年度必读 | 关于文化改革发展的若干思考精华汇总
第2256期文化产业评论
在热闹的鞭炮爆竹声中，我们辞旧迎新，展望新年。辞旧迎新，我们整理了过去一年的干货文章，值此新春佳节之际，为大家献上文章总结盘点。今天的主题是“关于文化改革发展的若干思考精华汇总”，供小伙伴们收藏备用。
作者 | 白雨晴
来源 | 文化产业评论
编辑 | 李卓
改革规划＆体制改革
2018年是改革开放四十周年，是贯彻党的十九大精神的关键之年。推动文化事业和文化产业发展，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。为让文化产业成为国民经济支柱型产业，我们必须坚定文化自信，促进文化改革高效执行、文化产业升级发展。
为贯彻落实十九大精神和《关于加快推进国有文化企业公司制股份制改革有关工作的通知》(文改发〔2017〕12号要求，2018年3月财政部、中共中央宣传部联合印发了《中央文化企业公司制改制工作实施方案》，2018年12月25日，国务院办公厅印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》（国办发〔2018〕124号）。体制机制的优化升级带来了文化产业、文化事业发展的结构升级。
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文旅融合＆特色小镇
从2018年3月国家文化和旅游部组建并正式挂牌运行，到30多个省(区、直辖市)成立文化和旅游厅(委)并陆续挂牌，省级以上文化机构改革基本完成。“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，有助于提升文化的含量和品位，促进地区经济结构转型与发展。
特色小镇是破解城乡二元结构矛盾的重要举措。在文旅融合的黄金时期，文旅小镇已进入全面发展时期。然而，除大量同质化竞争外，由于社会资本进入不足，小镇回收期长的项目面临债务风险、不可持续发展的问题。文化和旅游部与财政部联合发布《关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，大力推广PPP（Public—Private—Partnership）模式，提高了社会资本的参与度，从而使文化项目、特色小镇的融资渠道得到进一步拓宽，有助于打造特色小镇文化产业链，实现产镇融合。
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文物保护＆非遗传承
2018年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，这也是新中国成立以来第一份专门针对文物保护利用改革并以中办、国办名义印发的中央政策文件。坚持文物的保护利用与传承发展，挖掘文物价值，讲好中国故事，有助于让具有历史感的文物真正活起来，与民相亲走进寻常百姓家，与国相通走出国门、走向世界。
文化和旅游部副部长项兆伦曾提出非遗是否得到有效保护的判断标准，包括实践活动的活力，基本时实践方式得到保持，文化内涵得到延续，时代精神得到弘扬，再创造权利得到尊重、传承人群得到保持乃至扩大。非遗文化传承之路，任重而道远。
文物如何合理利用，非遗如何传承发展，近年来越发受到社会的关注。传承与发展文化传统的过程中，其提炼的经济效益与社会效益能否协同发展，也反应了城市经济与社会文化是否协调可持续发展。建立资产管理机制盘活文物资源，建立健全非遗保护工作制度，全民协力奋斗，才能开创新时代文物保护利用改革的新局面。
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影视行业&娱乐科教
面对影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题，广电总局、国家发改委等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》。针对网络短视频平台侵权问题等，9月中旬，国家版权局约谈抖音短视频等15家重点短视频平台企业，责令相关企业进一步提高版权保护意识，严厉打击侵权盗版行为。文化产业的各个领域协同发展，需要政府政策、机制的建立与完善，更需要各部门配合与全民参与，才可整顿行业风气，让优秀的社会主义先进文化得到传播弘扬。
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文化金融＆文化科技
2018年我国的知识产权运用、文化金融渠道的拓展都迈上了新的台阶。2月5日，《关于促进首都文化金融发展的意见》指出了强化文化金融支持作用、促进体系建设等八大举措。此外，首支知识产权证券化产品“文科一期ABS”在深交所成功获批，实现了我国新型知识产权证券化零的突破。
文化产业的发展需要金融的助力，同时，文化之魂也为金融之器提供产品和内容。随之，文化同科技的融合也更快呈现出多样化的表达与探索，映射了和而不同的心态与姿态。未来，只有继续加大金融对文化的支持力度，配合多层次资本市场，鼓励文化金融领域不断创新，进而加快促进传统与现代的融合状态，促进行业协同发展。
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服务保障＆乡村振兴
改革开放40年，现代公共文化服务体系不断完善，人民群众获得感、幸福感不断提升。党的十九大把推动社会主义文化繁荣兴盛作为一项重要目标任务，并且特别提出“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”，进一步明确了公共文化服务体系建设的主攻方向和基本遵循。
文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》也强调了乡村振兴从农村实际和旅游市场需求出发，完善乡村基础设施建设，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。
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