43天深入了解“一带一路”沿线国家法律环境 | 第二十一站：马尔代夫
《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》 （以下简称“《报告》”）由中华全国律师协会主编。《报告》旨在介绍“一带一路”沿线国家的基本法律制度和法律环境。本次出版的《报告》分为第一卷、第二卷，含“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境报告。报告内容涉及投资、贸易、劳动、环境保护、知识产权、争议解决等领域。《报告》由“一带一路”沿线国家顶级律师事务所的律师撰稿，真实反映了“一带一路”沿线国家实际法律环境状况，具有很强的实用性、权威性和可操作性，可以为社会各界与“一带一路”沿线国家开展官方与民间交流提供科学准确的法律环境参考。
接下来，我们会陆续为大家奉上“一带一路”沿线43个国家的投资法律环境概述，希望能为推进“一带一路”建设，促进沿线各国经济繁荣发展做出新的更大贡献。
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第二十一站：马尔代夫
摘自北京大学出版社《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》
01
公司的成立与解散
1. 1996 年《公司法》（法律号：10/96）规定：
（1）私营有限公司应至少由两个自然人或法人组成，至多不超过50 人。
（2）对马尔代夫籍股东可持有的股份份额没有限制。
（3）每家公司须有两名负责人，其中一人必须为马尔代夫居民。
（4）每家公司须有一位总裁。
（5）每家公司须有一名公司秘书。经济发展部最近规定，从2015 年11 月1 日起，只有马尔代夫籍才能担任公司秘书。所有在此日期前成立的公司应指定一名马尔代夫籍公司秘书，并向经济发展部报告。
（6）每家公司须具备含有公司注册号的印章，并向经济发展部登记。
（7）每家公司须向其股东颁发股份证书。
2. 公司可以通过下列方式解散：
（1）公司可根据董事会的决议进行清算，由全体股东大会通过。
（2）法院可以在下列情况下要求公司进行清算：
① 全体股东大会通过特别决议决定由法院进行清算；
② 公司在其成立起1 年内未开始运营；
③ 公司无力偿还其债务；
④ 经证明，公司多次不履行法定义务；
⑤ 有证据表明公司经营的业务是违法的；
⑥ 公司负责人谋求私利而非为公司谋利；
⑦ 法院认为公司进行清算是公平公正的。
02
旅游度假区的租期、延期以及赔偿
马尔代夫所有的旅游度假区都开发于无人居住的原始岛屿，此类岛屿作为旅游度假区开发、经营和管理而出租。目前，旅游度假区的租赁由1999 年《马尔代夫旅游法》及其他相关法规政策规定。
目前度假岛屿的出租时限为至少50 年。1999 年《马尔代夫旅游法》规定，若满足下列条件，可将租期增加到99 年：
（1）岛屿或土地的承租人向政府支付了所有应付费用（包括租金、税款、费用、罚款和任何延期租赁的租金、罚款等款项）；
（2）承租的岛屿、土地以及泻湖已被开发并可运营；
（3）延长租赁费为500 万美金（该金额需要一次性支付）。
任何岛屿在租赁时都没有附带任何基础设施。此外除了减免度假村建设需要的材料和设备的进口关税外，政府不会为岛屿开发提供任何经济支持。因此承租人将以未开发的岛屿为基础，以自身资源资助完成整个景点的建设和运营。度假村一旦建成，承租人即可以在租期内占有岛屿并使用其内建筑、设施和其他资产；租期期满后，承租人有权获得对岛上度假村资产的补偿。
租期届满后度假村归马尔代夫政府所有，政府会将其再次向公众转租。
若岛屿前承租人在岛屿二次公开租赁中无法再次获得承租权，可获得补偿，补偿金额以先前建筑物及资产价值为基础。最终补偿金额由马尔代夫审计总署决定，并由岛屿新承租人支付。
03
旅游度假区发展、建设和经营的融资
所有旅游度假村发展所需的投资必须由承租人统一安排。无论是进行翻修、扩大度假村规模还是开发新的度假村，对已投资开发的旅游区进行融资的投资来源应包含：
（1）承租人的私人资源。
（2）马尔代夫的国内银行，通常利率较高、还款期限较短。银行通常采取的担保方式为：对租赁权益设定绝对优先权抵押、对度假村的资产设定浮动抵押，以及度假村承租人的个人担保。
（3）海外银行，与国内银行相比通常利率更高。海外银行除了采取上述担保方式外，有时要求马尔代夫的国内银行提供背对背的银行保函作为附加或替代担保方式。此类的海外银行通常是位于斯里兰卡的主要银行或是在马尔代夫有代办机构的银行，包括：
① 塞朗银行；
② 商业银行；
③ 人民银行；
④ 锡兰银行；
⑤ 印度国家银行等。
然而近几年，已经有许多其他国家的银行为马尔代夫的度假村建设提供融资：
① 莱利银行（南非）；
② 泰国进出口银行（泰国）；
③ 马来西亚进出口银行（马来西亚）；
④ 国际金融公司（美国）；
⑤ 德意志银行（德国）；
⑥ 毛里求斯商业银行（毛里求斯）；
⑦ 渣打银行（英国）。
（4）外部融资：以个人或公司直接投资或以卖方信贷的方式进行。
