【防务评论】DARPA是如何成为DARPA的？
DARPA最重要的使命是加速先进技术和系统的发展，使美国军队具备“创新性”技术能力。为了实现这一宗旨，DARPA摆脱了确定军事任务的束缚，把主要精力放在追求高风险研发项目上，从而获得比渐进式研发项目更高的回报。因此，DARPA鼓励项目经理大胆挑战现有管理模式，不仅探索新观念，还追求创新成果。DARPA特殊的使命赋予了这个组织鲜明的特点。
1）DARPA注重尚未确定能力的研发任务，不直接为确定要求的军事任务服务或提供解决方案。
2）DARPA的宗旨是关注“高风险-高回报”项目，因此，必须具有容忍失败、接受教训的精神；必须学会管理风险而不是回避风险。DARPA是一个精锐组织，把工作重点放在提高项目经理的主动性上。DARPA的项目经理是技术的倡导者，负责项目构想并对项目负责。DARPA办公室主任最重要的决定就是选择并支持这些怀有创新观念并承担风险的项目经理，协助他们完成技术运作。
3）以创新概念为驱动，资助其转变为成果。创新概念是否能入选，不是由于已经验证过，而是有好的应用前景。DARPA的项目经理在美国国防承包商、私有公司和大学范围内，采取公开竞争的方式，挑选研究人员，资助其把创新概念转变为成果。
▲DARPA组织机构
为了更好的完成任务，DARPA由6个常设性技术办公室和5个职能办公室组成，其中，技术办公室包括国防科学办公室（DSO）、生物技术办公室（BTO）、微系统技术办公室（MTO）、战略技术办公室（STO）、战术技术办公室（TTO）和信息与创新办公室（I2O）。职能办公室包括管理运营办公室、审计办公室、合同管理办公室、总顾问办公室和小企业项目办公室。
每个技术办公室管理高效而且专注于特定领域，而DARPA对于这些技术办公室的设立也会随需求和时代的变化而有所调整并与时俱进的。比如在2000年的时候，DARPA同时有信息系统办公室和信息技术办公室，后来，因为现代信息技术在军事领域的重要性日益凸显，所以DARPA将这两个办公室合并成为现在的信息与创新办公室；又比如，随着基因技术、生物信息学的科技突破以及生命工程学和计算机科学的加速融合，使DARPA认识到生物科学这一领域的巨大潜力，于2014年新成立了生物技术办公室，力求在先进生物技术创新项目上取得新一轮的突破。
▲DARPA研发植入式记忆芯片
除常设的技术办公室之外，DARPA还会临时组建一些特殊项目办公室，如目前存在的自适应执行办公室（AEO）、远程反舰导弹部署办公室（LDO）以及2015年刚成立的航空航天项目办公室（APO），以加速协调发展或部署先进的军事技术，其超越了DARPA典型的项目研发结构，可利用DARPA独特的组织和能力确保关系国家安全的核心技术领域得到快速发展。
DARPA的研究成果包括精确制导弹药、隐身技术、无人系统、先进情报监视、侦查技术、红外夜视技术等，这些技术在极大程度上改变了美军的作战方式，提高了美军综合战斗力。此外，互联网、个人计算机、生物合成材料、导航和授时装置、专业微电子学、数码X射线仪、量子信息科学、智能义肢、集成光电模块、空间监视望远镜和人工智能等新技术的研发不仅极大地提升了美军在战场上的战斗力和军事能力，更重要的是，这些技术吸引了大批私人投资资金，投资商们应用这些技术生产出了大量可以造福大众并改善人们生活水平和工作模式的产品和服务。投资商们利用DARPA的技术成果开发出复杂精密的产品和服务，反过来DARPA和其他国防部组织又采用此类产品和服务推动国家安全技术进步及增强美国的军事实力和优势。
2014年发布的《DARPA 2015财年预算》涵盖先进航空系统、先进电子技术、基础作战医疗科学、生物战防御、生物医学技术、认知计算机系统、指控和通信系统、网络安全、防御研究科学、信息和通信技术、材料和生物技术、网络中心战技术、传感器技术、小型创新研究、空间项目和技术、战术技术等众多领域。例如，在先进电子技术领域，DARPA正在开展的微型PN＆T（微型技术定位、导航和授时）、多样化无障碍多相集成（DAHI）、FLASH光束质量的缩放光纤阵列项目。如果这些项目取得成功，将会对国防和工业领域产生重要影响。
