城读 | 想象性别平等的未来之城
想象性别平等的未来之城
Marina Hanke. 2022. Women’s city of the future. In the report “Next Generation EU” Cities: Local Communities in a Post-Pandemic Future.
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一直以来，城市都是社会进步的发源地。今天，妇女赋权和推进性别平等尤其需要城市的承诺与行动。
玛丽娜·汉克是维也纳的一名市议员、欧洲事务委员会的副主席以及住房、城市重建和妇女委员会的成员。下文主要节译自她为研究报告《下一代欧盟城市：后疫情未来的地方社区》撰写的第六章《面向女性的未来之城，面向全民的未来之城》，基于欧盟城市现状，展望了性别平等的未来之城，城读补充了其他国家特别是中国的相关研究和数据。
欧洲性别平等研究所（European Institute for Gender Equality, EIGE）一项研究报告指出，欧盟距离性别平等至少还有60年。例如，在欧盟，每三位经理中只有一位是女性，高级管理职位中女性的比例更低。在地区议会中，女性代表比例只占29%。女性时薪平均比男性低14.1%，几乎相当于两个月的工资，而女性还必须承担大部分的无偿家务劳动。
新冠肺炎全球大流行病及其相关的经济危机进一步恶化了性别不平等。尽管奋战在抗击疫情前线的女性比例高于男性，但女性平等参与经济活动的机会却减少了。一方面，大量无偿家务劳动增加了，另一方面，失业率升高使更多妇女面临贫困的风险。新冠肺炎大流行病以及社会经济危机还加剧了针对妇女的家庭暴力，特别是亲密伴侣之间的暴力。
城市是推动性别平等的关键
我们需要所有层面的政策承诺和行动来建立一个性别平等的社会。国家需要对性别歧视采取立法行动，而城市在创造一个支持妇女、赋权妇女和保护妇女的环境方面发挥着关键作用。
今天，性别不平等依然深深地、结构性地扎根于社会之中。过时的性别分工模式将妇女置于私人领域，照顾孩子、老人、丈夫、父亲和兄弟。男人的位置则在公共领域——在劳动力市场上获得收入，从政治、学术、体育和文化等各方面设计社会。
自主·独立·安全
为所有妇女争取自主、独立、安全的生活是全世界女权运动的一项长期使命。自主包括多个方面。首先，妇女有权控制自己的身体，决定住在哪里，决定做什么工作，是否组建一个家庭。只有在经济上不依赖于他人或机构，并且能够克服过时的限制妇女机会的性别角色时，妇女自主生活才有可能。
哥德堡的Nordost项目，针对居住在哥德堡东北部出生于外国的劳动年龄妇女，为她们提供为期18个月的培训，支持她们就业或教育，以保证她们过上独立自主的生活。
法国南特通过赋权妇女来缩小薪酬的性别差距。NégoTraining项目为妇女提供一个三小时的免费培训课程，讲解在薪酬谈判中取得成功的策略。研究显示，70%的妇女使用了培训中讲解的策略并获得升职或加薪。
性别与安全感密切相关，而安全感又会影响个人行为，并影响城市的使用方式和资源的获取。一项性别包容城市研究报告显示，性别是缺乏安全感的首要因素。
2011年盖洛普民意调查对143个国家的调查结果显示，世界范围内安全感存在显著性别差异。下图显示男性和女性安全感差异最大的国家，在世界范围内，对晚上独自在住所附近步行感觉安全的男性比女性多10%，但在高收入国家，这一数字跃升至23%。
性别暴力深深地扎根于社会之中，扎根于男性对女性的占有心态。在性别平等的未来城市，有足够的和充分的妇女庇护所，以及方便使用的热线或咨询中心。目标是未来没有人遭受暴力。因此，教育宣传活动和预防将永远在工作议程上。如果我们想消灭性别暴力，我们必须从一开始就解决有毒的男子气概，与每个人合作，从我们最年轻的公民开始，教育他们关于非暴力行为和妇女的权利，毫不含糊声明对暴力的零容忍政策。我们还必须对随着新技术和社会变迁出现的新暴力形式保持警惕。
可见·参与·领导
在性别平等的未来之城，女性具有与男性平等的代表权，无论是在政治、公共管理、商业管理、学术界，还是公共空间中。城市不再完全从男性的角度来设计，政策包括所有在城市生活的公民的观点。
在欧洲，只有16%的市长是女性，只有29%的区域议会成员是女性，尽管女性占总人口的一半。
根据美国女性与政治研究中心(CAWP)和美国人口普查数据，截至2021年5月，美国人口超过3万人的城镇中有1,621名市长或履行市长职能的官员，其中407人是女性，占25.1%。
2018年，中国第十三届全国人民代表大会有女代表742 名，占代表总数的24.9%，是历届人大代表中女性比重最高的一届。
2018年，政协第十三届全国委员会中有女委员440人，占委员总数的20.4%。
2018年底，共有女党员2467万人，女性占比27.2%。
中国妇女参政程度仍然较低。一方面，各级领导层中女性的比重依然很低，另一方面，女官员正职少，副职多。这与广大妇女在经济社会发展中的地位和作用严重不符，降低了妇女参与社会管理的影响力。
如果妇女在政治中的代表性不足，那么在采取的行动中就会缺少她们的观点和需求。这不仅造成性别不平等，而且还使民主的可信度受到质疑。
在性别平等的未来之城，不仅有50/50的女性代表，而且我们还要确保女性和男性在不同的政策领域具有平等的代表权，经济、金融和城市规划不再由男性主导，而社会文化领域也不再是女性唯一可以参与的政策领域。
为了提高妇女的参与和代表性，城市需要在多个层面采取行动。在董事会、委员会、私营公司和公共管理机构中的平等代表权必须通过具有约束力的承诺来保障，比如配额制。在地方层面，赋权妇女并为她们提供参与机会是另一个关键。
性别平等的未来城市
公共空间的设计也是让女性被看见的强大工具。大多数纪念碑和街道的名称让人们想到有权有势的男人，造成女性不属于公共领域的印象。什么样的人物在公共空间中出现和被代表，向所有公民传递了什么价值观被重视、谁属于公共空间的信息。
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