研发经费投入强度（研发经费投入与国内生产总值之比）为2.54%，比上年提高0.11个百分点。国家财政科学技术支出11128.4亿元，比上年增加361.7亿元，占研发经费投入的三分之一左右。如果与疫情发生前的2019年数据相比较，全国研发经费增加了8600亿元左右，增长38.8%；国家财政科学技术支出增加了411亿元左右，增长3.8%。研发研究经费的增长尤为突出，体现了我国在加强原始创新能力和基础科技研究方面的努力。在面临较大财政压力的同时，中国财政在科技领域的支出也表现出增长态势，显示了支持科技创新和技术进步的决心和毅力。财政支持力度的加强与深化财税体制改革密不可分。财政以新的角色定位促进创新型国家的建设和新质生产力发展。党的二十届三中全会指出，“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”。财政不断锻造的新本领、发挥的新作用、体现的新功能、锚定的新定位，仍有进一步提升空间。在新一轮的深化财税体制改革背景下，中国财政正朝气蓬勃地启航新征程。（作者系中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任）选自《新湘评论》2024年第19期一审：陈家琦二审：吴

·完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制倪红福党的二十届三中全会《决定》明确提出：“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。”这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局的高度，对健全新时代中国宏观经济治理体系作出的重大决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是推动建成高水平社会主义市场经济体制的重要路径，是推进中国式现代化建设的有力保障。新时代新征程上，要进一步完善国家战略规划体系，更好发挥国家战略规划体系的引领和指导作用，对于确保把中国式现代化宏伟事业不断推向前进是至关重要的。深刻认识完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制的重要意义战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望；用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。因此，进一步完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，对进一步提高党的执政水平、健全宏观经济治理体系、高水平推进中国式现代化具有重要意义。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制是党对经济工作全面领导的重要方式。完善统筹协调机制是坚持和完善党领导经济工作体制机制的重要组成部分，通过发挥国家战略规划体系的引领作用，可以充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提升党对经济工作管大事、议大事的决策力，有利于进一步做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。当前，国内外经济形势复杂多变，百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国发展机遇与风险挑战并存，这就需要党中央对经济社会发展的集中统一领导更加坚强有力，以完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制为着力点，推动形成党中央把方向、谋大局、定政策、促改革的重要抓手，确保将党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制是健全宏观经济治理体系的重要内容。强化战略规划引领、用重大战略和中长期规划指导经济社会发展，是长期以来我国宏观经济治理体系的重要组成和核心特征。在战略体系方面，我国已经实施了创新驱动、主体功能区、乡村振兴、区域协调发展、以人为核心的新型城镇化等一系列重大战略，对我国经济发展变革产生了深远影响，完善统筹协调机制将进一步推动国家战略深度融合，强化国家战略与政策措施的目标一致性、实施协同性。在规划体系方面，我国已逐步建立起以国民经济和社会发展规划为主线的规划体系，既充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥了“有为”政府作用，进一步完善统筹协调机制，能够推动规划目标与政策“工具包”高效配合，加强总体规划与专项规划、重点政策与规划的统筹协调性。因此，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，能够推动健全新时代宏观经济治理体系，增强宏观经济治理效能，推动经济高质量发展。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制是推进中国式现代化建设的有力保障。党的二十大报告明确提出党的中心任务：团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。围绕这一中心任务，提出了“两步走”战略，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在这个较长时间跨度中，每一步都需要制定三个五年规划、推进一系列重大国家战略和政策措施，客观上要求加强国家战略、规划、政策在短中长期的统筹协调，保持战略规划实施的连续性与稳定性，在不同时间跨度和阶段实现战略规划落地实施，确保一张蓝图干到底。习近平总书记指出：“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。”编制实施国家发展规划，已成为中国宏观经济治理的重要方法，也是世界很多国家借鉴学习中国发展经验的典型方法。从1953年开始，我国已经编制实施了十四个五年规划（计划）。70年来，伴随经济社会发展和经济体制改革的深化，总体规划从名称到性质、从内容到形式都发生了深刻变化，引领经济社会发展的战略导向作用不断增强，在中国式现代化进程中发挥了重要作用。基本上，每一个五年规划，解决中国式现代化进程中的一个重大问题。例如，“一五”计划的实施，为我国的工业化奠定了初步基础；“三五”至“五五”计划的实施，为建立比较完整的工业体系和国民经济体系作出了巨大贡献；“七五”计划后，我国基本上解决了温饱问题；“九五”期末，人民生活总体达到小康；“十三五”规划我国全面建成小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定扎实基础。这些成就的取得，离不开五年规划的贡献，也离不开五年规划的持续探索创新。从各方主体看，完善统筹协调机制将有利于发挥中国特色社会主义制度优势，以战略规划的统筹协调扩大集中力量办大事的制度优势，有利于将各部门、各地方发展目标、重点任务纳入国家全局予以统筹考虑，推动实现各方主体紧紧围绕战略目标和中心任务，凝聚发展思想共识，切实推动政策稳步实施，进一步推动中国式现代化建设走深走实。新时代完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制的重点任务在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，面对初心使命、时代要求、发展之需、民心所向，迫切需要发挥好国家战略规划体系的引领作用，进一步完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，健全新时代宏观经济治理体系。构建战略制定实施机制，推动国家战略深度融合。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，将其贯穿于构建国家战略制定和实施机制的全过程、各环节，在战略制定和实施机制中充分体现党和国家的战略意图和行动纲领。以系统化、规范化、制度化的机制特色，制定可落地操作、监督考核、综合评估的实施细则，在各地区、各部门层面，推动新时代乡村全面振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略深度融合，以国家战略深度融合的高站位、高标准、高谋划，不断增强国家战略的宏观引导、统筹协调功能。厘清战略规划逻辑体系，把握规划编制重点方向。我国已经在现代化建设实践中，逐步形成了前期开展规划思路研究、党中央全会提出规划“建议”、国务院编制规划“纲要”的系统性制度安排。下一步，要进一步厘清规划体系的逻辑关系，在五年规划编制的统筹协调过程中，对前期开展的规划思路研究重点突出问题导向，聚焦回答规划编制“为什么”的问题；规划建议重点突出指导思想，聚焦回答规划编制“是什么”的问题；规划纲要重点突出政策举措，聚焦回答规划编制“怎么干”的问题。通过厘清规划的逻辑体系，实现规划体系的相关内容有的放矢、边界清晰、功能明确、重点突出。健全战略规划制度体系，优化完善衔接落实机制。习近平总书记强调：“要加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”要强化国家发展规划和国家战略的有机衔接，进一步健全战略规划制度体系，强化国家发展规划的战略导向作用、国土空间规划的基础作用、专项规划和区域规划的支撑作用。优化衔接落实机制，强化上下贯通，不折不扣贯彻落实党中央战略意图和国务院工作部署，形成下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的衔接体系；强化横向协同，以生产力布局等领域为衔接点，强化专项规划与区域规划协同联动，在部署、编制、实施过程中加强联动协同制度，形成多领域、多层次的规划合力。围绕战略规划重点任务，全面加强政策统筹协调。围绕战略规划中心任务，进一步加强宏观政策取向一致性，在政策出台的时机、力度、节奏方面与战略规划实施统筹把握，合理确定财政、货币、产业等政策取向，推动宏观政策协同发力。财政政策强化对战略规划的保障作用，加强财政中长期预算规划与战略规划实施的衔接，中央财政性资金优先投向国家发展规划确定的重大任务和重大工程项目；货币政策强化对战略规划的支撑作用，明确货币政策取向，引导银行金融机构支撑重点项目、重大工程和短板弱项。产业政策围绕战略规划核心方向，扩大产业集群规模化效应，提升产业核心竞争力，推动产业链固链、强链、补链。区域政策要围绕国家发展规划确定的区域发展和空间格局优化方向，促进形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展格局。（作者系中国社会科学院大学应用经济学院执行院长，中国社会科学院经济研究所研究员）选自《新湘评论》2024年第19期一审：陈家琦二审：吴

奋进强国征程徐红丽：文化自信对推进中国式现代化的作用侯喜保：答好推动湖南高质量发展的“金融答卷”樊锐：深刻把握新时代科技事业发展的重要经验掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第19期点击封面进入电子刊

·砥砺前行谱华章——湖南七十五年来经济社会发展成就走笔本刊编辑部时序更替，七十五载风雨兼程。湖南这片古老而又充满活力的土地上，三湘人民以其坚韧不拔的毅力和一往无前的精神，书写了一部波澜壮阔的发展史诗。从新中国成立初期的百废待兴，到如今经济社会的高质量发展，湖南以其独特的魅力和非凡的成就，向世人展示了开拓进取、蓬勃向上的精神风貌。从一穷二白到经济腾飞新中国成立以来，特别是改革开放以来，湖南紧紧抓住发展第一要务，经济发展逐步加快。从1949年地区生产总值17.7亿元到2023年的50012.85亿元，75年间经济总量实现了从十亿元级向五万亿元级的飞跃。这个飞跃，深刻反映了湖南人民对美好生活的向往和不懈追求，也是湖南经济持续健康发展的生动写照。湖广熟，天下足。作为农业大省，湖南始终把粮食生产放在首位。据统计，75年来，湖南粮食总产量从新中国成立初期的年产128亿斤上升到2023年的613.6亿斤，连续几十年保持稳定增长，为国家粮食安全作出了重要贡献。近年来，湖南积极发展特色农业和现代农业，涌现了如杂交水稻等一大批先进成果，农业生产效率和质量得到了大幅提升，农业综合效益和竞争力显著增强。如今，在湖南的广袤田野上，绿意盎然、生机勃勃，一幅幅现代农业的绿色画卷正徐徐展开。如果说农业是湖南经济社会发展的基础，那么工业就是湖南经济社会发展的重要支柱。从新中国成立之初的煤炭、钢铁等传统工业，到如今的工程机械、轨道交通、航空航天等高端制造业，湖南的工业发展实现了转型升级和华丽蝶变。2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地和内陆地区改革开放高地。4年来，湖南牢记嘱托、咬定目标，凝心聚力打造“三个高地”，在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》《关于加快推进新型工业化打造国家重要先进制造业高地的实施意见》等政策措施，推动制造业锻造新实力、科技创新汇聚新动能、开放发展实现新跨越，加快形成新质生产力。2023年，湖南规模以上工业增加值增长5.1%，高于全国平均水平，累计培育出3个万亿产业、16个千亿产业。长沙工程机械、株洲轨道交通装备、长沙新一代自主安全计算系统、株洲中小航空发动机4个产业集群晋升国家先进制造业集群，数量居全国第三、中西部第一。目前，湖南正大力推进科技创新，因地制宜培育具有湖南特色的新质生产力，促进产业高端化、智能化、绿色化。在新中国成立初期，湖南的服务业发展相对滞后。改革开放后，特别是党的十八大以来，湖南的服务业呈现出蓬勃发展的态势。从网红顶流城市长沙到火爆出圈的旅游名城张家界再到全国闻名的消费品牌“茶颜悦色”“文和友”……湖南现代服务业逐渐成为经济发展的新引擎，不仅为湖南经济注入了新的活力，提供了更多的就业机会，也吸引了大量外来投资，进一步推动湖南经济的繁荣。从温饱不足到全面小康悠悠万事，民生为大。75年来，湖南始终坚持以人民为中心的发展思想，不断推动社会民生事业全面进步。从解决温饱问题到实现全面小康，从改善基础设施到提升公共服务水平，湖南在社会民生方面取得了举世瞩目的成就。就业是最大的民生。新中国成立以来，湖南始终把促进就业作为保障和改善民生的头等大事来抓。从计划经济时期的“统包统配”到市场经济条件下的自主择业、市场调节就业、政府促进就业，湖南的就业政策经历了深刻的变革。改革开放后，湖南逐步建立起以市场为导向的就业机制。党的十八大以来，湖南出台了一系列稳就业、促就业的政策措施，有效应对了经济下行压力对就业的影响。2023年湖南城镇新增就业76.5万人，失业人员再就业和就业困难人员就业均超额完成目标任务。教育是民族振兴、社会进步的重要基石。湖南始终把教育事业放在优先发展的战略位置。从普及义务教育到发展高等教育，从改善办学条件到提高教育质量，湖南教育事业取得了显著成就。近年来，湖南坚持立德树人根本任务，深化教育改革创新，推动教育事业实现高质量发展。2023年湖南高中阶段教育毛入学率达94.77%，已经基本普及了高中阶段教育。同时，湖南还积极推进职业教育和继续教育，构建起覆盖全民、贯穿一生的终身学习体系。医疗卫生是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。建立健全医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，加快推进健康湖南建设……一项项务实的举措彰显出湖南对人民健康的高度重视。目前，湖南已经建立起覆盖城乡的基本医疗保障制度，人民群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。社会保障是保障和改善民生的安全网。新中国成立之初，湖南的社会保障体系几乎是一片空白。随着社会主义建设的不断推进，湖南逐步建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系。党的十八大以来，湖南社会保障体系改革进入全面覆盖和深化阶段。截至2023年年底，湖南实现了城乡居民基本养老保险制度的全覆盖和城乡居民基本医疗保险制度的整合。同时，湖南积极推广“互联网+社保”服务模式，让人民群众足不出户就能享受到便捷的社会保障服务。贫困问题曾是制约湖南经济社会发展的重要因素之一。新中国成立后，湖南扶贫工作经历了从救济式扶贫到开发式扶贫的转变。2013年11月3日，习近平总书记在湖南花垣县十八洞村考察时，首次提出“精准扶贫”重要论述，为新时代我国的扶贫工作指明了方向。湖南作为精准扶贫的首倡地，把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。截至2020年年底，湖南全省682万农村建档立卡贫困人口全部脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽。目前，湖南一方面继续巩固拓展脱贫攻坚成果，另一方面做好与乡村振兴有效衔接，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求加快推进农业农村现代化。从生态失衡到绿色发展新中国成立之初，湖南的生态环境面临着严峻的挑战。长期的战乱和不合理的开发利用，导致森林覆盖率下降、水土流失严重、水体污染加剧。上世纪五六十年代，湖南开始了大规模的植树造林和水土保持工作，初步奠定了生态文明建设的基础。然而，受历史条件和发展阶段的限制，这一时期的生态文明建设更多停留在恢复和治理层面。随着改革开放的深入，湖南经济社会快速发展，但生态环境问题日益凸显，成为制约经济社会发展的瓶颈。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临湖南考察，对湖南生态环境给予了很高的关注，对湖南的生态文明建设作出了一系列重要指示。2013年11月，总书记在湘西、长沙等地调研时要求“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”。2018年4月，总书记在长江岳阳段考察时强调要“守护好一江碧水”。2020年9月，总书记考察湖南时对湖南生态文明建设提出了“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”的殷切期待。2024年3月，总书记考察湖南时要求，推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力。近年来，湖南深入践行习近平生态文明思想，以前所未有的力度推进生态文明建设，全省绿色发展指数进入全国前十，国家地表水考核断面水质优良率、空气质量优良天数分别居中部第1位、第2位，生态环境发生历史性、转折性、全局性变化，打造出了人与自然和谐共生新样板。优美的生态环境不仅提升了人民群众的获得感和幸福感，也吸引了更多企业和人才来到湖南投资兴业，为经济发展注入了新的活力。全省生态环境投资近5年年均增长16%，不安全的、落后的、环保不达标的产能基本消除，环保产业总产值在2023年突破3000亿元大关。从供给不足到全面繁荣湖南人杰地灵，英雄辈出，湖湘文化源远流长，是全国历史文化资源大省。从1949年中华人民共和国成立，到1956年贯彻“双百”方针，再到1978年党的十一届三中全会召开，湖南不断加强对文化事业的投入，推动公共文化服务体系不断完善，形成具有湖南特色的文化产业链。党的十八大以来，湖南文化建设一路高歌前行，以源源不断的文艺精品奏响时代强音，以高歌猛进的文化产业推动发展航船前行，以不断提升的公共文化服务丰富人民精神生活，为全省经济社会发展、为加快建设现代化新湖南提供强大精神动力。《大湖消息》《中国北斗》两部作品获鲁迅文学奖，湘剧《忠诚之路》获文华奖编剧奖，湘绣《群鸡图》获山花奖……近年来，湖南文化创作成果丰硕，呈现出百花齐放、硕果累累的繁荣景象；湖南广电稳居亚洲广播电视行业第2位，中南传媒连续多年入选全国文化企业30强，马栏山发展为“中国V谷”，累计实现企业营收超2000亿元，长沙市被联合国教科文组织授予世界“媒体艺术之都”……湖南文化产业正迈向更高水平的发展阶段。在文化创作精品迭出、文化产业蒸蒸日上的同时，湖南十分注重文化资源的供给。从城市“15分钟文化圈”和农村“30分钟文化圈”的构建，到湖南博物院、湖南大剧院、湖南美术馆等一批标志性文化设施相继建成开放，再到打造“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“书香湖南”等群众文化活动品牌……人民群众精神文化生活日益充实丰富。除此之外，湖南还聚焦文化“走出去”，与欧美国家和“一带一路”共建国家相继建立文化交流机制。通过举办湖南旅游发展大会、国际文化博览会等活动，湖南吸引一大批国内外嘉宾和游客前来参观交流，进一步扩大了湖湘文化的国际影响力。…………回望往昔，湖南的发展镌刻着党领导人民艰苦奋斗、不懈追求的足迹。湖南的发展历程充分证明，坚持党的领导是湖南发展的根本保证。一方面，党通过制定科学的发展战略和政策措施，为湖南的发展指明了方向、提供了保障。另一方面，党通过加强基层组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设，为湖南的发展提供了强大的组织保障和人才支撑。踏上新征程，湖南要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“三高四新”美好蓝图、建设社会主义现代化新湖南提供更为坚强有力的保障。75年时光流转，湖南经济社会的发展如同日夜流淌的湘江，奔腾不息。湖南将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加昂扬的姿态，向着第二个百年奋斗目标奋勇前行，不断书写新时代更加辉煌的篇章！（执笔：刘林翔）选自《新湘评论》2024年第19期一审：陈家琦二审：吴