目标清楚、定位明确
从DARPA成立至今，57年来，DARPA始终以突破性技术研究为目标，追求高风险、高回报，从而保持美国军事技术的领先地位，没有渐进式项目的生存空间，这正是与其他研究机构截然不同之处。
以项目经理为核心，充分发挥项目经理的创造力
DARPA之所以能取得今天的成功，关键在其善于发现、挖掘、聘用卓越出色的项目经理，并全力支持他们的工作。DARPA的项目经理一般是国内政府实验室、大学或产业界中最为出色的科学家和工程师，以“借调”的方式到DARPA工作不超过6年。这样可以不断招募新的优秀人才，确保不断注入新成员和新观点。为了在规定时间期限内完成项目，项目经理只有加快项目进程，大幅提高工作效率，不断突破传统极限，常常能提前完成任务或者研究成果超出预期。以DARPA最著名的技术成果之一——GPS为例，GPS真正实现普及应用，归功于微型GPS接收机（MGR）的项目经理Sherman Karp博士。20世纪80年代前期，他向时任战略技术办公室主任的Tether博士建议，使用超大规模集成电路芯片制造微型GPS接收机，实现GPS信号数字化，解决当时GPS接收机体积庞大、设备笨重、成本高昂的问题。当Tether问及能将GPS接收机微型化到什么程度时，Karp随手拿起旁边桌上的一盒Virginia Slims香烟，从此该项目有了一个绰号：Virginia Slims。经过3任项目经理的努力，MGR项目于1991年顺利完成。现在不仅军方享用着MGR技术的成果，各种手机导航、车载/机载导航产品也极大地方便了民众的生活。
▲DARPA人员在演示Oculus Rift网络战争模拟实战
机构灵活、快速响应、公开透明、包容并举
从DARPA组织机构可以看出DARPA因需而动和灵活应变的能力。DARPA的常规编制只有200多人，将行政系统精简到最小，有利于DARPA对需求和技术的变化做出快速响应；DARPA没有自己的实验室，通过项目招标，由项目经理依托国防承包商（如洛马公司）、军方研究机构（如美国海军研究局）、私营企业、学术界、智库公司（如兰德公司）等实现项目目标，这成为DARPA机构精简的基础。
DARPA项目采用公开招标的方式，为了保证招标的公开公正，DARPA 对招标过程做了详细规定，坚持强调向所有潜在的参与者提供同样的信息，全天候、全方位的信息交流和处理机制，以及全程式的、持续的良性竞争模式，为DARPA注入了永远的活力，也为推动美国科技界整体进步提供了强劲动力。
▲DARPA计划研发植入式人机接口，将可让人脑直接通过计算机进行交流
加强各方合作，得到广泛支持
DARPA能取得今天的成就，离不开政府部门的大力支持、国防部的有效管理、各军兵种和作战司令部的全力配合、科技部门的积极参与；同时，也离不开来自企业界和学术界以及其他各个领域的专家学者和技术人员的共同努力。良好的科技创新氛围、全方位的保障服务、各领域精英的知识碰撞，是DARPA的活力之泉。例如，21世纪初，DARPA启动了无人驾驶战斗机的验证项目，提高了无人战机对合作任务进行规划能力以及自主决策力，同时提出完善了无人机和有人机合作执行任务的概念。在海军和空军的大力支持下，该项目逐渐演变为对联合无人战斗机系统的研究，并研制出了海军X-47B号舰载无人战斗航空器试验机，也成为第一架能从航空母舰上起降的无人战斗机。
▲X-47B
综合多学科成果、跨域联合研究
DARPA知道不同学科的交叉融合以及应用基础学科技术突破的成果，常常会发生奇妙的化学反应并创造出意想不到的革命性产品。最近在微电子学、信息科学以及神经病学和神经化学的科技进步催生了一系列新型治疗手段，不仅极大地缩短了各种创伤的恢复期，而且从更长远的角度来看还有助于改善人们的身体机能和总体健康表现，如DARPA电子处方项目（即ElectRx植入器），若ElectRx植入器探测到一个人体器官遭受到病毒感染、损伤或者衰弱，它将刺激神经系统，使器官恢复健康状况。ElectRx植入器利用人体自身大脑外围神经调节功能来达到治疗的目的，这一治疗方案可以帮助改善现任军事人员和退役军人的免疫、生理和精神健康。另外，在人工智能技术领域，DARPA通过综合计算机科学、数学、概率论、统计和认知科学领域内的最新成果，成为人工智能研发领域的领导者，应用逐渐扩展到语音识别和语言传输、大数据分析和情报分析、基因组学和医学、视觉和机器人以及无人驾驶导航等领域。
