中国与世行：农业合作40年
2020年，中国与世界银行合作40年之际，农业农村部对外经济合作中心组织编写的《耕耘与发展——中国与世界银行农业合作40年回顾与展望》一书，近日由中国农业出版社正式出版发行。
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本书通过回顾中国和世界银行农业合作40年的历程，刻画其从20世纪80年代至今，在宏观合作框架上从中央到地方不断摸索与拓宽、合作内容从生产力提升拓展至农业农村社会综合发展、合作方式上从单纯的贷款赠款合作拓宽到知识合作与机构合作，以及合作模式上从科技转移、综合农业开发到社区驱动发展等整体历程，展望了未来中国和世界银行农业合作的新趋势、新方向和重点领域，为中国发展经验惠及其他发展中国家，拓展国际发展合作的理念和政策提供新的思路。
全书分为综述篇、思考与感怀篇、项目概要篇三大篇章，系统阐述了中国与世界银行农业合作的宏观架构，分阶段总结了双方40年的合作历程，并就双方合作成效与影响，合作机遇、挑战与建议进行了详尽论述。思考与感怀篇汇集了35篇来自中国与世行在农业领域合作参与者和实践者的亲身经验和一手资料，为其他国家借鉴中国经验提供宝贵资料，也为我国引进和贡献知识、经验、技术提供基础。
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记深刻总结脱贫攻坚实践经验，并在会上指出，脱贫攻坚创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫困一直是困扰全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口70％以上。特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。我们积极开展国际减贫合作，履行减贫国际责任，为发展中国家提供力所能及的帮助，做世界减贫事业的有力推动者。
日前，世界银行中国局局长芮泽接受央视财经频道专访时表示，世界银行与中方有几个合作扶贫的项目，我考察过一个广西壮族自治区的合作扶贫项目，它给我留下了非常深刻的印象。我们首次把不同的扶贫资金整合在一起使用，由此，政府可以更好地监管资金和优化使用。由于各贫困地区对资金的需求略有不同 ，只有让当地政府全面承担起制定扶贫预算的责任，同时确保每一笔预算使用的灵活性，根据扶贫支出的优先等级来分配资金，根据实际情况把钱花在刀刃上，我认为这种整合资金扶贫的办法很好，因地制宜地解决了当地扶贫项目的问题 。
同时，世界银行驻华代表处上月发布公告，世行执行董事会已经批准2亿美元贷款，用于支持湖南省为农村地区提供更加高效公平的公共服务，助力乡村振兴。
世界银行中国局局长芮泽指出：“我们对中国的支持越来越具有选择性，重点放在填补制度空白，为全球公共产品做贡献。中国的地方财政制度改革对于缩小地区差距、改善贫困地区的公共服务提供和遏制不可持续的债务积累具有重要意义。”
公告显示，该项目将通过加强地方债务管理、提供旨在缩小农村基础教育质量差距的结果导向型转移支付等措施，为湖南省政府提供支持，并改善农村道路养护，增强农村道路气候韧性。
类似这样中国与世界银行的合作项目不胜枚举。自中国改革开放以来，世界银行是最早于中国开展农村发展合作的国际组织之一。世界银行与中国的合作始于20实际80年代初，随着改革的不断推进，世行通过项目贷款、政策研究和知识共享等方式积极参与中国农村发展事业。
2020年，中国与世界银行的合作已经历了40年的春秋，其中，中国与世界银行在农业领域的合作历程堪称全球农业合作的典范和旗帜，是推进“构建人类命运共同体”目标的重要举措。40年来的发展与合作的历程给国际发展界带来了丰富的启示，其中最重要的一点就是中国注重引进、吸收国际发展经验并成功进行本土创新，在实现自身能力跨越式发展的同时，也树立了新型多边国际合作与发展的典范。
对于发展中国家而言，超越传统发展教条，注重以援助资金和合作项目为杠杆，撬动多方资源，以此不断学习和积累，增强国家引导发展的能力；注重加强全球农业多边合作，发挥多边合作平台优势，整合广泛资源，拓展合作伙伴关系，提升合作成效及经验的全球可分享性；发挥农业外交、尤其是农业经济合作在构建人类命运共同体中的作用，注重提升农业南南合作和三方合作的质量和水平。
中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，在继续推进改革开放和供给侧结构性改革，尤其是精准扶贫、乡村振兴、城乡融合等重大议题进程中，仍需加强与世界银行的合作，继续引进世界上的先进发展经验，充分借助其在全球发展知识储备、合作伙伴网络、国际通行管理经验和技术等方面的优势，更深入地参与全球粮农治理，分享中国农业发展和农村减贫的经验，提供全球公共产品。
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获取试读文章《农业利用外资记事》 作者系原农业部外经办主任张开平 曾亲自参与组织东北农垦、中国种子 橡胶等第一批世界银行项目
来源：综合央视财经、世界银行经济发展论坛官网
责编：吴玥明
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