·让青少年懂得新中国是怎么来的——写在中华人民共和国成立七十五周年之际龙新民1949年10月1日中华人民共和国的成立，是近代以来实现中华民族伟大复兴进程中的一个重要里程碑。中国人民从此站起来了，中国发展从此开启新纪元。历史是最好的教科书。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的历史和党史工作，他反复强调，广大党员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史。他还特别指出：要在学生中加强中国历史特别是中国近现代史、中国革命史、中国共产党党史、中华人民共和国史、中国改革开放史的学习教育。他一再强调：无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。要学好党的历史，讲好党的故事，传承红色基因，赓续红色血脉，牢记红色政权从哪里来的，新中国是怎么建立起来的，不忘初心，确保红色江山永不变色。新中国成立75年来，在中国共产党的坚强领导下，历经社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期，到党的十八大豪迈进入中国特色社会主义新时代。我国胜利实现了第一个百年奋斗目标，明确了实现第二个百年奋斗目标的战略安排，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。生活在这个伟大的新时代，目睹党和国家各项事业发生的日新月异的变化，我们有理由、有底气为我们的党、我们的国家、我们的人民而感到骄傲和自豪！同时，在欢庆新中国成立75周年的时候，我们也有必要、有责任重温历史，从中了解我们的红色政权是怎么来的，新中国是怎么建立起来的，而这个学习和了解对于广大青少年来说尤其显得重要。新中国的成立，标志着新民主主义革命取得伟大胜利。新民主主义革命时期，党面临的主要任务是，反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。在这28年的革命斗争中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路。毛泽东同志领导军民在井冈山建立第一个农村革命根据地，是中国革命开辟正确道路的新起点。长征途中举行的遵义会议，事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段。党领导红军胜利完成长征，打开中国革命新局面。抗日战争时期，党坚持全面抗战路线，开辟广大敌后战场和抗日根据地，领导八路军、新四军、东北抗日联军和其他人民抗日武装英勇作战，成为全民族抗战的中流砥柱，取得了中国人民抗日战争的伟大胜利。解放战争时期，面对国民党反动派发动的全面内战，党领导广大军民以一往无前的英雄气概，推翻国民党反动政府，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山。“道路决定命运”。新中国的成立，正是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人成功找到并开辟中国革命正确道路的结果，是毛泽东思想为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。在这28年的革命斗争中，党领导人民军队和革命群众顽强奋战，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，付出了艰苦的努力和巨大的牺牲。大革命失败后，从1927年3月到1928年上半年，被国民党反动派杀害的共产党员和革命群众达31万多人。红军长征途中，历经最壮烈的湘江战役后，中央红军从出发时的8.6万余人锐减到3万余人，可谓“寸土千滴红军血，一步一尊英雄躯”。习近平总书记2016年10月21日在纪念红军长征胜利80周年大会的重要讲话中深情说道：“在红一方面军二万五千里的征途上，平均每300米就有一名红军牺牲。长征这条红飘带，是无数红军的鲜血染成的。”据统计，到新中国成立前，全国有名有姓可查的革命烈士达370多万人，湖南就有20多万人，其中已明确登记英名在册的有15万人。完全可以说，新中国的成立，是党带领广大军民顽强拼搏、英勇奋斗得来的，是无数革命先烈抛头颅、洒热血，用鲜血和生命铸就的。一部夺取新民主主义革命胜利、建立人民当家作主的新中国的历史，是中国共产党百余年历史中苦难而辉煌的篇章，永远是党和人民的宝贵精神财富。对广大青少年来说，学习、了解这段历史，懂得新中国是怎么来的，对于传承红色基因，赓续红色血脉，坚定理想信念，必将起到重要的教育、激励和鼓舞作用。让青少年懂得新中国是怎么来的，从学习、了解这段历史中汲取智慧和力量，学校教育是一项基础性的工作。我们各级各类学校都有思政课，大学有《中国近现代史纲要》《中国共产党历史》《中华人民共和国史》等课程和教材；中小学也有相关的课程。老师上好思政课，学生学好思政课，就包括学习、了解党带领人民历经千辛万苦创建新中国的艰难历程，深刻认识红色政权来之不易，新中国来之不易。习近平总书记2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话指出：“会讲故事、讲好故事十分重要，思政课就要讲好中华民族的故事、中国共产党的故事、中华人民共和国的故事、中国特色社会主义的故事、改革开放的故事，特别是要讲好新时代的故事。”按照习近平总书记的这一要求，学校思政课教师在课堂上，要生动活泼地讲好新中国是怎么来的历史和故事；同时还可把课堂教学和社会实践结合起来，组织学生瞻仰革命纪念场馆，访问老党员、老干部、革命烈士亲属等，从而更真切地感悟历史，珍惜今天的幸福生活。在中小学的语文教材中，还有大量反映党在新民主主义革命时期的战斗历程、介绍为新中国诞生而英勇献身的革命先烈的感人事迹和诗文等课文。夏明翰的《就义诗》、方志敏的《清贫》感动了一代一代的青少年。而青少年学生了解刘胡兰、赵一曼、董存瑞、狼牙山五壮士等革命先烈和英雄群体，也都首先是从语文课上学习到并终生铭记在心的。毫无疑问，每一个真切的红色故事，对青少年成长都是最好的营养剂。春风化雨，润物无声，必定会对广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，产生重要的、长久的影响。让青少年懂得新中国是怎么来的，从学习、了解这段历史中汲取智慧和力量，社会各方面都应当肩负责任、有所作为。党员、干部特别是各级领导干部，心中要装着一批红色故事包括新中国是怎么来的故事，在面对青少年群体时能讲好这些故事，这是最生动、最直接、最有效的思想政治教育和革命传统教育。老党员、老干部、老军人、老教师等老同志是青少年健康成长的引路人，他们可以采取各种生动活泼的方式，深入学校、社区和基层单位，给青少年宣讲党的光荣传统，宣讲新中国是怎么来的，让青少年深刻领悟“没有共产党就没有新中国”的真谛。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔。”他勉励“广大青年要坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花”。今天，当举国上下欢庆新中国成立75周年的时候，广大青少年通过学习党史、新中国史，了解新中国是怎么来的，从而不忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴，开创未来，埋头苦干，勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。这是献给伟大祖国生日的最好礼物！这是回报时代和人民的最好行动！（作者系中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会委员、原中央党史研究室副主任）选自《新湘评论》2024年第19期一审：陈家琦二审：吴

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·文化自信对推进中国式现代化的作用徐红丽党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署，指出中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，必须增强文化自信。推进文化自信自强，夯实中国式现代化的文化基础，筑牢中国式现代化的思想根基，是实现中国式现代化的持续动力源泉和强大精神支撑，对推动中国式现代化的实践进程具有重要理论与现实意义。文化自信是中国式现代化的精神内核中国式现代化既是物质文明高度发达的现代化，也是精神文明高度发达的现代化。文化自信自强是中国式现代化的内在要求和有机组成，是推动中国式现代化的精神内核。文化自信植根于中华优秀传统文化沃土，具有深厚的文化及历史底蕴。中华优秀传统文化在中国式现代化进程路上的赓续传承，让我们面对人类社会共同的现代化难题时，既能运用现代人的智慧和力量，又能从中华民族历史中寻求答案与启示。中华优秀传统文化为推进中国式现代化提供了深厚的思想基础与丰富的发展智慧，为中华文明进步输出绵绵动力。文化自信建立在“两个结合”的基础上，确保中国式现代化行稳致远。“两个结合”不仅造就了新的文化生命体，也塑造了中国式现代化的新文化形态。经由“两个结合”，中国式现代化从古老文明中获得了充沛的思想文化资源，古老的中华文明也因融入中国式现代化进程而获得新生，推动中华优秀传统文化在现代化实践中创造性转化创新性发展。文化自信建立在物质文明、精神文明等“五个文明”协调发展基础上，“开放”“包容”“理性”“和平”等是其基本特征。这种文化自信自强，既赓续了优秀传统与历史文明，又兼容并蓄外来文明；既为中国式现代化提供丰厚的文明滋养，又彰显了中国式现代化的价值追求。文化自信为中国式现代化凝聚磅礴伟力文化自信作为推动中国式现代化更基本更深沉更持久的力量，是人们对自身文化的高度认同感，是驱动中华儿女勠力同心、协力共进的精神指引，是形成社会共识和主流价值的关键枢纽。文化自信是增进中华民族共同体最深厚的文化认同的关键因素。与政治认同、社会认同、族群认同等相比，文化认同更具“自我认同”的特征，具有更深远的历史内涵。中华民族能一次次凤凰涅槃，浴火重生，一个很重要的原因就是嵌入民族基因里的文化认同，为中华民族的发展壮大输送了理念与智慧，提供了强有力的精神支撑，滋养了中国人民的精神世界。文化自信是不断巩固发展全国各族人民大团结的重要力量。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华民族共同体建设，巩固发展全国各族人民大团结，凝聚起了民族复兴和中国式现代化的磅礴力量。新征程上，必须增强文化自信，促进文化自觉，提振民族信心，不断增强各族人民对中华文化的认同，不断巩固发展全国各族人民大团结，在中国式现代化的伟大征程上实现精神相依、人心归聚。文化自信是凝聚中华民族价值共识的灵魂支柱。任何国家、社会的发展都存在多种价值选择。社会要有凝聚力，离不开与经济社会发展相适应的主流价值理念和意识形态。只有增强文化自信，弘扬主流价值理念，才能更有力地巩固好现代化进程中马克思主义在意识形态领域的指导地位、维护好全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。文化自信为推进中国式现代化保驾护航传统文明向现代文明转型变迁的过程，伴随着不同发展道路谱系的抉择，如何面对转型升级中不同文明发展模式冲突，选择好适合自身发展的现代化道路，对一个民族及国家发展至关重要。文化自信自强是中国式现代化航程的精神坐标。纵观历史发展长河，中华民族在民族危亡的重大历史关头，能从磨难中奋起，走向民族兴盛，就是因为有中华优秀传统文化璀璨的哲学光芒、人文思想、政治智慧及经世理念等文化营养的滋补。只有传承并发展好民族特有的精神文化内核，坚定文化自信，推进文化自强，发展形成本民族独具的文明特质，才能在风云激荡的时代背景下筑牢长远发展的精神坐标。文化自信自强是中国式现代化航程的领航灯塔。当前，世界百年未有之大变局正加速演进，各国文化斗争和意识形态斗争愈演愈烈。“第二个结合”是对社会发展规律与文化传承逻辑的深刻把握，为强国建设、民族复兴伟业提供了坚实的思想保障。因此，坚定文化自信，实现文化自强是中国式现代化驶向星辰大海的航标灯塔，为中国式现代化进程提供更深沉更持久的守护。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）选自《新湘评论》2024年第18期一审：陈家琦二审：吴

樊锐：深刻把握新时代科技事业发展的重要经验王瑰曙：为推动全面创新凝聚智慧和力量李永军：深化改革

·为推动全面创新凝聚智慧和力量王瑰曙党的二十届三中全会《决定》对构建支持全面创新体制机制作出战略部署，要求统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。全省各级科协要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，服务中心大局，团结引领广大科技工作者勇当进一步全面深化改革的排头兵，为构建支持全面创新体制机制凝聚智慧和力量。厚植科技改革创新根基沃土科协作为科技工作者的群众组织和党领导下的人民团体，要始终把牢正确政治方向，夯实党在科技界的执政基础。强化思想政治引领，用党的创新理论凝心铸魂；要提升科学素质，大力弘扬科学家精神，为科技创新筑牢基础、培育沃土。坚持理论武装，团结引领广大科技工作者积极投身科技创新建功新时代。深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，切实增强对标对表抓落实的政治自觉；多平台、多渠道，全方位、多角度、深层次解读党中央对科技领导体制和管理机制系统性重构、整体性重塑的战略考量，迅速形成规模、形成声势；组织专家宣讲团深入市州科协、学会、企业（园区）科协开展宣讲，掀起学习宣传贯彻热潮。坚持科普供给改革，提升全民科学素质、夯实科技创新的社会基础。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起高素质创新大军。科学普及是推动公民科学素质提升的重要手段。新时代科普供给已经落后于全社会的科普需求，全省各级科协要引导广大科技工作者以提高全民科学素质为己任。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，推动科普由“知识补课”向“价值引领”转变；面向重点人群开展科学素质提升行动，推动科普由“大水漫灌”转向“精准滴灌”；建立科技资源科普化机制，全面提升科普公共服务能力，深入实施“基层科普行动计划”，加强科普师、科普信息员、科技服务志愿者等科普人才队伍建设；加强智慧科普建设，增强传播力，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。大力弘扬科学家精神，在全社会大力营造创新氛围。没有挺得起腰的科学家精神，很难有站得住脚的科技成果。要通过推出《中国科学家故事》等节目，讲述老一辈科学家胸怀“国之大者”的爱国主义情怀；要利用湖南首家中国科学家精神主题馆等场所宣传优秀科技工作者的故事，引导广大科技工作者积极开展原创性、引领性科技攻关，把自己的科学追求融入建设现代化新湖南的伟大事业中去。要广泛开展科学道德和学风建设宣讲教育活动，引导广大科技工作者做良好科学道德的践行者和优良学风的维护者。汇聚人才资源，助力科技创新发展当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科协各级组织要抢抓新科技革命机遇，集聚广大科技工作者的智慧和力量，吸引更多高端科技资源服务高质量发展。吸引人才下沉助推产学研深度融合。实施服务企业“百千万”行动，组织100个以上全国学会、省级学会、高校及各类创新载体，动员1000名以上科技工作者服务10000个以上企业。搭建优质平台，探索企业“三站一体”建站模式，将“院士工作站、专家工作站、博士创新站”三站平台相互融合，推进人才链、产业链、创新链、成果链和资本链深度融合。不断拓展汇智创新协同平台，强化“会企合作”，大力推广“科创中国·湖南中心”平台。牵线高端智库助推高质量发展。建立健全与湘籍院士常态化联系服务机制，通过浓浓的乡情和亲情，建立情感纽带，推动湘籍院士们为湖南引才荐才。要围绕构建湖南“4×4”现代化产业体系、“4+4科创工程”等重点、难点问题，举办中国科学年会、中国科协院士专家湖南行暨国情考察活动、“湘智兴湘”湖南高质量发展院士专家恳谈会等活动，为政府部门的战略规划及重大政策提供决策咨询。要发掘院士们有效供给重大科技成果，协调省内有关企事业单位精准对接和有效转化，助力国家重大创新项目在湘落地实施、开花结果。拓展国际交流链接海外创新资源。积极实施“海基计划”，成立湖南省海归科创联盟，组建首批海智特聘专家库，联动海智基地，完善海内外智力在湘学术交流、人才引进、成果转化体系。重点支持29个国际交流科技项目，开展高水平国际学术交流；设立中欧创新创业协会（比利时）湖南代表处、举荐44名国际科技组织后备人才、开展国际工程能力互认试点工作等有效链接国际优质科技资源，开创跨国界、跨领域、跨学科的互惠合作和共享新机制。着力深化科技人才托举改革，优化人才成长环境人才是第一资源。习近平总书记指出：“谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”全省各级科协要创新培养科技人才，赋能托举对象成长。着眼需求牵引，创新人才托举机制。坚持“四个面向”，坚持“破四唯”和“立新标”相结合的原则，建立起以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价标准。坚持聚焦“4×4”现代化产业体系，面向工程机械、轨道交通等重点领域企业一线人才，面向重大课题、基础研究一线人才进行遴选，形成科技托举人才领域梯次结构；坚持不同年龄层次设置四个类别进行人才托举，构成合理年龄梯次。坚持靶向发力，创新传帮带渠道。实行精准施策，采取“科协跟踪联系、学会学术支撑、专家培养指导、各界关心支持”等多种形式，主动搭建交流平台，积极畅通交流渠道。鼓励高校、科研院所、企业（园区）和科技社团，针对不同学科领域和行业产业的人才特点，制定特色鲜明、形式多样的科技人才培养方案，包括担任项目负责人、参与重要课题研究、担任学术期刊编委等，帮助托举对象在专业领域内快速成长。鼓励建立合作关系，引进先进的科研理念和技术，联合相关单位以及院士专家共同参与科技人才托举工程，形成带培合力。强化组织赋能，创新成长成才服务。每年定期开展科技人才国情省情研修活动，搭建党性锻炼、建言献策、跨界交流、科创报国的高端平台。依托省科协所属学会，组织托举人才开展学术交流和对外科技交流，搭建具有群团组织特色的人才成长服务平台。宣传举荐优秀科技人才，在科学家精神馆、科普湖南开辟专栏，定期开展“湖南青年科技奖”“最美科技工作者”“湖南省卓越工程师”选树活动，密切关注托举对象成长进步，不断增强科技人才的荣誉感和使命感。（作者系湖南省科协党组书记、常务副主席）选自《新湘评论》2024年第18期一审：陈家琦二审：吴