▲ ElectRx项目
另外，DARPA鼓励人员流动和交互，这有助于将各方的先进经验引入DARPA，也促进了DARPA与各方的合作交流。如在1997年-1998年曾担任DARPA 自主地面机器人（UGV）项目经理的Eric Krotkov，通过把NASA十年行星漫游工作的经验引入UGV项目，帮助调整了UGV概念的重点。
重视风险管理，具有多种风险管控机制
DARPA追求高风险、高回报，更凸显风险管控能力的重要性。DARPA对技术领域实施全面风险管控，视情采取项目全周期风险评估管理、同一技术领域同时开展多个项目研究等多种规避风险的措施。一般在项目提案征集时，会以情况介绍会或论坛的方式广泛征集提案，确保行业知名人士都可以参与项目竞标，DARPA对竞标方案进行评估，择优选取；对重大项目而言，开发阶段常常选择两家公司，提供资金支持进行研发和原理样机生产，再评审选出优胜者作为最后中标者，如前面提及的微型GPS接收机（MGR）项目，初期有五个国防承包商竞标一个硬件开发合同，DARPA经评估后选择了Magnavox公司和Rockwell Collins公司的两个方案，后者生产出了首个全数字GPS接收机，从而在开发阶段最终胜出。当评估结论完全为负面时，DARPA会果断终止该项目，以避免浪费更多的经费和资源。DARPA在同一技术领域同时开展多个项目研究的例证很多，以能源领域为例，DARPA为了减轻士兵负荷以及对石油能源的依赖，开展了“移动集成可持续能源恢复（MISER）”、“掌上电源（Palm Power）”、“生物燃料”、“超高效太阳能电池（VHESC）”和“高效分布式照明（HEDlight）”等多个项目，从而也避免了因一个项目失败导致整个技术领域研究失败的风险。
▲“猎豹”机器人
DARPA具有两个经营策略。1）通过新的项目管理模式把政府和私营企业结合在一起，实现优势互补。通常认为，在技术开发、预算、效率等方面，私营企业远优于国防企业或国防部的实验室；但私营企业也具有追求短期利润、缺乏战略全局意识等缺点，因此能结合两者的优点是最佳方案。2）通过描绘技术成果的军民两用前景，激励私营企业参与国防部技术开发项目，甚至通过运用DARPA享有的特权，签订特殊的合约，来吸引私营公司的投资。DARPA的上述商业运行模式不仅汇聚英才，还分摊了研发成本。成本分摊可以减少政府开发项目的成本，降低经费预算对项目人员的压力，使项目人员将注意力集中在实现项目的目标上。77%的接受调查公司认为，成本分摊机制使他们从中获利。
以应用前景为先导，优胜劣汰，注重科研成果的转化
在每个项目开始之前，项目经理会与相关方商议，制定方案，确保研究成果能投入使用，转化成实际的应用能力。DARPA采用多种促进科技成果的转化途径，使科技成果转化后的影响力和应用范围最大化。成果转化的途径主要有：1）转化成军事领域的正式项目（如DARPA研发的首架隐形战机“Have Blue”导致了空军F-117型隐形战机的诞生）；持久性近距空中支援（PCAS）项目为部署在阿富汗的第2和第3海军陆战队空军联队提供了500套势态感知应用系统；2）向民用部门推广，企业和私人的投资会进一步推动研究取得突破，并降低研究成本，在技术成熟后再应用于军事领域；3）DARPA只从理论上证明项目可行性并演示其技术潜力，而将后续技术的研究和开发工作交由军事或者民间组织进行。
▲DARPA研发可随地起降的摺叠式机械支架
另外，在项目进行中，DARPA会不断制定新的计划，提出更高要求，促进项目成果的系列化和实用化。比如无人机项目，在DARPA支持下，诞生了全球鹰高空长航时情报侦察无人机、X-47B舰载无人战斗机、A-160蜂鸟长航程高速无人直升机、黄蜂号自主飞行微型无人机等系列产品，而且DARPA还计划下一步研究能独立执行任务的无人机并同步开展无人机收集信息的处理、管理分类和分析的技术研究。
