新闵论坛丨深化律师参与信访 夯实法治信访基石
5月29日上午，市信访办和市司法局联合召开上海市全面推进律师参与信访工作会议。会上，闵行区委常委、政法委书记刘豫峰进行了交流发言，他提出，闵行区委、区政府历来重视法治信访建设，积极贯彻落实国家信访局、市信访办“法治信访”要求，把深化律师参与社会矛盾化解作为创新群众工作方法、解决信访突出问题、提高信访法治化水平的重要抓手，经过多年来不断完善，形成了律师参与信访工作“两个全覆盖”的长效机制：一是律师参与区和镇、街道两级信访工作全覆盖；二是律师参与信访工作流程各个环节全覆盖。
刘豫峰书记对闵行区律师参与信访工作“两个全覆盖”工作机制主要措施进行了详细介绍，具体包括：一、建立规范，形成律师参与信访工作的全区布局：区委在全区年度信访工作要点和年度信访责任签约书中，均明确提出了律师参与信访工作的全方位、全覆盖理念；区政府出台了《律师参与信访工作的实施意见》和《律师参与信访工作法律服务政府指导价》，对全区律师参与信访工作明确了系统性、指导性的规范；区信访办配套制定了《关于信访事项法律服务和专家评审、社会组织参与的工作规程(试行)》、《关于律师、社会组织等第三方参与信访的工作规程》，对律师参与信访事项的范围、内容、权利义务以及工作保障进行了界定；制定了《闵行区信访办关于采购法律服务的内容及考核办法》，对律师参与信访招投标制度以及法律责任等作出明确规定。二、加强保障，提供律师参与信访工作的有力支撑：加强组织保障；落实人员保障；建立经费保障；提供服务保障。三、把握重点，拓展律师参与信访工作的广度深度：坚持实践与理论的结合；强化重点环节的律师参与；注重律师和其他第三方的协作。
刘豫峰书记对闵行区实施律师参与信访“两个全覆盖”机制以来的工作成效进行了介绍，具体包括：一是提升了全区各级领导和信访干部的法治思维和法治方式理念。二是推动了“案清事明”基础上的“止新化旧”。特别是通过律师参与对未按期化解信访事项进行合法合理性评估，初次信访一次化解率由三年前的80%提升到目前的99%以上。通过引入律师参与化解或缓解方案的法律判断，在“案清事明”基础上有力推动了积案化解。四年多来，闵行区共化解信访积案355件，涉及群体101个2000余人，解决了1.7万余人民群众合理合法的利益诉求。三是促进了“信访秩序”的根本性改观。通过发挥律师专业优势，引导信访人理性表达诉求，信访群众“信访不信法”、“信上不信下”、“以访压法”等现象有了根本好转，群众封门堵路、滋事扰序的非理性行为基本杜绝，110多名常年越级去京访的群众“息诉罢访”。
发言最后，刘豫峰书记对闵行区律师参与信访工作作出了总结：“实践证明，律师参与信访是构建“法治信访”的需要，是信访工作新时期新发展的需要，是信访部门的一项长期任务，必须做实做深做细做强。”
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