打造具有核心竞争力的科技创新高地浩丁：改革没有旁观者梁衡：一条大河消失了，一棵树却还在李忠杰：以制度建设为主线进一步全面深化改革掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第18期点击封面进入电子刊

·深化科技体制改革打造具有核心竞争力的科技创新高地李志坚党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会提出构建支持全面创新体制机制，对深化科技体制改革作出系统部署，充分体现了党中央对科技创新的高度重视和殷切期盼，为我们做好科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全省科技系统将坚决贯彻落实党中央和省委省政府决策部署，自觉坚定当好全面深化改革的执行者、行动派、实干家，坚持问题导向和目标导向，实施新一轮科技体制改革攻坚行动，提升科技创新体系整体效能，持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地，加快建设科技强省，为加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献科技力量。坚持党对科技工作的全面领导，完善科技创新宏观统筹机制。深刻理解党中央对科技领导体制和管理机制进行系统性重构、整体性重塑的战略考量，牢牢把握省委科技委职责使命，加快完善运行机制、权责体系，构建省委领导、政府主导、部门协同、市县联动、全省“一盘棋”的科技创新工作格局。着力做好“统筹”文章，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹协调力度，统筹推进重要科技法规规章、科技规划政策的制定实施，高效推动重大任务落实，不断提升科技创新工作的整体性、协同性、有效性。加强央地对接、部省会商、厅市联动、区域协同，发挥长株潭自创区示范引领作用，积极争取国家战略科技任务、重大科技创新平台和重大改革任务落地湖南，引导各地因地制宜布局科技创新平台、项目，推动特色化、差异化创新发展。着力完善标志性工程推进机制，打造科技体制改革试验田。科技体制改革试点和政策优先在标志性工程布局，完善统筹调度、考核评价、动态调整等工作机制，强化资金、土地等要素保障，加快取得可视化成果与突破性进展。建设“1+2”国家实验室体系，积极探索实验室运行管理、基地与总部联动协作、地方政府服务和推动国家实验室建设的有效模式；完善湘江科学城创新规划与政策体系，放大创新资源集聚效应。探索“4+4科创工程”实体化运行的有效模式，加强使命导向的科研管理改革，持续提升创新平台能级和承载能力。完善长沙建设全球研发中心城市综合保税研发、外资研发机构设立、外籍专家工作生活便利化等政策，创新企业研发中心招引培育机制，加快集聚一批全球性研发中心。加快推动科技赋能文化产业创新工程标志性项目建设，推动建设文化科技融合领域高能级科研机构与高水平大学，探索文化和科技融合的有效机制，争创国家文化和科技融合试验区。着力优化科研攻关组织机制，探索新型举国体制湖南模式。坚持“四个面向”，充分发挥集中力量办大事的制度优势，提升重点领域自主创新能力。打造建制化、体系化攻关力量。加快推动“1+2”国家实验室布局建设和实体化运行，推动“4+4科创工程”上升为国家战略科技力量，推进全国重点实验室建设和国家重点实验室重组，建强特色化高水平研究型大学和高能级科研机构，培育壮大科技领军企业。加强前瞻性、引领性攻关布局。聚焦“4×4”现代化产业体系建设，接续实施“十大技术攻关项目”，靶向部署人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料、文化科技融合等领域重大科技攻关，强化交叉前沿领域和重点领域布局，加大定向委托项目实施力度，力争取得更多原创性、引领性创新成果。加大多元化、集中化攻关投入。建立财政科技投入稳定增长机制，集中财力、突出重点，优先保障科技创新高地标志性工程建设和重大科技攻关任务。完善以人才为导向的科技攻关投入机制，实行“经费跟着人才走、人才跟着任务走、任务跟着计划走、计划跟着规划走”。优化财政科技资金投入机制，引导高校、企业、金融机构等加大科技创新投入，形成全社会支持创新、鼓励创新的浓厚氛围。着力强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。突出企业在基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化和产业化全过程的主体地位，促进创新要素向企业集聚，提升科技成果转化和产业化水平，赋能新质生产力发展。加强企业主导的产学研协同创新。支持科技领军企业牵头，联合高校院所、产业链中下游等组建体系化、任务型创新联合体，牵头承担重大科研任务，打造以企业为主导的产学研融通的创新体系。推动研发奖补、研发费用加计扣除等税费优惠政策以及“五首”产品应用政策应享尽享，激发企业创新内生动力。深化科技成果转化机制改革。建设技术成果进场交易平台，支持建设科技成果中试平台、概念验证中心，完善科技成果转化服务体系。加快推动高校科技成果转化“二十条”措施落实落地，推动高校建立职务科技成果单列管理等相关制度，开展职务科技成果赋权改革。探索“零门槛费+阶段性支付+收入提成”或“延期支付”等“先用后付”方式，鼓励和引导高校院所把科技成果许可给中小微企业使用。健全金融支持科技创新体系。探索金融支持重大、重点科技任务的途径、方法，优化升级知识价值信用贷款风险补偿政策体系，健全支持科技型企业资本市场上市、债券融资等服务体系。推进设立金芙蓉科创引导基金，探索开展科技保险、科技担保等，研究建立支持天使投资、风险投资发展的机制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。着力推进教育科技人才体制机制一体改革，塑造人才竞争新优势。坚持教育发展、科技创新、人才培育一体推进，促进科技与教育、人才良性循环，提升人才自主培养能力和水平。完善科教协同育人机制。建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强发展战略、创新政策、重点任务、资金配置、考核评价等重点事项统筹，加强高校基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合、协同发展。完善人才引育留用机制。优化“三尖”创新人才工程支持方向与类型，加大对新兴产业与未来产业等领域人才支持力度，构建顶尖科学家、科技领军人才、青年科技人才梯次成长的人才体系。发挥科技创新高地标志性工程与国家战略科技力量的平台作用，深入推进“校友回湘”“湘智兴湘”，吸引集聚海内外优质人才。完善人才评价激励机制。建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，完善以创新价值为导向的收入分配机制和成果转化收益分配机制，激发人才创新活力。扩大科研经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，持续为科研人员松绑赋能，让科技工作者当主角、挑大梁，营造鼓励创新、宽容失败的创新生态。（作者系湖南省科技厅党组书记）选自《新湘评论》2024年第18期一审：陈家琦二审：吴

李忠杰：以制度建设为主线进一步全面深化改革辛湘平：以更大勇气和决心深化改革扩大开放辛声：为共筑中非命运共同体添彩增华曹应旺：毛泽东的纪律观掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第18期点击封面进入电子刊

李忠杰：以制度建设为主线进一步全面深化改革辛湘平：以更大勇气和决心深化改革扩大开放辛声：为共筑中非命运共同体添彩增华曹应旺：毛泽东的纪律观掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第18期点击封面进入电子刊

·以制度建设为主线进一步全面深化改革李忠杰党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革必须贯彻的六个重大原则。其中第四个为：“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这是改革开放以来特别是新时代全面深化改革始终坚持的宝贵经验之一，贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革，必须牢牢把握这个原则，抓住这个主线和重点，确保在制度建设上取得新的进步和成效。不断深化改革的宝贵经验和重要成果制度，是由宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系，是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序和办事规程。中华人民共和国成立后，党领导人民建立了社会主义基本制度。改革开放后，又创立了中国特色社会主义制度。重视和加强制度建设，是我们党总结长期历史经验得出的重要认识和结论。1980年，邓小平指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”改革开放以来，党和国家高度重视和加强制度建设，取得了明显成效，政治、经济、文化、社会治理、党的建设等各方面的制度日益健全、不断完善，治国理政的制度化水平明显提高。党的十八大以来，习近平总书记进一步强调制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，大力增强改革系统性、整体性、协同性，领导推进新时代的制度建设进程。党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，系统总结我国制度建设的重要经验，把改革开放以来制度探索创新的成果，纳入了系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系，把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作为一项重大战略任务，提到了全党全国人民面前。党的十九届四中全会明确提出了制度和治理三步走的分阶段目标，要求到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。党的十九届四中全会部署了13个方面制度体系建设的任务，如“党的领导制度体系”“人民当家作主制度体系”“生态文明制度体系”等，还提出了150多项直接标以“制度”的制度，如“社会公平正义法治保障制度”“市场准入负面清单制度”等。其他很多改革措施也不同程度具有制度的性质。以习近平同志为核心的党中央，领导全党和全国人民，坚持以制度建设为主线，不断加强新时代制度建设，坚决破除各方面体制机制弊端，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。毫不动摇地加强社会主义基本经济制度建设；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度；全面推进依法治国，发展社会主义协商民主，用制度体系保证人民当家作主；加强文化领域制度建设，推动建设中华民族现代文明；加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序；加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度等。通过全面深化改革、加强制度建设，各领域基础性制度框架基本建立，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了新的基础。进一步全面深化改革的主线党的二十届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要求在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；要求以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；要求在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，及时把改革成果上升为法律制度。所有这些，都鲜明地突出了制度的色彩、原则和要求。《决定》全文贯穿制度建设的精神，从制度着眼部署进一步全面深化改革的任务，明确提出了“坚持以制度建设为主线”的原则。《决定》全文中，“制度”一词出现了187次，“机制”一词出现了242次。与制度关联的词组，“制度体系”出现了14次，其他还有“制度规范”“制度框架”“制度保障”“制度建设”“制度创新”“制度安排”“制度改革”“制度供给”“制度约束”“制度支撑”“制度环境”“制度优势”“制度机制”等，充分显示了制度在《决定》中的分量。党的二十届三中全会部署的改革，都全部以制度建设为主线。《决定》提出7个聚焦，在聚焦构建高水平社会主义市场经济体制中，要求“坚持和完善社会主义基本经济制度”；在聚焦发展全过程人民民主中，要求“推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善”；在聚焦建设社会主义文化强国中，要求“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全文化事业、文化产业发展体制机制”；在聚焦提高人民生活品质中，要求“完善收入分配和就业制度”；在聚焦建设美丽中国中，要求“健全生态环境治理体系”；在聚焦建设更高水平平安中国中，要求“健全国家安全体系”“创新社会治理体制机制”；在聚焦提高党的领导水平和长期执政能力中，要求“创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”。7个聚焦，全部有制度建设贯穿始终。《决定》部署了建设和完善各种制度的大量任务。整体性的是“坚持和完善中国特色社会主义制度”。各个领域则有分门别类的制度。仅经济方面就有“构建高水平社会主义市场经济体制”，“完善中国特色现代企业制度”，“健全国有企业推进原始创新制度安排”，“完善要素市场制度和规则”，“完善产权制度”，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，“健全平台经济常态化监管制度”，“加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度”，等等。《决定》特别强调要“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这三种不同类型和分量的制度，构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架，也是进一步全面深化改革中制度建设的重点。对这三类制度，必须精准认识和把握。近年来，我们在一般的制度之外，经常使用了“基本制度”这个概念。所谓“基本制度”，显然就是最具基础性，也是最重要的制度。其他制度都建立在这个制度之上。文献显示，党的十六大报告没有出现“基本制度”“根本制度”的用语。但十六大修改后的党章第一次出现了“基本制度”的概念，指出：“建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、政治和文化。”五年后的十七大报告指出：“新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。”报告还指出，改革开放的一条重要经验，是“把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来”。所以，后来我们说到新中国成立后逐步建立的社会主义制度，都是称之为“社会主义的基本制度”。十八大报告、十九大报告都是如此界定和使用的。十九大通过的党章修正案仍然是如此表述。但我们也要注意，1982年制定的宪法，在序言中指出：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务。”同时规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”2018年修改后的《中华人民共和国宪法》仍然这样规定。由此，从文献使用的角度，我们可以看到，社会主义制度就是中华人民共和国的根本制度。这是宪法的权威用语。而“基本制度”，主要是为了强调新中国成立后建立的社会主义制度的基本性、基础性而使用的，主要是与其他各种制度相对应，以便说明它的重要性、基础性。当然也蕴含着“基本制度不可动摇，但具体制度可以改革完善”的意思，体现了一种辩证关系。但到目前为止，“基本制度”还是政治用语，没有成为宪法用语。至于“根本制度”这个概念，除了宪法中直接指社会主义制度外，2011年，胡锦涛在庆祝建党90周年的讲话中第一次使用“中国特色社会主义制度”的概念，宣告我们已经确立了“中国特色社会主义制度”。同时强调：“中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障”。十九大仍然强调“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障”。在2011年的“七一讲话”中，胡锦涛明确指出：“我们推进社会主义制度自我完善和发展，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。”随后，便列举了这个制度体系的内容，包括：“人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”根据有关法律和文件的规定，人民代表大会制度是我国“根本政治制度”，“马克思主义在意识形态领域指导地位”也是一项“根本政治制度”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，是三项“基本政治制度”。在经济方面，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是“基本经济制度”。从党的十九届四中全会开始，又将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制列为“社会主义基本经济制度”。所有这些制度，都统属于中国特色社会主义制度，也就是说，统属于整个国家的“根本制度”。但在政治领域，把几项制度作比较，“根本”显然比“基本”更重要。至于“重要制度”，根据排列的顺序和其内涵，应该是比根本制度、基本制度低一点、但也不是其他一般性的制度。党的十九届四中全会曾经指出：“‘一国两制’是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度”。“党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障”。党的二十届三中全会的《决定》使用了“重要制度”“重要政治制度”的概念。对这三类制度，《决定》分别使用了“筑牢”“完善”和“创新”三个动词。“筑牢根本制度”，表明根本制度是不可动摇、不可改变的。改革的目的是进一步筑牢它的根基，使之更为稳固。“完善基本制度”，是要通过改革，使这些基本制度进一步发展和完善。“创新重要制度”，是要根据实践和时代的需要，创新创制一系列有利于中国式现代化的新制度。三类制度之外，还有很多具体制度。重要制度需要创新，其他具体制度更需要创新和试验。特别是一些新领域，急需创新有关制度，填补制度的空白。《决定》提出的很多具体制度，都具有这种特点。提高制度建设的科学化水平中国特色社会主义制度是一个庞大的体系，对这些不同层次和类别的制度进行改革、创新和完善，则是一个庞大的系统工程。以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持科学的改革方法，进一步提高制度建设的科学化水平。党的十八大以来的改革，已经由局部探索、破冰突围转变为系统集成、全面深化，更加致力系统性重塑、整体性重构。因此，新时代进一步全面深化改革，既需要局部性和区域性的试验和探索，更需要加强顶层设计、总体谋划，着眼全局制定和实施改革的整体方案。特别是制度，本身就具有普遍性、广泛性的特点，是以比较大的范围和领域为对象的，在一定范围内必须保持统一性和适用性。构建高水平社会主义市场经济体制，特别是构建全国统一大市场，必然需要打破某些地域、行业的限制，实行统一的政策、制定统一的制度。所以，全会《决定》强调要更加注重系统集成。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。随着对外开放已经在全国范围普遍实行，有些政策和制度就需要逐步统一。某些前沿性的措施和政策仍然需要在一些地区先行先试，继续发挥特区、自由贸易区、综合改革试验区等区域的先导、创新、试验、示范作用，但对于很多已经普遍化的政策措施，就要逐步有序地缩小相互间的差异。所以，《决定》要求规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。加强顶层设计、增强制度统一性，与增强改革动力活力是统一的。顶层设计、制度统筹，不是要抑制各方面改革的积极性和主动性。社会的发展进步不能没有动力和活力。进一步全面深化改革，要为中国式现代化提供强大动力和制度保障，所以更需要进一步增强动力和活力，包括要更好发挥一些重要区域高质量发展的动力源作用。《决定》强调坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。要求处理好活力和秩序的关系，激发全社会内生动力和创新活力，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发社会资本投资活力。激发全民族文化创新创造活力。调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。激励干部开拓进取、干事创业。既要解决干部乱作为、不作为问题，也要解决干部不敢为、不善为问题。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。所有的制度，都应该是“善制”“善治”，也就是说，必须符合而不是侵蚀和伤害最广大人民群众的利益。改革是为了人民、改革要依靠人民、改革成果也要由人民共享，真正做到人民有所呼、改革有所应。要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往，更多增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。既要着眼人民群众的根本利益、长远利益，又要重视人民群众的切身利益，帮助解决人民群众的急难愁盼问题。不能以所谓长远利益为借口，侵害人民群众的实际利益。要保持政策制度的连贯性，不能随意朝令夕改，将已经执行的涉及老百姓利益的政策、制度，特别是与群众合法形成了合同、协议的承诺废除，以致对群众利益造成重大伤害。所有改革措施、制度规范，都要科学合理，符合实际。紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向。所有制度设计，都不能闭门造车，必须从实践中来，到实践中去，符合客观实际，尊重科学规律。事先预见到各种可能性，堵塞可能出现的漏洞。加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破。要坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。要坚持在法治轨道上深化改革，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制。鼓励结合实际开拓创新。坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。以钉钉子精神抓好改革落实，求真务实抓落实、敢作善为抓落实。以实绩实效和人民群众满意度检验和评估改革。（作者系中共党史学会副会长、原中共中央党史研究室副主任）选自《新湘评论》2024年第18期一审：陈家琦二审：吴