DARPA会淘汰达不到预期效果的项目。DARPA的员工都明白这样一个现实：如果DARPA想要战胜更多的技术挑战，承担更大的风险，成为业内佼佼者，那么DARPA就必须在目前科技水平证实某项任务无法实现时勇于面对，并果断放弃这一项目，转而将宝贵的资源投入到更有意义和更有希望被攻克的项目上。但随着科技水平的发展，被中断项目具备再开发的价值时（常常是多年之后，如互联网的前身——ARPANET），其后任总能抓住时机，推进项目开花结果。达到柳暗花明的效果。
▲DARPA 测试的自主航行无人机，旨在能够实现高速避碍飞行
采取多种形式，激发灵感和创造力，助力项目开发
DARPA创新的方法多样，如头脑风暴大会、各种竞赛等。DARPA为推动无人地面车（UGV）和自主导航技术，在2004年，举办UGV挑战赛（公开邀请个人或团体，无论是私人或工业界、学术界）。虽然没有任何一辆车能完成赛程，但是这一想法却获得了公众的广泛支持并调动起他们的热情。2005年（18个月后），DARPA又举办了一届挑战赛，通过汲取第一届比赛的教训并经过18个月开发，195组申请队中有4组在规定的时间内完成赛程，第一名获得了200万美元奖金。两届挑战赛极大地激发了全美科学家和工程师攻克UGV技术难题的热情，从而在较短的时间内，在UGV传感器、算法和集成等领域取得了瞩目进步。
▲DARPA超级挑战赛
DARPA的项目资助与管理采取资助多个机构、平行竞争和淘汰的方式。DARPA的项目资助与管理采取资助多个机构、平行竞争和淘汰的方式。在最初阶段小额资助多个团队开展平行竞争，对于进展不力的团队予以淘汰、或资助有更好技术方案的团队和项目。例如，可以同时资助目标相同但技术路线不同的多个团队，展开竞争性研发，避免将鸡蛋放在一个篮子里。同时，研究显示，顶尖科学家对自己的技术保护意识非常强，因此更愿意与自己机构内部的人员开展合作，实际上使技术的扩散和升级速度减缓。而通过平行竞争的方式，使得科学家必须通过开放合作的方式，拓宽思路，协同创新，加速了技术扩散和升级的速度，提高了项目的成功率。例如，DARPA微观系统技术办公室资助的某项目，分三个资助阶段，每一个阶段都有参与机构被淘汰或者退出。第一资助阶段为9个月，共有惠普、IBM、Sun Microsystems、MIT等10家公司和大学参与。9个月之后，淘汰2家，共8家进入第二阶段，为期2年。2年之后，只剩下1家公司和1家大学获得第三阶段5年的资助。
目前DARPA每两年举办一次DARPA机器人挑战赛（DRC），由美国国防部赞助，世界各国团体均可参加。机器人挑战赛分为初赛和决赛。初赛和决赛又分为若干个环节。每通过一个环节，才能获得相应的经费支持。例如，初赛是虚拟机器人挑战赛（VRC）。只有通过VRC赛事的团队才有获得使用一台Atlas机器人的资格（由波士顿动力公司研发，DARPA提供研发经费）。而最终通过决赛的团体可以获得500万美元的研制经费。
▲DARPA机器人挑战赛
突破联邦采办条例（FAR）的束缚，获得特权，使研究工作更加灵活高效
联邦法规和程序往往阻碍正常的私营企业商业运作。政府制定合作规章最初是想完全控制生产和采购流程，但这一想法在合作和管理技术开发项目时，直接抑制了新思路和指导方案的产生、限制DARPA对项目合作方的选择、降低创新性和工作效率。为此，DARPA提出了四个“特殊职权”以解决上述问题。一是允许使用“其他交易”（OT），OT允许通过商谈达成协议，基本不受知识产权等规章制约，使商谈集中于重点——承包商应完成什么，并可以吸引来自政府和私营企业的资金；二是在正常采购和规章之外可以进行初样设计；三是提供灵活的聘用机制；四是提供激励性竞赛。
DARPA的成功绝非偶然，在深入研究其创新动因分析后，应当深思创新体制。在这“大众创业、万众创新”的时代，如何利用好社会资源，实现机构职能，为创新和发展做出贡献。
（本文由海鹰资讯授权转载，ID:hiwing_news，作者：严晓芳、郝英好，本文选自2015年《飞航导弹》第11期）