（5）旅行社的融资：由于巨额资金需求，度假村承租人过去非常依赖旅行社。旅行社预付了部分或所有的度假村房费，该贷款以一段时间内免费或低价使用房间的形式偿还。对旅行社而言，它们有能力将游客引导到度假村中，相比于其他无此模式的度假村而言，这样的模式是相对无风险的。此举能够让旅行社在数年内具有保持低廉固定价格的能力。对于度假村承租人而言，能够相对安全地锁定市场，但是是在一个不利的价格的基础上，旅行社融资实际上代表了一种利用较低的房价预先获得收益的融资方式。
（6）其他融资措施：例如一般银行系统外运行的外国公司和个人发放的私人贷款（尤其是来自新加坡和欧洲的个人或公司）。
04
投资优先权及保护
马尔代夫政府并没有专门为对马尔大夫的投资设立“ 优先权”或“保护”领域的立法，然而，有特定行业的法律、法规规定了当地企业的经营范围，并给它们提供了“保护”。
05
对特定行业和地区的支持
1. 渔业
根据2011 年《渔业法》，外国投资者禁止在马尔代夫人时常捕鱼的经济区域从事渔业，无论马尔代夫是作为船组人员或其他任何方式与外国人共同从事捕鱼活动。唯一的例外适用于外国投资者以航海或者生态环境为目的从事捕鱼活动的情形。
2. 旅游业
依照1999 年《旅游法》，外国投资者可以通过发展旅游酒店、度假村和码头的形式投资旅游产业。然而根据2008 年《家庭旅馆法》，外国投资者禁止拥有或者经营家庭旅馆。此外，外国投资者禁止经营少于20 个客舱（40 张床）的旅游船只和游艇。
3. 马尔代夫商业登记
任何想在马尔代夫进行贸易的外国人，必须按2014 年《企业登记法》进行登记。外国投资者只能在满足下列条件的情况下开展业务：
（1）法律、医疗、会计、税务、金融等专业服务领域；
（2）若从事的商业活动不属于前段所述经营领域，则其注册资本应高于100 万美元并应向政府指定的代理机构交付10 万美元的保证金；
（3）属于总代理商；
（4）应当有马尔代夫政府批准的银行签发的资信证明书；
（5）非零售商、从事小生意或其他任何类型的零售贸易（请注意：根据2015 年《企业登记法规》，外国人可以从事提供特许经营业务的零售业）。
此外，（根据2014 年《企业登记法》）经济发展部门已经宣布，以下行业仅限于由马尔代夫居民或马尔代夫居民所有的经济实体从事：
（1）保税仓库的经营和维护：
（2）摄影业；
（3）生产和销售纪念品；
（4）水上运动行业（马尔代夫方至少要占有51% 的份额）；
（5）旅客运输行业（马尔代夫方至少要占有51% 的份额）。
了解更多马尔代夫基本法律制度及投资法律环境报告，欢迎查阅北京大学出版社《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》
译者介绍
陈忆律师，1989 年毕业于南京大学法律系，获法学学士学位，有超过25 年的律师执业经验。1997 年起担任广东大公威德律师事务所合伙人，2001 年起任深圳分所主任，2009 年起任北京市中银律师事务所高级合伙人。2016 年起任中银—力图—方氏（横琴）联营律师事务所主任、高级合伙人。
杨胜华律师，广东卓盛律师事务所主任。中国内地执业律师资格、广州仲裁委仲裁员、香港注册律师。1987—2002 年，香港粤海集团法务部经理、行政部副总经理，香港广南集团（香港上市公司HK01203）2002—2003 年，广东省中农信工商企业托管办公室副主任；2003 年至今，广东卓盛律师事务所主任、高级合伙人。执业领域：金融法律、公司法、民商事仲裁等。
作者介绍
Dheena Hussain 律师，是马尔代夫Shah, Hussain& Co. 律师事务所的创始合伙人，是一位有17 年执业经验的马尔代夫律师。在过去12 个月中，Dheena Hussain 女士的主要工作是被聘请为几个大项目的首席法律顾问,如指导马尔代夫机场有限公司的10 亿美元重建易卜拉欣纳西尔国际机场项目、泰国买家3 000 万美元收购马尔代夫环礁湖项目。
Junaina Ahmed 律师，于2014 年加入Shah, Hussain& Co. 律师事务所，主要工作方向是为在马尔代夫投资的外国投资者提供法律建议。在过去12 个月，Junaina Ahmed 女士主要为几个大投资项目提供法律顾问服务，例如为一家总部设在迪拜的国际港口公司拟在马尔代夫建设以港口和物流为经济业务的特殊经济区提供法律建议。
所在律所介绍：Shah, Hussain & Co. 律师事务所，由Shuaib M. Shah 先生和Dheena Hussain 女士于1999 年创立。主要专业领域包括公司及商事、银行金融、旅游及奢侈品、不动产及建筑业、船舶及国际贸易、财产、投资及融资、破产清算、诉讼及争议解决。在马尔代夫国内，该律师事务所在民商事法律领域居于领先地位。该事务所一直致力于为各重要客户处理包括酒店业、银行及航空公司在内的各种商业问题。Shah, Hussain & Co. 律师事务所在商事法领域钱伯斯排行第一。
全国律协倾心奉献百科全书般的工具书
《“一带一路”沿线国家法律环境国别报告》
（中英文对照）（第一卷、第二卷）
中华全国律师协会 编
北京大学出版社出版
143家中外律师事务所参与，涵盖“一带一路”沿线43个国家的法律环境报告：
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