曹应旺：毛泽东的纪律观魏琪嘉：健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度钟斌：教育家精神回应了教育的根本问题刘宇文

以更大勇气和决心深化改革扩大开放辛湘平改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际，习近平总书记日前在甘肃考察时强调，“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”。总书记的重要讲话进一步坚定了我们深化改革的信心和底气，我们要始终保持改革勇气、坚定开放决心，在新征程上谱写进一步全面深化改革的新篇章。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，勇气和决心是改革开放鲜明的精神品格。纵观我国改革开放40多年历程，正是靠着“杀出一条血路”的勇气和将“改革进行到底”的决心，我们闯过了道道难关，开辟了崭新天地。党的二十届三中全会确定了到2035年进一步全面深化改革的总目标，发出了进一步全面深化改革的动员令。全会提出的300多项改革举措，涉及的改革内容多、难度大、要求高。打赢进一步全面深化改革这场攻坚战，必然需要更大的勇气和决心。特别是当前深化改革，所处的是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。习近平总书记曾作出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”的重大判断，形象指出“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。这时候勇气和决心显得尤为重要，攸关改革的功败垂成。“狭路相逢勇者胜。”改革，凭的就是那么一股子闯劲和勇气，就是要敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾。站在进一步全面深化改革的攻坚期和深水区，只要我们有排除万难的勇气和改革到底的决心，就能在逆水行舟时迎难而上、破除阻力，就能在逢山开路时勇挑重担、果敢行动，就能在激流险滩中汇聚起推动高质量发展的强大合力。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。每一轮改革总是伴随着新一轮开放，更深层次的开放总能推动改革向纵深迈进。党的二十届三中全会《决定》提出“开放是中国式现代化的鲜明标识”，并对完善高水平对外开放体制机制作出战略部署，提出要稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移扩大开放的决心。近期，《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》的发布、中国国际服务贸易交易会的举行……再一次宣示了我国对外开放的力度和深度。开放带来进步，封闭必然落后。面向经济全球化的浩荡潮流，我们要以更大的勇气和决心扩大开放，让世界分享中国机遇，同各国共同发展。改革不停顿，开放不止步。改革开放，对于无限接近伟大梦想的当代中国，只有进行时、没有完成时。当前，中国改革开放的伟大事业已经站在了新的历史起点和新的实践高度，面向新的时代任务和新的历史征程，我们要始终保持迎难而上的勇气和决心，以进一步全面深化改革破利益固化之藩篱，以持续扩大对外开放战封闭孤行之逆流，将新时代改革开放进行到底。选自《新湘评论》2024年第18期一审：陈家琦二审：吴

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·毛泽东的纪律观曹应旺重视纪律建设，是毛泽东领导中国共产党浴血奋战、百折不挠，创造新民主主义革命胜利的伟大成就，自力更生、发愤图强，创造社会主义革命和建设伟大成就的基本经验之一。中国共产党是一个什么样的党，应该怎样进行党的建设？毛泽东强调的第一条是中国共产党是一个有纪律的党。党的纪律的重要性突出地表现在哪里？毛泽东强调“纪律是执行路线的保证”；“加强纪律性，革命无不胜”。怎样维护党的团结统一？毛泽东强调“我们要向中共中央基准看齐”。怎样有效地贯彻执行纪律？毛泽东强调：“党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面。”建设一个有纪律的党建党28周年时，毛泽东总结党的经验写道：“我们有许多宝贵的经验。一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。一个由这样的党领导的军队。一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。”这三件主要武器，就是1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中说的“三个法宝”。这次毛泽东突出强调了党的领导和党的建设。武装斗争是党领导的武装斗争。统一战线是党领导的统一战线。这个党是个什么样的党？毛泽东下的定义是：“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党。”这是对党的建设宝贵经验的总结，也是对未来党的建设的指引。只有这样的党才能领导好武装斗争。只有这样的党才能领导好统一战线。只有这样的党才能领导好中国革命和建设。将“一个有纪律的”放在党的规定性的第一位，这是毛泽东经过深思熟虑提出来的，而且也不是第一次提出来。1945年2月15日，毛泽东在中共中央党校作报告时就曾指出：“我们要不要胜利，要不要在全国胜利？如果要的话，就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织纯洁的，合乎统一的标准的党。”为什么要将“有纪律”放在第一位？因为“坚持集中统一、思想一致、行动一致，保持党的纯洁性”，“非有严肃的纪律不可”。没有纪律，就会一盘散沙，没有凝聚力、战斗力、领导力。党要坚持马克思主义中国化、实事求是，需要纪律保障；党要为人民谋幸福，走群众路线，需要纪律保障；党要坚持批评与自我批评、谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，也需要纪律保障。中国共产党要领导被压迫的无产阶级和中国人民夺得革命的胜利，尤其需要重视纪律建设。“无产阶级是被压迫的阶级、手里没有权力的阶级，要从被压迫的地位、没有权力的地位求得解放、取得权力，非有严肃的纪律不可。”在农业人口占80%以上的小生产社会里进行中国共产党的建设，把党建设成为中国无产阶级的先锋队、中华民族的先锋队，也尤其需要重视纪律建设。“农业社会的人在观念上反映农业社会的散漫状态，自由主义是小生产的反映。”必须用纪律“去整理我们党的组织使它纯洁，整理我们同志的思想使它纯洁”。今天的中国共产党已是长期执政的党，但在美强我弱、美国坚持围堵和打压中国的国际形势下，在小生产的观念依然存在，又面临改革开放和市场经济考验的国情下，仍然需要把纪律挺在党的建设的前面。毛泽东强调党的纪律，常常同强调人民军队的纪律并提。毛泽东写有一首《八连颂》的诗，赞颂南京路上好八连有四个好：“纪律好，如坚壁。军事好，如霹雳。政治好，称第一。思想好，能分析。”这“四好”也是把“纪律好”放在最前面。“纪律是执行路线的保证”党的纪律的重要性突出地表现在哪里？表现在保证党和国家沿着正确的方向、道路前进，保证党的团结统一，保证党的事业的成功。毛泽东对此有着振聋发聩的认识和深刻的阐述。在党的六届六中全会上，毛泽东总结道：“十七年来，尤其是五中全会以来的党的斗争经验，证明了有在党内、八路军与新四军内继续坚持铁的纪律的必要。纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。”新民主主义革命是中国共产党领导的人民大众的反帝反封建的革命。这个革命从中国农民占绝大多数、帝国主义和封建军阀都是武装到了牙齿的实际出发，必须走农村包围城市、武装夺取政权的道路。党必须以铁的纪律来保证这个政治路线和政治方向的执行。长征路上，张国焘害怕日本帝国主义而向川西逃跑和分裂党中央是危害这个政治路线和政治方向的。全面抗战爆发后，王明从苏联回来，特别是其在武汉工作期间违反党的纪律，影响了党独立自主、坚持持久战和敌后游击战抗战路线的贯彻执行。鉴于此，毛泽东指出：“在过去，由于克服了张国焘一类破坏纪律的倾向，保证了抗日民族统一战线与抗日战争的顺利执行。在今后，又必须坚持这种纪律，才能团结全党，克服新的困难，争取新的胜利。”这是对张国焘破坏纪律行为的公开批评，也是对王明违反纪律行为的适时警告。图为党的扩大的六届六中全会主席团成员合影

·健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度魏琪嘉习近平总书记强调，产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。党的二十届三中全会《决定》提出“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的大背景下，确保产业链供应链稳定安全是时代发展的客观要求，是保持经济体系韧性、提升经济运行稳定性的关键举措。实现这一目标，需要发挥市场配置资源的决定性作用，更需要政府在具体的过程中根据产业发展实际精准施策。充分认识提升产业链供应链韧性和安全水平的重要意义实践表明，超大规模经济体保持经济持续健康发展，产业链供应链稳定安全是必要条件。产业链供应链是经济体系的“筋脉”，经济循环的各个环节，背后都是无数条产业链供应链相互交织。无论从产业体系构建还是从经济稳健运行看，提升产业链供应链韧性和安全水平意义重大、影响广泛。提升产业链供应链韧性和安全水平是加快建设现代化产业体系的内在要求。现代化产业体系是一个完备的循环系统，每一个链条都深度耦合，各个链条紧密相连、顺畅运转，为产业体系发挥整体效能、新动能加快形成打下坚实基础。完整性、先进性、安全性是现代化产业体系的显著特征，满足这些条件，题中之义就是在保持完整性的同时提升安全性、追求先进性，要求产业链供应链首先要保持韧性，有了韧性安全才有保障，有了安全，在此基础上通过提高技术水平、优化产业组织结构才能真正提升产业链供应链现代化水平，这些要件缺一不可。提升产业链供应链韧性和安全水平是顺应新一轮科技革命和产业变革的重要举措。新一轮科技革命给产业发展带来的影响是巨大而复杂的，新技术广泛应用，在应用中不断突破，改变着产业生态和创新环境。“变数”越多，越要有稳健的基本盘。对世界第二大经济体中国来说，这个经济的基本盘就是实体经济多年发展形成的产业链供应链。以“不变”应“万变”，在产业链供应链相对稳定的状态下加快产业结构调整，推动产业组织、技术实现“双升级”，更好适应科技革命趋势变化，加快产业创新步伐。提升产业链供应链韧性和安全水平是维护经济平稳运行的重要保障。产业链供应链稳健运行，产品的生产供应节奏就有条不紊。没有一个完备的产业链供应链系统，产品的供给就会受到影响，引发供需关系异常波动从而影响物价，对宏观经济运行秩序造成冲击。满足需求的产业链供应链，同时还能有效降低企业、个人的支出成本。完善的配套产生规模效应，有利于企业就近配套，生产出更多物美价廉的商品。健全长效机制是提升产业链供应链韧性和安全水平的关键合理的机制是效率提升的先导之一，在具体实践中，要注重机制特别是长效机制建设，有了这个前提，相应的具体举措才能更好落实落细，产生协同效果。产业链供应链韧性和安全是一个系统工程。这就要求有一个长效机制去规范、保障各个环节的顺畅运转和有效配合。其中涉及到很多细节问题。比如，重点产业链发展的体制机制怎样去构建？再比如，如何衔接好产业转移与产业链供应链有序运行之间的关系？协调好政府和市场的关系，让宏观政策、产业政策、竞争政策各自发挥作用，没有一个长效机制，就会影响政策效果。发展和安全的协同机制是长效机制的重要方面。在抓主要矛盾的同时要善于抓住矛盾的主要方面，这是健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度的重要认识论和方法论。具体看，发展方面要实现从技术研发到产业化应用的闭环，政策的关键就是推动实现这个环节的顺畅。有了这个前提和效果，各类产业链就都有了可参照的路径。安全方面，涉及关键产业备份，这关系到风险的识别，因此做好评估就至关重要。产业实现梯度有序转移对机制的精准性提出更高要求。产业有序转移，是一个自然的经济现象，但背后离不开政策的引导。市场规律支配的转移，实现要素从一个地方向另一个地方配置，政策的功能就在于确保“有序”，克服“市场失灵”缺陷，做好服务、引导和监管，为提升产业链供应链韧性和安全水平创造良好的政策环境。转出地和承接地关系理顺了，市场机制就能发挥更大的作用。系统施策、多措并举，为健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度提供坚实保障要顺应产业发展规律和推动经济高质量发展的需要，提升政策的系统集成水平，坚持系统观念和目标导向，抓住重点，不断夯实制度基础，为产业链供应链稳健运行“保驾护航”。提升产业链供应链自主可控水平。做好经济性、安全性的分析，在现有的基础上，健全强化产业链条长、带动作用强的重点产业链的体制机制。注重做好原创研发到成果转化的闭环，鼓励有条件的地方率先进行相关机制的试点试验，总结经验及时进行推广。鼓励耐心资本加大对战略性新兴产业研发、成果转化的支持。发挥好专精特新企业在这方面的示范效应，按照市场化、法治化的办法去推动各项政策协同形成合力。及时总结各类应用场景的成功经验，激发市场潜在需求，为产业化应用提供强有力的支撑。以加快形成新质生产力为契机，鼓励各地结合本地要素资源禀赋优势延展产业链供应链。探索各类资金协同支持的体制机制。健全相关的评估、监测和应对机制。风险无处不在，关键是做好监测。一是做好指标体系的设计。科学设计指标是形成有效评估体系的关键。每个行业所处的产业发展阶段不同，指标体系构建应符合产业发展实际。二是持续丰富完善分析方法，综合运用数字技术提高评估的精准性、及时性和有效性。三是鼓励产业界、学术界就评估体系构建进行研讨交流，对不同产业特别是重点产业链供应链的评估提供专业意见。四是构建政产学研用协同推进评估监测体系的长效机制。系统做好引导产业梯度转移的机制构建。这一机制的构建，起到的作用具有传导效应，有助于其他相关制度的建立健全，做好了就事半功倍。应根据各地不同的产业条件，实现市场和政府共同发挥作用。在一些事关利益分配、共享的体制机制上凝聚共识、细化举措。实现产业链不同环节在空间上的有效分布，有效避免资源无效配置、低效运行而产生浪费。探索区域间产业转移的利益调整、协调机制，激发转出地和承接地共同的积极性。应聚焦打造国际一流的营商环境，持续优化营商环境，形成以营商环境优化促进产业动态分布的局面。（作者系国家信息中心研究员）选自《新湘评论》2024年第17期一审：陈家琦二审：吴

·坚持以系统观念培育和弘扬教育家精神刘宇文

干部成长莫当“速生林”