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美国DARPA经验对我国国防科研创新的启示
DARPA（美国国防高级研究计划局）是美国国家层面直接掌控的独立科研机构。凭借其军民融合、高效扁平化的管理模式和开放竞争、风险宽容的项目外包机制，在美国新概念、新武器、新技术领域充当着极其重要的角色，同时为美国积累了雄厚的科技资源储备，并引领美国军事变革的步伐乃至世界军民高技术研发的潮流。
一、DARPA经验
（一）基于未知领域技术探索，前瞻性确定研究计划
DARPA本着“科技支撑国家安全”的理念，通过“头脑风暴”积极推动跨学科前沿关键技术的探索，并通过论证确定阶段性战略研究计划。一是DARPA计划的关注重点集中在一些军事问题尚没有简单和明确解决方案，具有远期现实军事影响的新兴技术项目；一些风险大且研究方向与各军种的特殊地位及使命任务不一致，各军种不愿意支持的研究项目，或对现有的系统或作战概念具有挑战性的研究项目。这些问题虽然具有很大的风险，但一旦得到解决，将给国家安全带来巨大的利益。二是DARPA计划采用由上至下的过程提出新概念、定义新问题，采用由下至上的方法广泛征集新的思想。DARPA的项目管理工作人员，通过与各类人员和研究团体对话的方式来确定技术难点，从不同角度获得新的思想，原则上项目官员要决定是否资助某个项目，只需说服所在技术办公室主管和DARPA局长两个人，并坚持所有的研究计划必须在拥有很好的构思和优秀的人才条件下才能启动。三是为提高决策速度DARPA的项目资助计划可以不采用同行评审方式进行，整个评审决策过程是非正规、灵活、高效和严格的。由于DARPA项目计划是在各种讨论的基础上，采取“问题引导、质疑解答”的方法进行，因此，项目计划的评审从不同的角度，对计划的不利因素、产生影响、技术转移策略、创新点的数量等成为评审质疑的重点。
（二）基于项目管理现实，保持一支能够直接开展项目管理的高素质人才队伍
一是在项目管理人员方面，管理人员的综合素质是计划成功实施并取得超预期效果的关键要素，DARPA采取军地多部门的合作，招聘既懂技术又懂管理的优秀人才组建项目管理人才队伍。由于研究项目多为“急难险重”、事关国家安全的重大项目，DARPA管理人员拥有独享的“政治捷径”，能够直接接受国防部长的指令，可以特事特办，避免了很多官僚体制中的内耗。二是在项目研究人员方面，DARPA的项目研究人员和技术承包商可能来自工业界、大学、实验室、军方各个领域。DARPA是“疯狂科学家的俱乐部”，上至局长下到项目的执行者都是有着“另类”想法的人，当某单位或个人提出一个可能对国防有利的新思想时，DARPA就会启动其项目决策和管理程序，由管理人员组织项目计划，并吸收大学、公司、政府实验室或军事部门承担研究任务。三是在人才政策方面，为扶持DARPA灵活的管理模式，完成其特殊任务，美国国会批准DARPA一些特殊权利。如，为使DARPA在运行模式方面具有企业特点，DARPA拥有以具有竞争力的工资从企业雇佣有经验的项目管理人员的人事权。
（三）基于项目研发需要，形成多元互补的经费资助体系
DARPA每年的预算大约维持在30 亿美元左右，在美国大幅削减国防预算的当下，DARPA的研究经费始终能够得到强有力的支持，2013年DARPA的研发经费仍然保持在28亿美元，下降比例不到0.5%。2015年DARPA预算申请总额为29.1477亿美元，较2014财年增加了1.36114亿美元。在经费支配方面，DARPA赋予项目经理非常高的自主支配权，支持有可能实现的想法，目前DARPA每个项目经理每年负责1000万-5000万美元不等的经费，资助单个项目的经费也是由项目经理分配。在经费调整方面，DARPA项目在运行过程中，会不断的淘汰和确定新的项目，每年约有20%的资金用于推动新项目落地。DARPA管理者还根据政府的优先事项引领政策，协调获取其它兵种执行周期较长项目的研究现金，向DARPA重点研究项目上转移。在项目经费来源方面，DARPA除了向科研人员提供选择性资助、向科研机构提供固定拨款等资助方式，还通过DARPA项目，发起项目基金的方式吸纳各方的资金参与国防基础科研。如，DARPA的“XDATA”（扩展图元数据）项目，对Continuum Analytics公司的投资仅有300万美元，但通过XDATA项目的基金投资达1亿美元，其资助资金的撬动作用明显。一定程度上讲DARPA已成了美国国防部探索新技术的风险投资公司。
