【防务评论】“第三次抵消战略”成败的决定因素是美国国防采办系统，而不仅是技术
[据列克星敦研究所2015年11月10日报道]攻击机器人、人机合作和作战团组、自主系统、可穿戴电子设备、电磁轨道炮、激光，新型电子战、太空作战和网络空间冲突系统，还有F-35战机。这些是国防部负责“第三次抵消战略”的副部长沃克11月7日出席里根防务论坛，发表的演说中提出的关键技术、概念和武器系统。
但沃克在演讲中很快强调，“第三次抵消战略”主要不是技术问题，而是为美军提供优势以抵消对手数量的作战和组织结构。因为未来对手能够迅速缩短与美国的技术差距，在系统和平台层面与美军对等，但他们缺少美国的人才优势。根据沃克所言，美军最大的优势是美国国家和国防领域充满活力的技术队伍，美国将依赖这种优势。
如果不改革国防部僵化的采办系统，美国就无法利用技术人才优势。例如，当前国防采办系统已运行多年，传统的发布需求、招标和授予商业软件系统合同的过程往往持续数月，难以维持国防部在赛博战方面的优势。现任国防部长卡特已多次拜访硅谷，但硅谷公司习惯于冒险、承担可能的失败、创造市场和制定技术标准，获得这些公司的知识产权并把他们的创新融入到国防采办系统中只会把他们都吓跑。
问题不在于缺乏好的创意，国防部从来都不缺少好点子；也不在于包括航宇和防务部门在内的美国公司缺乏创造性。问题出在采办系统，因为只有依靠这个系统才能将好的创意以可接受的成本快速转化为可部署的能力。这个问题许多领导都已指出，事实上，帕卡德委员会在三十年之前就指出过国防采办的大部分问题。
沃克表示，“第三次抵消战略”已谋划数年，早在现任国防部长卡特担任负责采办、技术与后勤的副部长时就开始了。同时，采办系统变得越来越僵化和复杂，大量证据也表明，这个系统越来越敌视私营部门。尽管卡特、沃克和国防部的官僚们采取新方式进行长期规划，并在硅谷设立了办公室，他们仍然通过规章制度和微管理任由更少创新和风险厌恶采办文化的发展。这一点无疑具有讽刺意味。
（来源：国防科技信息网，作者：中国船舶信息中心 孙兴村）
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