·有一种硬扎，叫人品肖凌之要是一个人做什么事都不在话下、毫无困难，或是处理什么关系都是路路通畅、如鱼得水，那这个人常常会被人投去钦佩和羡慕的目光，并竖起大拇指称赞：“这人很硬扎！”拥有这种“硬扎”的人，并不一定是出生高贵、天资聪颖，不一定是能力超强或是技压群芳，不一定是资产雄厚或是富甲一方，不一定是达官显贵和位高权重，但他们都具有一流的人品，拥有顶级的人格魅力。他们胸中有格局。眼光能看远，行事有谋略，顾大局，识大体，不为浮云遮望眼，不为近利而汲汲，不贪他功为己功。责任面前不推诿，困难面前不逃避，名利面前讲风格。对事业有浓度，对批评有风度，对朋友有温度，对感情有纯度，说话表态有尺度。他们为人正直。本分做人，始终讲公道，行大道，走正道。热爱自己的祖国，热爱自己的家人，忠诚自己的事业，做正确的事、有益的事，说客观的话、暖心的话。铁肩担道义，办事公平公正，说话不偏不倚，不为情绪所左右。他们为人善良。具有同情心、怜悯心和关爱心，守善念，积善行。以责人之心责己，以恕己之心恕人。把包容别人当情怀，把欣赏别人当自觉，把善待别人当习惯，把关心别人当自然，把理解别人当涵养，把帮助别人当快乐。他们为人勇敢。不怕接“烫手山芋”，不怕攻“急难险重”，不怕治“顽瘴痼疾”，不怕爬“高岭陡坡”，不怕翻“雪山草地”，不怕涉“急流险滩”，不怕迎“风高浪急”，敢扛责任，敢于“吃螃蟹”。他们为人诚实。坦诚地面对自己和他人，不掩耳盗铃、自欺欺人，不沽名钓誉、谄上欺下。待人接物，真心、真意、真情，没有做作，没有虚伪。说的做的一个样，人前人后一个样。真话不一定全说，但说出的一定是真话。他们为人守信。要么不发誓，发誓的事情就一定去做，哪怕千辛万苦；要么不承诺，承诺的事情就一定去兑现，哪怕千难万难。要是还没有达到事先的约定，就及时地有所交代、有所反馈，决不搞只说不做、有头无尾、泥牛入海、杳无音信的虚功。他们为人宽容。与人相处，总是看人长处，记人好处，帮人难处。看得惯多彩多姿，容得下异样风格，听得进不同声音。没有吹毛求疵，没有一意孤行，没有横行霸道，没有党同伐异。他们为人谦虚。懂得“山外有山，楼外有楼”的道理，有功不自摆、有位不自傲、有业不自夸、有技不卖弄。没有自我清高，没有自命不凡，没有趾高气扬。他们懂得感恩。不忘父母的养育之恩、天地的造物之恩、先生的开导之恩、伯乐的知遇之恩、组织的培养之恩、贵人的提携之恩、社会的关爱之恩。没有得意忘形，没有忘乎所以，没有忘恩负义，只有踏踏实实和重情重义。他们遵纪守法。做人有原则，有规矩，有分寸，有尺度，有边界，有底线。从不为所欲为、无法无天，心有所畏，言有所戒，行有所止。越界了懂得收脚，逾矩了懂得停步。他们勤奋刻苦。始终朝着自己的志趣、选择和承诺而努力，不食言，不懈怠，不懒惰，不停顿，不辜负，尽职尽责，勤勤恳恳，精益求精，不满意不出手，不合要求不放手，不达目的不罢休。他们的人品，就像一面鲜艳的旗，感染着周边，吸引着一片，招引着一方；亦如一束闪闪发亮的光，点亮着自己，照亮着世界，温暖着他人；更像是一座坚实的山，可以遮风挡雨，可以安营扎寨。好人品的人，对人慷慨大方、宽以相待，对己严格要求、不骄不躁，对事兢兢业业、忠诚热爱。心里装着别人，懂得为别人着想，懂得与人为善，懂得体谅，懂得尊重，懂得饮水思源，懂得知恩图报，懂得诚信的重要，懂得说话做事分寸的把控，懂得合作的要义是互相成就与共享，懂得人生的价值是奉献与付出。他们坚守本心，牢记底线，行得正，坐得端，行事坦荡，再难也不坑蒙拐骗，再苦也不怨天尤人，再穷也不出卖良心，再累也不投机取巧。一个人一旦被认定为拥有好人品，他便被赋予了神奇的能级，颜值增色，气质加分，气场扩张，引力倍增。好感会贴上他，信任会投向他，青睐会走近他，朋友会奔赴他，高人会指点他，贵人会赏识他，伯乐会相中他，好运会缠着他，成功会降临他。他即便有所残缺、有所不足、有所不尽如人意，都会被忽略不计。他会得到充分的信赖、充分的认可、充分的配合，不管干什么，不管怎么走，都会事事顺、路路通，也就变成了被人艳羡和称赞的“硬扎”。他的人生之路，会是越走越宽广、越走越顺畅。而人品坏的人，脑子里只有自己的私利，只在乎个人的得失，只想贪占别人的便宜，而且为了满足自己的私欲，常玩小聪明，常耍小动作，常搞阴谋诡计，甚至挑拨离间、偷梁换柱、嫁祸于人、坑蒙拐骗、出尔反尔、过河拆桥、以邻为壑，卑鄙下流的手段无所不用其极。他们只管自己饱暖，不管人家死活；只管自己贪婪，不管人家感受；只管自己舒服，不管人家难受；只管自己快乐，不管人家痛苦。但人在做，天在看，得道多助，失道寡助，他们的做派永远得不到人心的所向，迟早会尝到恶果，走上人生的下坡路，跑到哪都会吃不开、混不好，道路越走越狭窄，绝不会拥有好的前途与命运。在现实中，这样的例子真还不少。人品坏的人，脑子越聪明，歪招邪术往往就越多，越善于惹是非，越具有欺骗性和蒙蔽性，伤人不见痕，杀人不见血；能力越强，往往越会玩歪门邪道和旁门左道，对社会的危害度就越深；位置越高，权力越大，干坏事的条件越充足、手段越多样，使起坏来对社会的破坏性就会越深远。这样的人，往往还曾骗取过无数信任和掌声，获得过一时的风光，但实际上，他们是典型的有才无德、德不配位的“两面人”，是典型的心理阴暗和灵魂肮脏者，一旦被识破和戳穿，就绝没有好的下场，其结局只会像《红楼梦》中的王熙凤一样：“机关算尽太聪明，反误了卿卿性命。”人活世上，要是有好的出身、美的容貌、高的学历、强的能力、多的财富、大的舞台、广的人脉、聪明的大脑、强健的体魄，当然是再好不过的事，那是上天的宠爱和万分的荣幸。要是还具有好人品，那他就是德才兼备或是德艺双馨的角色，是虎背添了翼，锦上加了花，是好上加好、硬上加硬，会给社会带来这样或那样的福音。但如果缺乏好人品的加持，其他条件再好，都难发挥出其应有的积极意义，甚至还会转变成使坏的催化剂或是加速器，促使人生的急转直下。人品，是一个人的名片，是一个人的根基，是一个人的底牌。人品好，一个人的根基才扎实，底牌才坚硬，才会迎来方方面面的认同和尊敬。看来，一个人，要想活出稳健，活出顺遂，活出成功，活得“硬扎”，什么时候都要注意人品的修炼，要用好人品去统帅自身的所有技能，用好人品去面对一切、感动一切、吸引一切、争取一切、赢得一切、弥补一切。选自《新湘评论》2024年第17期一审：陈家琦二审：吴

·健全促进实体经济和数字经济深度融合制度邝奕轩数字经济与实体经济都是经济发展的重要组成部分，数字经济与实体经济深度融合（简称“数实深度融合”）是实现经济高质量发展的关键之举。从发展经济学的视角来看，数实深度融合不仅改变了传统技术范式，还改变了现存制度框架内技术—制度的互动稳态，要求制度创新的供给与技术范式的转换调整相匹配。为此，党的二十届三中全会《决定》明确提出，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。我们要加快推进制度环境的适应性重构，推动数实有效深度融合，打造发展新优势，赢得发展主动权。持续激发实体经济发展活力我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。习近平总书记指出，“从大国到强国，实体经济发展至关重要，任何时候都不能脱实向虚”。不断优化制度环境，推动制造业数字化转型，以“鼎新”带动“革故”，持续激发实体经济发展活力，是推进中国式现代化的现实需要。加快制造业产业政策调整与创新体系重构，提升全产业链水平，特别是要立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，健全提升优势产业领先地位体制机制，全力塑造优势产业领域的全产业链优势。一是瞄准新质生产力等未来先进生产力质态，提前布局并积极培育发展类脑智能、量子信息等未来产业，聚焦新技术、新材料、新能源等重点领域，提高科技成果转化和产业化水平，在加快发展新兴产业链中锻长板。二是推进信息化和工业化深度融合，加大企业设备更新和技术改造力度，着力推动制造、电子等领域的数字化转型、智能化升级，为“大国重器”装备“工业大脑”，在改造提升传统产业链中锻长板。三是推进先进制造业与现代服务业深度融合，强化优势服务业产业模式创新，为服务业高质量发展插上数字化翅膀，深入开展工业产品质量提升行动，在增强高质量供给能力中锻长板。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求，特别是要创造更加便利的金融资源获取机会，降低企业的数字化转型门槛，让企业敢转、愿转、能转。中央和各级地方政府相关管理部门、财政部门既要加强顶层设计和统筹规划，瞄准产业布局重点领域和关键环节，优化调整政府引导基金的作用领域，推动重大产业基金在功能定位、考核机制、运作管理等方面朝着市场化、专业化方向深入发展，也要协同推进监管体制机制建设，统筹各类监管资源，提升资本运作管理规范性，还要持续深入探索平衡行政管理与市场竞争、资金安全与使用效率的发展路径，优化政府产业基金公司管理人绩效激励机制，推动绩效考核结果与薪酬挂钩，实现“多劳多得”“优绩优酬”并举。建立保持制造业合理比重投入机制，既保持制造业比重基本稳定，又加大制造业研发投入，促进我国制造业体系在关键领域取得突破，从多点突破向整体提升迈进。在这个过程中，要鼓励龙头企业发挥资金、研发、市场等优势，带动上下游中小企业，构建“龙头企业+中小企业”协同创新生态圈，同时，强化涉企违规收费整治，确保各项优惠政策落细落实。牢牢掌握数字经济发展自主权发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，事关国家发展大局。数实融合具有双重属性，一方面坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断夯实实体经济根基；另一方面加速数字技术赋能增效。当前，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，成为重组要素资源、重塑竞争格局的重要“变量”。习近平总书记明确要求，数字技术、数字经济是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。驾驭数字技术浪潮，就要发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。数实融合新阶段，必然要求政策性“增权”，健全数字经济发展的体制机制。一方面，打造“数字+”产业生态圈，为传统产业集群的技术创新和转型破题提供数字化解决方案，在这个过程中，要统一数据标准体系，发展工业互联网，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，深化数据和业务联通。另一方面，坚持问题导向，加速推进数字技术向各行各业渗透，积极拓宽以新技术、新业态和新模式为载体的数字技术应用场景，培育涵盖生产生活、绿色可持续等众多领域的数字产业集群，积极打造世界级数字经济产业集群。遵循市场运行和经济规律，立足于产业互联网平台与消费互联网平台在发展模式、平台特性等方面的差异，优化监管制度与体系。一方面，秉持包容审慎的监管原则，完善消费互联网平台反垄断规制，鼓励良性竞争。另一方面，完善产业互联网平台生态，更好促进数据依法有序自由流动。数字经济高质量发展需要打通数字基础设施大动脉。一方面，让有为政府与有效市场同频共振。政府加强顶层设计，构建统一的数字基础设施标准和规范，以制度创新推动政府资金牵手更多社会资本更深投入数字基础设施建设，推动不同区域的数字基础设施更迭换代、互联互通，提升数字基础设施的整体效能。另一方面，让数字基础设施更普惠共享、公平可及。加快完善多层级公共数据开放平台，整合构建全国一体化政务大数据体系，探索公共数据管理和分级开放制度，建立健全全方位数据要素监管体系，加强数据要素在公共服务和治理领域的应用和规范性管理。数字经济高质量发展还需要充分释放数据要素与传统生产要素协同优化的乘数效应。一是做好数据产权“大文章”。完善数据要素确权制度，支持区块链技术应用，科学有效规范数据产权登记。以边际贡献确定增量收益，建立数据要素动态定价机制，破解数据要素虚拟性特性诱发的定价困境。积极探索数据要素参与收入分配制度，保障相关主体凭借要素或劳动参与收益分配的权利。建立健全数据安全治理制度体系，完善数据安全和网络安全立法，保障数据安全有序流动。二是抓牢市场发展“牛鼻子”。进一步推动数据要素市场化改革，加快数据要素交易体系建设，探索数据交易所与数商分离的流通体系，提升数据要素交易效率。三是拥有国际大视野、大格局。积极参与数字经济领域的国际产业技术标准制定，推动构建开放共赢的国际数字合作新格局，提高数字经济国际话语权。（作者系湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）农村发展研究所副所长、研究员）选自《新湘评论》2024年第17期一审：陈家琦二审：吴

·健全因地制宜发展新质生产力体制机制周

·持续用力推动党纪学习教育深化内化转化曹普华推动党纪学习教育深化内化转化，是下一阶段由中央统一部署集中学，转入到自我要求常态学，确保党纪学习教育不断往深里走、往心里走、往实里走的关键所在。其中，深化是前提、是基础，内化是重点、是核心，转化是关键、是根本。对于党员干部来说，党纪学习一日不可离、一事不可离，搞好深化内化转化，才能真正以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，为“三服务”高质量发展提供坚强纪律保证。做到深化不能仅满足于“学过了”，而要在学深悟透、入脑入心上“扎下根”全面系统学。坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地而不是片面地学思践悟，做到与党章贯通起来学，时时叩问初心使命。与党的创新理论贯通起来学，夯实理论根基。只有沉心静气，一章一节、逐字逐句地用心学、用心悟，掰开揉碎、多思多想，做到整体把握、融会贯通、纵横捭阖，才能全面系统掌握党纪学习中蕴含的思想要义、科学内涵，切实增进党纪学习的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持之以恒学。党纪学习不能“三天打鱼两天晒网”，也不能想着“一口气吃个胖子”，更不能急功近利，“刚撒一把米，就要鸡下蛋”。要把党纪刻印在心、融入日常，离不开持之以恒的学习。“凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深”。党纪学习犹如“凿井”，只有由表及里、由浅入深，精进不止、深凿不息，才能真正品尝到党纪看似严厉下的“温度”。通过常学常思、深学深思、循序渐进，达到“三个莫高估”：一是莫高估自己的定力。二是莫高估自己的自我约束。三是莫高估自己的判断。寻根究底学。党纪学习重在入脑入心，贵在深入彻底。毛泽东同志在谈理论学习时就曾说，“在中国，本来读书就叫攻书，读马克思主义就是攻马克思的道理，你要读通马克思的道理，就非攻不可”。学习党纪，只有坚持“攻书到底”的精神，才能以“凿井”之功推动学出深度、学出精髓，坚持干什么就重点学什么、什么弱就重点补什么，切忌人到心不到的“打卡式”学习，做做样子、装点门面的“包装式”学习，一目十行、只看速度不重质量的“点卯式”学习，始终保持党纪学习的标准不降、要求不松、力度不减，从而不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。做到内化不能仅满足于“学懂了”，而要在强化自觉、融入日常上“勤剪枝”内化为纪律自觉。党员干部的纪律意识不是与生俱来的，也不会随着党龄的增加、职务的升迁而水涨船高。必须通过持续深入的学习和党性锤炼，不断改造个人主观世界，真正触及思想、触及灵魂，时刻提醒自己的第一身份是共产党员，第一位的要求是严守党的纪律。真正将党规党纪立于心头，不断强化在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的纪律自觉。内化为抵腐定力。从政治“生命线”、工作“基准线”、发展“事业线”、家庭“幸福线”的高度，深刻思考认识严守党纪对于大到一个党、小到一个家庭的重要性，做到时时叩问初心，时时在灵魂深处敲响鼓。保持对党规党纪的敬畏，修炼“我心有主”的定力，须知天下没有免费的午餐，世上没有不透风的墙，人生没有后悔药可吃。须知法网恢恢疏而不漏，任何时候都要敬畏党纪、走正道，任何时候都不能心存侥幸、搞歪门邪道。内化为行为习惯。守纪一时易，终生守纪难。任何时候一事当前，首先想想党纪的要求是什么、工作的职责是什么、群众的期盼是什么、家人的目光是什么，把党纪既当“紧箍咒”，又当“护身符”，视党规党纪为高悬于头顶的利剑，习惯在党纪的监督约束下工作生活，时时不忘提醒自己“戴着镣铐跳舞”，真正将党规党纪融入日常，把铁的纪律转化为日常习惯和行为准绳，始终做到慎独慎微、慎言慎行、慎始慎终。做到转化不能仅满足于“学好了”，而要在转变作风、推动工作上“结出果”学出绝对忠诚。政治纪律在六项纪律中是管总的，打头的，是最重要的纪律。“天下至德，莫大于忠。”党员干部无论是强化理论武装，接受思想洗礼，加强党纪学习教育，还是应对各种风浪考验，说到底是要锤炼对党绝对忠诚的政治品格。我们要牢牢把握好这条主线，把党纪学习与贯彻落实习近平总书记关于“五个坚持”的重要论述、对新时代办公厅工作的重要指示精神结合起来，把旗帜鲜明讲政治贯穿于“三服务”工作全过程各环节，在学中干、在干中学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学出使命担当。我们通过党纪学习不仅要练就具有特殊免疫力的“金刚不坏之身”，更要挺起“能扛事、不出事”的铁脊梁、硬肩膀。党纪既划出了行为的边界底线，也给我们明确了想问题、干工作、作决策的政治标准，提供了管用的方法密钥。办公厅的工作要求是“既要、又要，甚至还要”，办公厅工作面临的形势是“困难、两难，甚至更难”，办公厅工作的节奏是“五加二”“白加黑”。但不管工作多难、多累，只要守住了纪律，提高了敢于斗争、善于斗争的能力本领，涵养了“交出一头、只顾一头”的担当与胸襟，就能更好心无旁骛地干好工作，增强行稳致远的志气骨气底气。学出优良作风。作风转变是一个持续深化的过程，既要从思想上固本培元，又要依靠抓好经常性纪律教育、纪律约束作为保障，两者缺一不可。也只有加强纪律学习、抓好纪律教育，组织才能提高战斗力、作风才能形成感召力、制度才能发挥约束力。要通过抓党纪促作风，推动全厅形成上下一条心、一股劲、一起干的良好政治生态，恪守“快、稳、严、准、细、实”的要求，有力有效做好统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等“三服务”工作，坚决杜绝做坐而论道的说客、碌碌无为的过客、袖手旁观的看客、天马行空的游客。学出为民情怀。党纪学习教育目的是让党员干部受教育，旨归是让人民群众得实惠。党纪条例的各项条款表面上看是严肃规范的纪律要求，往根上悟，一字一句都是对党员干部初心使命的直接叩问。要把党纪学习当做检视离群众距离远近的一味“清醒剂”，把学习中焕发出的宗旨意识、为民情怀转化为解民忧、纾民困的担当作为。要以“走找想促”活动为抓手，聚焦为基层减负赋能、提质增效，进一步深入基层、深入群众，把走访调研、督查检查、信息收集报送等方面发现的问题梳理整理好，把形成的问题清单转化为责任清单，推动党纪学习教育成果转化为促进发展、办好民生实事的实际行动。（作者系中共湖南省委分管日常工作的副秘书长、省委办公厅主任）选自《新湘评论》2024年第17期一审：陈家琦二审：吴