（四）基于项目研发成果，积极推动技术成果的应用转化
DARPA十分注重将技术成果迅速转化为军事应用和社会运用效率。一是直接将项目成果应用于军事需求，技术培育成熟后，DARPA积极分析、发掘技术在军事上应用的机会，把成熟的技术积极的转移给相关军种，由这些军种与成熟企业进行原型机改进设计、试制生产，然后提供给军方使用，并逐步向民用转化。如果受到来自各军种转移阻力，DARPA将求助国防部长的权威，强力推动新技术产品进入军方采办程序。二是将研发成果直接推向民用市场，对于一些军民两用但一时难以在军方找到进一步开发机会的新技术，DARPA首先推向商业市场形成影响, 然后待技术和时机成熟促使美国国防部进行采办。三是将研究成果推荐到各种交流平台上，为技术转化创造机遇，如国防部每月一次的“关于新兴技术的国防科技研讨例会"，海军每年一次的“海军——工业研究与开发合作会"，以及国防技术信息中心的“虚拟技术博览会"等。
（五）基于项目的现实风险，在追求卓越中理性面对成功与失败。
DARPA进行的是“高风险、高回报”研究，强调的是管理风险，而不是逃避风险，形成一种风险承担的文化，因此，它在组织、管理和人事政策方面鼓励个人责任和首创精神，并在项目界定上具有高度的灵活性。由于项目管理人员的工作不是终身制，没有更多顾忌，他们更愿意从事高风险的技术概念创新，甚至在存在很大失败可能性的情况下，也会进行积极探索。DARPA高层的一个重要决策就是筛选出那些勇于承担风险、思想驱动的项目主管，特别强调要理性对待科研创新活动的呆滞期，宽容技术创新过程中的失败。DARPA在互联网、超级计算机、GPS、隐形飞机等领域取得了革命性的成果，但也有相当一部分计划的实施并没有取得预期的目标，有的甚至消声灭迹。据DARPA样本统计显示，2004年以来，DARPA项目的成功比例在30%左右，不成功的为20%左右，待完善的为50%左右。
二、启示
（一）成立类似DARPA的科研创新机构
在不改变我国现有科研体系的前提下，成立独立运行的军民融合型国防科研管理部门，实行顶层垂直领导，对具有重大战略价值但短期难以见效的技术项目，或未来有重大现实需求的前瞻技术，进行多学科交叉研究和管理，并完善相应的法规制度，赋予该机构相关协调职能和充分的科研自主权利，减少其他外围干预，巩固提高其战略地位。
（二）构建开放的国防科研人才引进政策
借鉴DARPA对人才队伍建设“不固定、不干扰、不限制”的做法，基于项目管理的需要，建立适应未来新型国防科研机构的项目管理团队，从我国军方、高等院校、科研院所、企业等多方位引进既懂技术又懂管理的高素质人才，形成一批勇于探索未知领域灵活开放的技术研究人才队伍，并完善相应的政策制度，保证人才的稳定，提高创新科研团队的地位。
（三）建立多元化的国防科研资助机制
借鉴DARPA的决策和资助方式，发挥市场机制的杠杆效应，通过市场和金融手段推动国防科研军民融合的深度发展，在国家现有的科研经费改革的基础上，设立专项研发经费，并充分发挥社会资本的参与作用，探索国防科研经费多元化投资、风险分担、利益共享机制，突出对科研单位承担国防前瞻性重点项目的投入，加大对中小企业参与国防科研创新的资助。
（四）构建军民互动的国防科研成果转化体系
借鉴DARPA成功做法，进一步完善国防知识产权政策和军民通用标准，建立适合我国国情军情、形式多样、方法灵活的技术转移机制，促进国防科研创新主体的合作与互动，实现各个创新主体技术成果的无障碍转化，推动装备科研工作的创新发展。
（来源：赛迪智库 作者：军民结合研究所 李其飞 ）
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