李东林：为基层减负赋能贵在精准施策湖南大健康产业成为经济增长新引擎湖南新能源产业“追新逐链”击楫勇进乘“数”奋进、快“数”转型话湖南掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第17期点击封面进入电子刊

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为基层减负赋能贵在精准施策李东林近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出，基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。今年以来，习近平总书记在各地考察调研中，多次就整治形式主义为基层减负作出重要指示。这次中央政治局会议再次就整治形式主义为基层减负作出部署，彰显了党中央持续解决形式主义突出问题的坚强决心。整治形式主义为基层减负，要坚持“精简规范、务实管用”原则，聚焦“为车减负”和“为马赋能”两个方面一并破题、同向发力，全面为基层松绑赋能，着力解决基层资源不足、力量不够、方法不多等难题，让广大基层干部轻装上阵、施展拳脚。坚持减数量，变繁为简提质量。为基层减负赋能，既要在“减量”上做文章，更要在“提质”上下功夫。一方面，要控制工作数量，从源头管控总量、规模和频次，统筹合并相似文件、会议，落实年度计划和审批报备制度，严格审核、清单管理，对未报备的事项不予安排；要进一步整合统筹部门数据资源，不再要求基层多头重复填表格、报数据、交材料，实现一次采集、多方利用。另一方面，要提升工作质量，提倡少开会、开短会、开管用的会，严格落实“四下基层”制度，从会场到现场、调研加调度，奔着问题去、盯着问题改，切实为基层办实事、解难题；要全面梳理委托执法、考核排名、工作事务、摊派任务等方面情况，形成任务清单，压实工作责任，形成上下联动抓整治的良好局面。坚持减形式，变“揽”为“放”提效能。当前，一些加重基层负担的问题仍然屡禁不止，督查检查过多过频、考核评比过杂过细等现象纠而复发、隐形变异，依然阻碍了党和人民事业的发展。要紧盯集中扎堆、多头重复检查考核等问题，统筹规范“督检考”，实行清单化推进、科学化操作、规范化运行，多采取“四不两直”方式到现场看、见具体事、听群众说，从重点查台账资料向看工作实绩实效转变。要持续巩固村级组织挂牌整治成果，切实为村级阵地“瘦身降温”，防止村级组织“机关化”，督促村干部走村入户，松绑“时间”约束。要加快理顺基层权责清单，建立健全基层群众性自治组织、依法自治事项等指导目录，切实做到权责一致、分工合理、执行顺畅，彻底打通联系服务群众“最后一米”。坚持减压力，变虚为实提活力。基层工作有压力、有困难、有责任，也要有甜头、有奔头、有盼头。要始终坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重，营造关心关爱基层干部的浓厚氛围，让基层干部干事创业更加安心、放心、舒心。要坚持把人文关怀作为基本出发点，充分尊重基层干部权利，保证基层干部日常休息、调休轮休等权益，保障基层干部工资薪酬、津补贴、表彰奖励和正常福利待遇。要打通优秀基层干部上升渠道，着力破除论资排辈、平衡照顾等错误用人导向，对敢于担当作为、积极干事创业、工作业绩突出的干部给予政治上关心、工作上支持。要严格落实“三个区分开来”要求，完善容错纠错机制，让基层干部放下“思想包袱”、消除“心理顾虑”，激励他们争当改革发展的实干家。形式主义是顽瘴痼疾，易反弹回潮、隐形变异，必须克服“毕其功于一役”的急躁情绪，既要打好攻坚战，更要打好持久战，下大力气坚决纠治，切实把基层从形式主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，投入更多精力抓落实。选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

·湖南大健康产业成为经济增长新引擎本刊记者

·湖南新能源产业“追新逐链”击楫勇进孟姣燕

·乘“数”奋进、快“数”转型话湖南本刊记者

法治是人权最有效的保障刘炫麟习近平总书记指出，“法治是人权最有效的保障”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强人权法治保障，持续完善人权救济机制，将尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，不断推动我国人权法治保障工作取得新成就。立法是人权保障的重要基石。人权保障的首要环节在于立法。立法既是国家权力机关制定法律的过程，又是确立人权保障理念、原则和制度的主要抓手。当前，人权已成为全球瞩目的重大问题，各国纷纷通过立法确认和保障人权。人权作为一项维护人的尊严所必需的权利，不仅被国际法所承认，而且几乎被所有国家的国内法或司法实践所认可。2024年是我国将“国家尊重和保障人权”条款写入国家宪法20周年，民法、刑法、行政法、社会法等部门法以宪法为依据进一步丰富和细化了人权保障的内容和措施，初步建立起现代人权保障法律体系。执法是人权保障的关键环节。依法行政既是依法治国的重要组成部分，也是人权保障的重要途径。执法机关通过行使法定职权，将法律规定转化为具体行动，使得人权保障条款得以有效落实。我们既要建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监管，又要畅通监督渠道鼓励公民、媒体或其他社会组织参与社会监督。例如，2024年4月26日，国家安全部公布《国家安全机关行政执法程序规定》《国家安全机关办理刑事案件程序规定》2个部门规章，就是旨在规范和监督权力运行，进一步保障人权。执法机关应当加强对执法人员的培训和教育，不断提升执法人员的法律素养和职业道德水平，确保执法行为合法、公正、文明。司法是人权保障的最后防线。法院通过审理案件、作出裁决来维护公民的合法权益和促进社会公平正义的实现，具有权威性和终局性。公正司法是人权保障的基本要求，法院应当加大对人权案件的审理和裁判力度，确保公民的合法权益获得及时有效救济。2024年是《国家赔偿法》颁布30周年。据统计，全国法院共审理国家赔偿案件31.8万件，其中司法赔偿案件9.9万件，决定赔偿金额75.35亿元，以法治平冤理直，以正义抚慰人心，不断加强对人权的保护。我国不断建立健全多元化的司法救济渠道，旨在为公民提供全面、有效、便捷的人权保障路径。守法是人权保障的公民基础。守法是公民的基本义务之一，也是人权保障的重要条件。只有公民自觉遵守法律、尊重他人权利，才能形成和谐有序的社会环境，才能为人权保障提供坚实的公民基础。习近平总书记强调：“要弘扬正确人权观，广泛开展人权宣传和知识普及，营造尊重和保障人权的良好氛围。”通过加强法治宣传教育、普及法律知识等方式，可以提高公民的法律素养和法治观念，使他们更加自觉地遵守法律、尊重他人权利。同时，公民还应积极参与妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的公益事业和志愿服务，共同助力中国人权事业持续健康发展。（作者系中国政法大学法律硕士学院院长助理、副教授）选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

·城头山下稻花香龙泽巨澧阳平原史前文化遗址群，是一种令人叹为观止的存在。早在1997年7月，我就在北京聆听了国家文物局的领导和我国8位一流考古专家振聋发聩的评语：这里有400多处距今50万年以来旧石器时代到新石器时代的重大遗址，其密集性是全世界少有的；每个时代都有代表性的遗址留存，其连续性是全世界少有的；多项已发掘出来的重要成果，填补了中国新石器时代的历史空白。谁曾想到，澧阳平原的沃土之下，我们老祖宗竟珍藏了一座令全世界考古学家趋之若鹜的宝库、一座令中华文明探源工程专家来回穿梭的宝库、一座令全体澧阳平原人深感自豪的史前文化遗址群宝库。一说起澧阳平原史前文化遗址群，不得不说曹传松。在澧县县城的一家茶馆里，曹传松就坐在我的对面。已是77岁高龄的他，身板壮实得像中年人，方正的脸庞、宽阔的额头写满坚毅和智慧，粗壮的四肢透射出一股强劲的力量。曹传松兴奋地告诉我，这块土地上被国家文物局命名的全国重点文物保护单位高达24处。其中城头山遗址发现了中国最早的城和全世界最早的水稻田，两度荣获中国年度十大考古新发现；彭头山和八十垱遗址发现了距今约八千年的水稻与农具遗存，它与湖南省永州市道县玉蟾岩遗址、浙江省宁波市余姚市河姆渡遗址共同论证了长江中下游地区是世界水稻发源地，否定了国际学术界此前有关中国水稻从印度引进的结论。时光倒回到50多年前。身为澧县文化馆摄影专干的中专毕业生曹传松，一次偶然机会参加了国家文物局举办的考古培训班学习。从此，27岁的他酷爱上了文物考古工作，开启了“择一事，终一生”的人生旅程。考古是个冷门领域，但曹传松甘受冷清寂寞。数十年间，他和同事们走遍了澧阳平原每个村落和街巷，发现了一批又一批的古文化遗址。1979年7月28日，曹传松永远忘不了这个日子。当天，他和同事冒着酷暑到澧阳平原寻找、考察古文化遗址。下午2时左右，他们在车溪人民公社南岳大队会计方先林家吃完中饭，走出方家时发现100米外有一块高耸的岗地。当时因为急着要去别的地方，他们并没留下对这块岗地进行详细考察。第三天，曹传松专程来到这块岗地，发现岗地为圆形，边缘立着高大的土堤，东西南北留下4个缺口，土堤外环绕着小河。当地一名老农告诉他，这里曾建过“京城”。曹传松采集了一些陶片，火急火燎地赶往长沙，向湖南省博物馆考古部主任何介钧汇报了情况。何介钧专程来到城头山岗地考察后说：“这可能是一座楚国的城址。”两年后，湘鄂豫皖楚文化研究会在长沙召开成立大会，北京大学考古系教授俞伟超听了曹传松的汇报，异常兴奋，在开幕式结束后即乘坐8个小时的汽车赶到澧县城头山遗址，考察后认为这是4500年前的屈家岭文化时代遗址。当他回到长沙向与会代表宣布他的观点后，引起极大争议，多数代表表示“不可能”，个别人背后还讽刺俞伟超为“俞大炮”。二时光一晃到了1991年。经国家文物局批准，何介钧、曹传松和湖南师范大学副教授单先进等人对城头山遗址进行发掘，后经专家确认，此处为屈家岭文化遗址，环形的高堤就是当时的城墙。此后数年间，经多次发掘，发现城头山作为城址的历史更为悠久，底层叠压着大溪文化时期的城，也即6300前的城。严文明、张学海等知名专家确认，城头山城址为“华夏第一城”。1996年1月，何介钧带领的考古队在东门城墙下层挖出了6500年前的水稻田。我当时正在中共澧县县委任职，分管宣传思想文化工作。曹传松打电话向我报告，我立即赶到现场，只见稻田痕迹清晰可辨，上面还有一个大田螺。不远处，还挖出了一具男人的尸骨，脖子上佩戴着一块圆润光滑的玉璜。后经国家文物局组织考古专家确认，这是世界上迄今发现最早的水稻田。自此，澧阳平原史前文化遗址群的神秘大门次第打开。彭头山和八十垱遗址惊艳出世也同样充满了传奇。1986年3月，全国文物普查常德组进入澧县普查。普查组共有50多人，分了10个小组，曹传松是总负责人。每天晚上，10个小组长会把当天采集到的文物标本送给曹传松审视过目。有天晚上，普查小组送来了梦溪镇五福村八十垱采集来的文物标本——一批陶片，这批陶片与众不同，乌黑厚重，表面刻有错乱的绳纹，分为红、灰、褐三种颜色。曹传松初步判断，这是一种新的考古文化。几天后，普查小组又送来了从大坪乡孟坪村彭头山岗地采集到的陶片标本，与八十垱标本相似，曹传松赶紧将这一发现报告湖南省文物考古研究所。后来，省文物考古研究所的专家在彭头山进行了大规模考察，从出土的陶片上发现不少稻壳；他们又在八十垱进行了5次较大规模的发掘，出土了大量的的稻谷、农具和陶片遗存。国家考古学界认定这是一种新的考古文化，被命名为“彭头山文化”。三鸡叫城的发现，则走了另一条路径。1974年，曹传松为了寻求文化遗址线索，专程到澧县档案馆查阅了清朝同治年间编纂的《直隶澧州志》，发现有鸡叫城的记载：“鸡叫城，州北二十里。平原中突起土阜，周遭如环，约四百丈，中间甚平衍，四门相向，不类生成者。俗传仙人夜筑此，值鸡鸣而止，故名。”曹传松骑着自行车来到涔南人民公社文家大队，对鸡叫城遗址进行了最初的确认。数年后，曹传松发现当地政府在鸡叫城遗址的北部修建干渠和砖厂，若不制止将会给鸡叫城遗址造成极大破坏。他当即找到公社领导要求停止施工，遭到拒绝后，便立即回单位打电话给湖南省博物馆考古部主任何介钧。何介钧火速赶到澧县找领导沟通，叫停了在鸡叫城进行的工程建设。20年后，湖南省文物考古研究所又进行了陆续发掘，确认它为距今4000-4600年的遗址，并还有更多耀眼的发现。作为考古领域成果丰硕的“土专家”，曹传松获得了众多荣誉，并享受国务院特殊津贴专家待遇。退休后，曹传松仍然闲不下来，接待来访，研究学术，忙得不亦乐乎。每次见到他，我都会感到一股淡淡的稻花香，从城头山下隐隐传来。选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

构建全国统一大市场刘志昌：坚持和落实“两个毫不动摇”辛声：守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝掌上阅读党刊《新湘评论》2024年第16期点击封面进入电子刊

·邓小平对中国特色社会主义开创性奠基性贡献杨胜群中国特色社会主义，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平总书记指出，邓小平同志是中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者。这一崇高评价，高度概括了邓小平对中国特色社会主义开创性奠基性贡献。开创中国特色社会主义新道路，使中国社会主义获得新的生机与活力1956年中国建立社会主义制度，进入社会主义社会，但是对于怎么样在一个经济文化落后的人口大国搞社会主义建设，世界上没有成功的经验可沿用。特别是上世纪50年代后期以后，由于各种原因，党的探索逐渐偏离正确方向，由经济建设上急于求成发展到指导思想陷入“左”的错误，最后发展到“文化大革命”的错误。中国社会主义要走出困境和危机，必须开创一条新道路，首先必须彻底打破“左”的思想严重束缚。邓小平复出工作后，即集中解决了这样两个根本性问题。一是支持和推动真理标准问题大讨论，推翻“两个凡是”的错误方针，彻底纠正党在长时间里指导思想上存在的“左”的错误，特别是“文化大革命”的错误。“两个凡是”的错误方针，给党和人民全面纠正“文化大革命”的错误造成了严重的障碍。要推翻“两个凡是”，必须从根本的思想路线上解决问题。从1978年5月开始，邓小平和其他老一辈革命家支持和推动党内外开展了一场关于真理标准问题的大讨论，重新提出“实践是检验真理的唯一标准”的科学论断，继而主导在1978年12月召开的党的十一届三中全会上否定“两个凡是”的错误方针，恢复确立党的实事求是思想路线。之后邓小平主持起草《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，在充分总结新中国成立以来社会主义革命和建设所取得的历史成就和历史经验的同时，分析指出党在长时间里将阶级斗争扩大化和在经济建设及处理社会关系上的“左”的错误，特别是从根本上否定了“文化大革命”和作为其理论基础的“无产阶级专政下继续革命”的错误理论。同时，充分肯定毛泽东的历史地位，将作为科学理论体系的毛泽东思想同毛泽东晚年的错误区别开来，既为彻底纠正党在长时间里指导思想上存在的“左”的错误排除了障碍，又恢复了毛泽东思想的本来面貌，从根本上避免了毛泽东思想继续被歪曲、割裂和教条化的命运，使党的指导思想回到马克思主义的正确轨道上。二是推动全党重新认识社会主义，实现党和国家工作中心的转移，作出实行改革开放的决策。在推动思想解放的过程中，邓小平将党和人民对社会主义建设出现的严重挫折与教训的反思，引导到对社会主义的重新认识上来。他指出：“不解放思想不行，甚至于包括什么叫社会主义这个问题也要解放思想。”他对什么是社会主义，集中回答了一个带根本性的问题，这就是社会主义的根本任务问题。党的十一届三中全会前，1978年5月他在东北视察时的谈话中即指出：“社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。”后来，他不断阐发这一思想，完整地形成了社会主义根本任务是解放生产力和发展生产力的思想。发展生产力，当然必须把经济建设放在中心地位。解放生产力，则是需要不断变革、发展和完善社会主义的具体制度。邓小平指出，社会主义基本制度建立起来之后，还要不断变革适应生产力发展的生产关系和上层建筑，改革束缚生产力发展的经济体制。他在为十一届三中全会做准备的中央工作会议上指出，中国社会主义出现困局，关键“在于我们过去没有及时提出改革”“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”正是在邓小平提出的这些思想的基础上，党的十一届三中全会决定将党和国家工作的重点转移到四个现代化建设上来，并作出实行改革开放的重大决策，中国社会主义建设新道路由此发端。邓小平1982年在党的十二大开幕词中指出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”“建设有中国特色的社会主义”命题的提出，标志着中国特色社会主义道路的形成。领导党和人民战胜各种困难和挑战，不断把改革开放和社会主义现代化建设推向新的发展阶段改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路。改革开放必然面临各种错误思想观念的阻力，又必然面临各种难题、困难甚至风险和挑战。改革开放的头一二十年尤其如此。邓小平领导党和人民坚持开展反对“左”的和右的错误思想倾向的斗争，积极应对复杂的国际国内局势带来的风险和挑战，渡过一个又一个难关，不断把改革开放和社会主义现代化建设推向新的发展阶段。邓小平关于改革开放的重大决策，几乎都是克服传统僵化的思想观念的结果。党的十二大之后，农村改革进一步深入发展，但城市经济体制改革还停留在起步阶段，如果不加快推进城市经济体制改革，就不可能形成全面改革开放的局面。但一些固有的传统的思想观念困扰着人们的思想和行动，比如，允不允许雇工经营的问题就是推进城市经济体制改革的一只“拦路虎”。在人们的传统观念里，雇工经营就是剥削，就是搞资本主义，有人认为是违反宪法的。为此，引发了党内一场激烈的争论。邓小平对雇工经营先是提出“不急于限制，看两年再说”，后又明确指出它“冲击不了社会主义”，并且提出对改革开放中出现的事物，要以“是否有助于建设有中国特色的社会主义，是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于国家的兴旺发达，作为衡量做得对或不对的标准”。为了打破传统僵化思想观念对人们的束缚，他进而又提出“改革是中国的第二次革命”的论断，强调改革不是对原有经济体制细枝末节的修补，而是革命性的变革，改革是社会主义制度的自我完善。兴办经济特区是对外开放的一大创举，也是经济、政治体制全面改革的综合性探索，其成败得失关系到改革开放的全局。但经济特区办起来之后，在经济秩序及社会管理方面出现了一些新问题。沿海地区包括经济特区，出现了严重的走私贩私和其他各种犯罪活动，内地不少地区各种经济领域犯罪和其他犯罪也蔓延开来。由此，引发了党内外对经济特区的非议和责难。关键时刻，邓小平提出坚持改革开放与打击犯罪活动“两手抓”的方针，即一方面抓严厉打击犯罪，另一方面抓改革开放不动摇。对经济特区的工作，他提出主要是认真总结经验。1984年1月下旬至2月中旬，他亲自视察了深圳、珠海、厦门经济特区和上海。经济特区改革开放取得的显著成绩和生动实践，使他更加坚定了扩大开放的信心和决心。回京后，他即约中央主要负责人谈话，明确指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他还就继续扩大对外开放，提出了一个影响全局的设想。这就是：除现在的特区外，可以考虑再开放几个点，增加几个港口城市，不叫特区，但可以实行特区的某些政策，还要考虑开发海南岛。邓小平视察特区和这次谈话，不仅使办经济特区的决策是对还是错，要不要坚持将特区办下去的是非之争有了明确结论，而且对于统一全党思想，进一步扩大对外开放，产生了深远的影响。之后，中央相继决定进一步开放由北至南十四个沿海港口城市，将长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区及辽东半岛、胶东半岛开辟为沿海经济开放区。我国对外开放在沿海从南到北次第铺开，形成多层次、梯度推进的新格局。进入90年代，随着东欧剧变和苏联解体，社会主义运动在世界范围内遭受重大挫折，一些人对社会主义前途失去信心，担心中国会成为多米诺骨牌中的一块跟着倒下去；一些人则“左”的思想又抬头，对改革开放产生怀疑。在这种情况下，1992年1月中旬到2月下旬，邓小平视察南方，就坚持党的“一个中心，两个基本点”基本路线，把改革开放和社会主义现代化继续推向前进的问题，发表了一系列谈话。他指出，坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持党的基本路线，“基本路线要管一百年，动摇不得”。他指出：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”针对有人提出改革开放必须问姓“社”还是姓“资”，他提出判断改革开放的标准：“主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”针对有人对对外开放仍放不开手脚，他指出“必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”。他从冷战结束、国际局势呈现多极化发展的有利条件出发，提出要抓住时机、发展自己，关键是发展经济，“总要力争隔几年上一个台阶”“发展才是硬道理”。他根据经济全球化浪潮兴起的形势和中国商品经济发展的实际，判断建立社会主义市场经济的条件已经成熟，明确提出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。”“计划经济不等于社会主义”“市场经济不等于资本主义”。邓小平的南方谈话，深刻回答了束缚人们思想的许多重大问题，极大地促进了全党的新的思想解放，成为又一个解放思想、实事求是的宣言书。1992年召开的党的十四大，对改革开放和社会主义现代化建设作出全面的战略部署，特别是确立建设社会主义市场经济体制的改革目标，我国改革发展进入新阶段。创立邓小平理论，确立中国特色社会主义的基本思路和基本原则，对改革开放和社会主义现代化建设作出基本设计习近平总书记指出，“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则”。这主要是指邓小平提出并确立了中国特色社会主义的基本理论思路和实践原则，并对中国社会主义改革开放和现代化建设作出了一系列基本设计。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家面临的问题。邓小平一直强调理论要管用，他所确立的中国特色社会主义的基本理论思路和实践原则，对改革开放和现代化建设作出的基本设计，既符合社会主义的本质要求，又是从中国的国情实际出发的，是从解决中国社会主义发展各种实际问题的实践中总结出来的，因而对于党和人民坚持和发展中国特色社会主义具有长远的科学的指导作用。具体说，邓小平提出的中国特色社会主义基本理论思路和实践原则，回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤及领导力量和依靠力量等重大问题。关于社会主义的发展道路，他强调走自己的路，不把书本当教案，不照搬外国模式，从中国的实际出发，实事求是，尊重群众的首创精神；关于社会主义发展阶段，他提出我国处在社会主义初级阶段的论断，制定一切方针、政策都必须以这个基本国情为依据，不能超越阶段；关于社会主义的根本任务，他指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，现阶段必须把发展生产力摆在首要的位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步；关于社会主义发展动力，他强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路；关于社会主义建设的外部条件，他强调要实行对外开放，吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果来发展社会主义；关于社会主义的政治保证，他强调四项基本原则是立国之本；关于社会主义的领导力量和依靠力量，他强调坚持四项基本原则的核心是坚持共产党的领导，而党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，代表群众的利益，才能形成强大的力量。邓小平对改革开放和现代化建设的基本设计，是他提出的中国特色社会主义基本理论思路和实践原则的具体化。最重要的有：党和国家基本政治路线设计，即党在社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线设计；社会主义初级阶段的基本经济制度设计，即以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度设计；社会主义经济体制改革目标设计，即建立和完善社会主义市场经济体制的设计；社会主义政治体制改革的设计，即发展社会主义民主、健全社会主义法制的设计；社会主义现代化建设战略重点设计，即将发展科学技术作为现代化建设战略重点的设计；对外开放设计，即全面、全方位、多种形式和多种渠道对外开放的设计；社会主义精神文明建设设计，即在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，两个文明一起抓的设计；社会主义现代化发展战略目标和步骤设计，即小康目标和“三步走”的现代化发展战略、步骤设计，等等。邓小平对改革开放和现代化建设作出的这些基本设计，是着眼于中国社会主义长远发展和中华民族伟大复兴大业的战略设计。这尤其突出地表现在他关于小康社会目标和新中国用一百年时间建成中等水平发达国家的目标设计上。进入21世纪后，党在领导人民推进小康社会建设的实践中，对小康社会建设又作出了分阶段的安排，提出我国进入全面建设小康社会的阶段。党的十八大以后，以习近平同志为核心的党中央着眼于推进民族复兴大业，对全面建成小康社会又提出了一系列新目标、新要求，并作出“新两步走”的战略安排。2022年召开的党的二十大明确提出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

·加快完善市场经济基础制度来亚红市场经济基础制度是指为市场经济运行提供保障和规范的制度安排，包括构建市场经济体系所必需的产权保护、市场准入、破产退出、公平竞争和信用监管等制度，是社会主义市场经济的基础和重要组成部分。党的二十届三中全会《决定》提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，作出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”的战略部署。发挥高水平社会主义市场经济体制对中国式现代化的保障作用，关键的一项举措是加快完善市场经济基础制度，铸牢中国式现代化的经济制度根基，形成既能保障市场有序有效运行、又能激发全社会内生动力和创新活力的高标准市场体系，确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，我国持续加强市场经济基础制度建设，市场化改革取得了巨大成就。但是也要看到，我国社会主义市场经济起步较晚，当前经济运行中还存在某些自然经济和计划经济特性；进入新发展阶段以来，随着国内外经济形势的变化和各种新产业、新业态、新模式的兴起，迫切需要以更严标准更高要求完善市场经济的基础性制度。当前我国市场经济基础制度不完善的突出表现为：统一的产权保护制度还不健全、新业态新领域的市场准入壁垒较多、企业破产退出机制不健全、市场公平竞争制度亟待优化、社会信用和监管制度有待完善等。这些问题的存在给市场主体增加了不必要、不合理且种类多、弹性大的制度性交易成本。由于制度性交易成本有较强的隐蔽性、复杂性，往往暗藏“灰色地带”，很难直接显示在公开的经营账面上，对市场主体的生产经营活动和市场预期产生严重负效应，成为高质量发展的体制机制障碍。尤其是新业态新领域市场主体的准入障碍和准营壁垒问题，在增加企业经营成本的同时，还可能贻误发展机遇、束缚企业的创新活力进而阻碍新质生产力的发展。完善市场经济基础制度，要坚持统筹兼顾，增强制度供给的系统性、整体性和协同性。一是既要“放活”也要“管好”。“放活”是我国改革开放取得成功的一条基本经验。“放活”依靠充分发挥市场机制作用，目标是激发市场活力；而“管好”依靠有力有效的政府治理，在确保市场活力的同时管理和监督市场行为，目标是维护市场秩序、弥补市场失灵。在完善市场经济基础制度中处理好“放活”与“管好”的关系，必须进一步深化“放管服”改革，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合。二是既要“公平”也要“效率”。习近平总书记指出，中国式现代化“既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一”。效率是公平的基础，公平是效率的保证，实现公平与效率的兼顾、促进和统一，实质上是要达成两者的动态平衡，而完善的市场经济基础制度能为这种动态平衡提供制度保障。三是既要“保护”也要“惩戒”。“保护”体现在维护各种所有制市场主体合法权益及公平竞争的市场秩序；“惩戒”则体现在对失信主体和失信行为的惩罚上。在完善市场经济基础制度中推进“保护”与“惩戒”措施的协同互促，为形成更高水平的市场经济体制和更高标准的市场运行机制提供正向激励和刚性约束。习近平总书记在党的二十大报告中提出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”的要求，党的二十届三中全会《决定》进一步明确了具体举措。当前加快完善市场经济基础制度应从进一步健全和完善以下四个制度着手。一是完善产权保护制度。产权是市场经济的基石，决定着资源配置的效率和公平。《决定》对完善产权保护制度提出了重点举措，体现了市场主体权益平等化和竞争法治化要求。首先要依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。进一步强化产权在促进创新、资源配置和契约履行等经济活动中的激励功能，为高质量发展提供强劲动力；其次要完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度；再次要完善惩罚性赔偿制度，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；最后要健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷的行为。二是完善市场准入及企业退出制度。市场准入制度是市场经济的重要基础性制度，规定了企业进入市场的条件和标准。我国从2018年全面实施市场准入负面清单制度，多项市场准入壁垒得以破除，有效激发了市场活力。《决定》强调“优化新业态新领域市场准入环境”“深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴”，旨在打造更加宽松开放的市场准入体系，为新兴产业的发展提供制度支持，推动我国形成新的国际比较优势。企业退出制度是指当企业终止运营或被迫退出市场时必须遵循的规定和程序。企业优胜劣汰是市场经济健康发展的基础。《决定》就完善企业退出制度的重点工作，提出“健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革”，对于危困企业拯救、“僵尸企业”出清以及提升市场主体发展质量至关重要。三是完善公平竞争制度。公平竞争是社会主义市场经济的基本原则，旨在保护和促进无歧视充分竞争、公平有序竞争和公平市场交易。首先，进一步完善公平竞争的制度规则体系，包括反应灵活的价格制度、规范科学的资质认证和质量认证制度、公平有效的赋税、就业和财政支持制度等；其次，健全重点领域重点行业的公平竞争审查机制，保障商品要素自由流动，提升资源配置和经济运行效率；再次，健全反垄断和反不正当竞争制度建设，防止和惩戒市场垄断、地方保护、暗箱操作、市场分割、欺行霸市等扰乱市场秩序行为，优化营商环境，加快建设全国统一大市场。四是健全社会信用体系和监管制度。信用是市场经济的基石，监管是确保市场秩序和交易安全的重要手段。社会信用体系和监管制度的建设能有效保护和规范以诚信为中心的市场秩序。首先，加快健全社会信用体系。完善信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用记录，建立跨部门、跨领域信用信息共享机制和企业信用状况综合评价体系，形成覆盖全部市场主体和信用信息类别的全国信用信息网络，并依法依规扩大信用信息开放。其次，建立健全以信用为基础的监管制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，营造诚实守信的市场环境。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员，省委党校（湖南行政学院）经济学部教授）选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

·更好发挥市场机制作用构建全国统一大市场曾宪奎党的二十届三中全会《决定》提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，以“更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境”。实现这一目标，构建全国统一大市场是重要举措。构建全国统一大市场，既包括地理意义上的全国性市场，生产要素和各类资源可以在全国区域内保持畅通；又包括统一的市场基础制度、公平统一的市场监管、高标准联通的市场设施所组成的体制机制内容，从而保证各类经济主体在共同规则与统一市场环境下，公平参与竞争。强化竞争政策基础性地位，以公平竞争为导向完善市场规则体系竞争政策是促进市场竞争，对垄断行为、不公平政策与制度规则进行规制的各类政策总和。确立竞争政策的基础性地位，是2016年中央全面深化改革领导小组第23次会议正式提出的要求，2018年12月的中央经济工作会议则进一步提出要强化竞争政策的基础性地位。党的二十届三中全会《决定》虽然没有明确提及强化竞争政策基础性地位，但是提出了“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争”等要求。强化竞争政策基础性地位，具有深刻的政策指向。一方面，我国作为后发国家，积极利用产业政策等扶持引导幼稚产业（如汽车产业、各类战略性新兴产业）发展，使这些产业实现了超常规发展。例如，在产业政策引导下，我国的汽车产业在很短时间内从规模小、竞争力弱的状态转变为规模在全球居于前列甚至排名第一、竞争力明显变强的状态。但是这些传统的产业政策具有明显的选择性，即通过向技术密集型产业及产业内大企业施加强度很大的政策优惠，促进产业规模扩张与产业竞争力提升。其中，在产业竞争力提升方面，传统选择性产业政策的逻辑是：由于产业发展初期企业都比较弱小，扶持大企业有利于企业加大技术研发力度，促进整个产业技术水平提升，进而推动产业竞争力提高。但是随着经济的发展与技术的进步，过度政策扶持在很大程度上对技术创新不利，在位企业更愿意将资源投入到强化政策扶持，从而维持垄断地位而非通过技术创新强化竞争力，非在位企业因为通过技术创新等手段实现对在位企业竞争力反超难度大，而降低了技术创新投入的意愿。因此，由带有偏向性的、损害公平竞争的选择性产业政策向注重弥补市场机制不足、促进公平竞争的功能性产业政策转型，是产业政策转变的一大趋势。另一方面，不同所有制经济之间，在实践中面临着一些政策实质差异，这在很大程度上影响了公平竞争市场环境的构建，成为影响非公有制经济发展的重要因素。因此，《决定》明确提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。具体政策内容主要包括：第一，加强公平竞争政策审查，对过去政策中妨碍全国统一市场和公平竞争的相关规定与做法予以清理和废除，保证政策的内在一致性。第二，对地方招商引资的法规制度予以规范，其中最核心的是严禁违法违规给予政策优惠行为。当前我国引进外资面临着内外部环境的巨大挑战，2023年我国实际使用外资比2022年降低了8.0%。在这种情况下，地方政府通过加大政策优惠力度引进外资的意愿在加大，而这将会破坏内外资之间公平竞争的环境，使竞争力本来就偏弱的内资企业居于更加不利的地位。第三，规范招标投标制度，建立健全政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。这可以保证不同类型的经济主体都能公平参与政府、事业单位和国有企业各类招标项目以及采购体系，既降低了相关部门的项目成本，又有利于“奖优罚劣”，推动供给体系效率提升。第四，提升市场综合监管能力和水平。这对于促进企业在遵纪守法的前提下进行企业运营至关重要。第五，完善国家和地方标准体系及相关制度，以标准引导企业向着高水平、高质量发展。完善要素市场制度与规则，提高资源配置效率改革的本质是调整生产力与生产关系，从而解放生产力，发展生产力。要素的市场化配置改革是完善社会主义市场经济体制改革的核心内容，只有保证劳动、资本、土地、知识等各类要素能够依据市场供求关系的引导实现畅通流动，保证各类资源得到高效配置，市场潜力才能充分释放，经济发展的效率也将由之大幅提升。依据经济学规律，如果生产要素不能畅通流动，要素配置便不能达到最优效果，从而造成效率损失，不利于经济发展。因此，《决定》提出，要按照“推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”的要求去完善要素市场制度与规则。具体包括如下内容：第一，构建城乡统一的建设用地市场。长久以来，城市与农村之间在建设用地市场方面存在显著分割现象，集中体现在农村宅基地属于集体所有，不能转让给非集体经济成员。在我国城市化进程不断推进、大量劳动力由农村向城市转移的情况下，大量农村宅基地无法为农民创造充足的收入，甚至造成农村宅基地闲置与荒废的现象，导致资源浪费。因此，构建城乡统一建设用地市场，消除城乡用地二元化现象，对增进农民收入、促进农村劳动力向城镇深度迁移具有积极作用。第二，完善促进资本市场规范发展的各项基础制度。融资渠道不足是当前制约我国部分企业特别是民营企业发展的重要因素。积极扩大融资渠道，特别是直接融资渠道是促进我国经济发展的重要途径。我国要培育与发展新质生产力，而新产业、新业态的发展，必然要求各种形式的资本予以支撑。因此，完善资本市场规范发展的各项制度，是要素市场体制机制改革的重要内容。第三，培育全国一体化技术和数据市场。一方面，当前我国技术转化率依然偏低，技术市场规模与完善度依然存在不足。在这种情况下，培育全国一体化技术市场，对于促进我国技术转移以及提升技术转化率具有积极意义。另一方面，数据作为一种新型生产要素，其经济价值尚未完全体现，数据交易的相关制度与规则还有待进一步完善，由于数据主体的分割而造成的“数据孤岛”现象依然比较突出。因此，构建全国一体化数据市场，是促进提升数据价值实现、解决数据交易阻碍、推动数字经济发展等重要举措。第四，完善要素价格形成机制，防止政府对价格形成的不当干预。要素市场价格，应该是依据市场供求关系而形成的，在这种状态下，要素配置效率最高。如果政府对要素价格形成进行不当干预，将造成价格扭曲，会对要素配置效率产生负面作用，从而不利于经济发展。因此，必须不断完善要素价格的形成机制，避免政府不当干预。第五，完善要素市场评价机制，建立按贡献决定要素报酬的机制。劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素，应由其在产品或者劳务价值形成的贡献而决定其价值，进而决定其报酬，而其贡献则要由市场予以评价。这就需要完善要素市场的各项机制体制，使市场在要素价格形成中起决定性作用。第六，推进部分领域的价格及价格形成机制改革。这主要涉及部分垄断领域的产品与服务，如水、能源、交通等领域的价格改革、居民阶梯水价、电价、气价制度以及成品油定价机制。这些领域内产品与服务价格体系较为复杂，市场机制在其中起的作用相对较小，因此要不断完善相关的价格体系及价格形成机制，从而提高资源使用效率。完善流通体制，建设高效顺畅的现代流通体系生产、分配、流通、消费是经济运行的四大环节，习近平总书记提出构建新发展格局时，强调要“着力打通生产、分配、流通、消费各个环节”。流通作为经济运行的重要环节，其运行是否顺畅直接影响经济发展的水平。党的二十大报告提出“建设高效顺畅的流通体系”，而《决定》提出“完善流通体制”，其实质是为建设高效顺畅的现代流通体系奠定制度基础。具体内容包括：一是加快发展物联网，完善一体衔接的流通规则与标准，降低全社会物流成本。物流成本偏高，一直是制约我国经济发展的一个重要问题。根据商务部流通业发展司与中国物流信息中心共同发布的《中国商贸物流发展报告（2023）》，2023年我国社会物流总额达352.4万亿元，社会物流总费用占GDP的比率为14.4%。这一比率虽然与之前相比有所下降，但是与发达国家相比明显偏高，如美国该比率大约为8%。因此，通过完善流通规则与标准，加快物流业发展，降低全社会物流成本，是促进我国经济高质量发展的重要前提。同时，随着数字经济快速发展，物联网作为战略性新兴产业，能够赋能传统产业。因此，必须通过完善相关规则与标准加快发展物联网。二是深化能源管理体制改革。能源作为经济发展的命脉，其管理体制的完善，直接影响到经济体系的效率。当前深化能源管理体制改革的重点是建设全国统一电力市场以及优化油气管网运行调度机制。加快培育完整内需体系，拉动经济快速发展扩大内需是推进我国高质量发展的重要支撑，党的二十大报告提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，指出要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”。在《决定》中，“加快培育完整内需体系”是构建全国统一大市场的重要内容。当前我国扩大内需的重点在于扩大消费需求以及优化投资需求。一方面，深化投资领域改革，形成市场主导的投资内生增长机制。主要内容包括建立政府投资重大项目建设的长效机制、完善政府投资有效带动社会投资体制机制、深化投资审批制度改革、完善激发社会资本投资活力及促进投资落地机制等。这些体制机制对于未来经济发展十分重要。例如，当前我国投资的重点方向之一是包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域的新型基础设施建设，政府投资中基础性、公益性、长远性重大项目的比重明显提高。在这种情况下，建立政府投资重大项目建设的长效机制十分必要。同时，当前我国投资增长率趋缓，2023年全社会固定资产投资增长率仅为2.8%，其中民间固定资产投资下降0.4%。因此，健全政府投资有效带动社会投资体制机制就十分重要。另一方面，完善扩大消费机制，具体包括完善扩大消费的长效机制、减少限制性措施，合理增加公共消费以及推进首发经济。首先，由于扩大消费涉及因素众多，因而扩大消费的各项政策往往难以立竿见影，且因受到多种因素制约而在长期内保持消费较高增长速度较为困难，比较容易出现波动。在这种情况下，建立扩大消费的长效机制，减少各类限制性措施就十分重要。其次，在居民消费受制于个人可支配收入增长速度不理想的情况下，由政府支出增加公共消费便是弥补居民消费不足、拉动经济增长的重要方式。第三，大力发展首发经济。首发经济是党的二十届三中全会提出的新词，它主要是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动，这些带有创新性的活动，对扩大消费具有更强的作用。总之，构建全国统一大市场的相关机制体制改革，将地理意义的全国大市场、普遍意义的市场统一规则、平等意义的市场监管机制协调起来，有利于各项体制改革内容系统集成，充分体现更好发挥市场机制作用的要求，为创造更加公平、更有活力的市场环境提供了有效保证，为资源配置效率最优化和效益最大化创造了条件。（作者系中国社会科学院马克思主义研究院研究员、经济学博士）选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

·坚持和落实“两个毫不动摇”刘志昌党的二十届三中全会《决定》强调坚持和落实“两个毫不动摇”，提出“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”，为新时代坚持和完善社会主义基本经济制度、构建高水平社会主义市场经济体制指明了方向。“两个毫不动摇”是实现中国式现代化必须坚持的基本方略“两个毫不动摇”是党和人民的伟大创造，是党和国家的长久之策。以“两个毫不动摇”为重要内容的基本经济制度，是我国经济建设的经验总结，是探索中国特色社会主义形成的重大理论成果，是党和人民的伟大创造。党的十四大提出，以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，将“多种经济成分长期共同发展”作为长久之策。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“两个毫不动摇”的方针。党的十八届三中全会再次强调“两个毫不动摇”，提出不断增强国有经济活力、控制力、影响力，激发非公有制经济活力和创造力。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针确定下来。习近平总书记强调：“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党章程都写明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。”“两个毫不动摇”是坚持和完善社会主义基本经济制度的内在要求。坚持“两个毫不动摇”是由我国社会主义初级阶段的生产力发展水平决定的。生产资料所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体的所有制结构。公有制经济是推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。非公有制经济在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面具有重要作用。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。实践充分证明，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务；只有全面坚持“两个毫不动摇”，才能解放和发展生产力，才能夯实经济社会发展的基础，彰显社会主义制度的优势。毫不动摇巩固和发展公有制经济，做强做优做大国有资本以增强核心功能、提高核心竞争力为目标，持续优化国有经济布局，深化国企改革，推动国有资本做强做优做大。持续优化国有经济布局、结构调整和战略性重组。以增强核心功能、提高核心竞争力为目标，明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整盘活存量资产，优化增量资本配置，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，打造更多世界一流企业。深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度。深化改革是做强做优国企的关键一招。要完善中国特色现代企业制度，坚持党对国有企业的全面领导，促进加强党的领导和完善公司治理相统一，加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；加强董事会建设，使董事会成为企业经营决策主体；按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，深化国有企业混合所有制改革，发挥“引资本”对“转机制”的促进作用，推动企业构建灵活高效的市场化经营机制；推行经理层成员任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种形式的中长期激励，激发企业更多活力。健全国有资产监管体制，完善分类考核评价体系。坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，深化国有资本投资、运营公司改革。优化管资本方式，全面实行清单管理，加强事中事后监管。健全协同高效的监督机制，严格责任追究，切实防止国有资产流失。加快推进经营性国有资产集中统一监管，完善国有企业分类考核评价体系，对公益类国有企业，突出对其履行战略使命情况的考核；对竞争类国有企业，更加注重对增加值的核算。推进公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，促进各种所有制经济优势互补共同发展坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，激发各类经营主体内生动力和创新活力。优化民营企业发展环境，落实平等对待国企民企要求。习近平总书记指出：“要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍。”公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，要健全民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境，加快推进民营经济促进法立法进程，全面落实公平竞争政策制度，深入破除市场准入壁垒，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，定期推出市场干预行为负面清单，完善融资支持政策制度，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制；加大税费优惠和信贷支持力度；保障民营企业平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，构建亲清政商关系，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。鼓励引导民营企业改革创新，促进民营经济发展壮大。习近平总书记指出：“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”民营经济是推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础。要鼓励引导民营企业深化改革，支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度；依法推动实现企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，明晰企业产权结构；支持民营企业承担国家重大技术攻关任务，鼓励民营企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关；支持民营企业参与国家重大战略，加快推动数字化转型和技术改造，依法规范和引导民营资本健康发展，支持民营企业做大做优做强，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。

守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝辛

持续掀起学习宣传贯彻全会精神热潮辛湘平党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。充分认识全会的重大意义，持续掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。要把持续掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮当作一种政治能力来对待。全会《决定》充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的时代要求。本质上，这也是新时代新征程上全党的智慧结晶，是针对当前和今后一个时期极为重要的决策部署，具有极其重要的纲领性意义。我们必须提高政治自觉，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更好凝聚狠抓落实的人心和力量。要把持续掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮当作提高看家本领的内容来推动。对党的重要会议精神进行集中宣传是我们党的优良传统，也是显著优势，更是增强广大共产党员看家本领的重要途径。开展集中宣传，能让党的理论、政策最迅速最广泛地同干部群众见面，从而武装头脑、指导实践。全会闭幕后，中央宣讲团分赴各地开展宣讲，省委也组建了高规格的宣讲团，各级各类媒体进行深入的宣传报道，营造了学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。抓好全会精神学习宣传贯彻，既要把握好正确政治方向，也要创新方式方法。要把接地气和重实效摆在重要位置，面向基层开展对象化、分众化、互动式宣讲，推动宣讲宣传走深走实。当前，要特别注重用好各类媒体，坚持线上线下结合，采取丰富多元的宣讲方式，用小故事宣讲大政策，从小视角观察大发展，激发起受众的学习兴趣，切实把全会精神讲清、讲准、讲透、讲实，让广大党员、干部、群众真正听得懂、记得住、用得上。要把持续掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮作为指导实践的现实要求来深化。只有深切领悟，才能引领行动；只有紧扣实际，才能落地生根。学习宣传贯彻全会精神既要学深悟透，又要根植实践、服务实践，让《决定》之花开出实践之果。要结合学习贯彻全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革一系列新思想、新观点、新论断的核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻体悟贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，并自觉用以指导进一步全面深化改革的实践。如何将《决定》推出的300多项改革举措与湖南的具体实践相结合是学习宣传贯彻的落脚点。只有围绕推进中国式现代化湖南实践，解放思想、求真务实、真抓实干，才能把党中央的“规划图”变成湖南的“施工图”。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习宣传贯彻好全会精神，自觉把改革摆在更加突出的位置，锚定2029年新中国成立80周年这一时间坐标，为高质量完成党的二十届三中全会提出的各项改革任务展现湖南之为、贡献湖南力量。选自《新湘评论》2024年第16期一审：陈家琦二审：吴

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“得其法则事半功倍”——进一步全面深化改革要讲究方式方法唐

“归根到底就是为了让人民过上更好的日子”——进一步全面深化改革要把牢价值取向杨

·从“六个坚持”把握进一步全面深化改革的原则钟

·中国改革开放矗立起新的里程碑宋月红党的二十届三中全会是我们党在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议的召开及其审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程上推进中国式现代化的时代新篇，彰显了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是党对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义，中国改革开放矗立起新的里程碑。政治意义推进中国式现代化是新时代最大的政治。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。以习近平同志为核心的党中央召开二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，紧紧围绕党的中心任务谋划和部署改革，是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。为实现新时代新征程党的中心任务凝聚人心、汇聚力量。我国在改革开放和社会主义现代化建设新时期靠改革开放，大踏步赶上了时代，在新时代靠改革开放，取得历史性成就、发生历史性变革。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，对推进中国式现代化作出重大战略部署。历史经验之昭示、时代发展之必然，新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，把党的二十大作出的战略部署落到实处，为推进中国式现代化提供更加坚实、有力的制度保障。7月26日，中车株机公司工作人员在总成车间组装大功率电力机车。新华社记者