住房危机或有新解决方案，全英停车场可建成40万套住宅

日益发展的城市生活趋势为英国城镇的土地分配带来了不成比例的压力，住房危机首当其冲。为了缓解多年以来的供不应求局面，英国政府针对解决住房问题的措施一个接着一个的颁布，然而收效甚微。或许，分散在城市中的停车场用地能成为一个解决方案。

据房产服务公司JLL公布的一份调查报告，英国城镇中的10500个地面停场地块可改建成约40万套住宅，其中约7.5万套住于伦敦。按照英国家庭2.4人/户的数据计算，这一数量足以解决约100万人口的住宅问题。

在绝大多数情况下，新建住宅的建设将不会影响公共停车设施，因为这些地块80%为地面停车场。在建设住宅的过程中，可以相对简单地保留原有设施。 

在JLL确定的停车场中，有超过一半地块的所有权掌握在地方政府手上。这意味着在政府能力范围内可建成20万套住宅。另外，由铁路运营商直接控制的地块最多可建成2.5万套住宅；由私人部门控制的地块可建成14.5万套。

——停车场所有权占比——

严重的住宅危机

目前，英国政府制定的住房建设目标是24万套/年，然而实际的完工量却仅有15万套/每年。

事实上，2016年7月英国上议院的一份报告已经将住宅需求量上调至30万套/年，因此住房危机比此前更为严重。此外，一些市场因素也将实现这一目标变得更具挑战性。

英国研究机构Civitas根据中央政府的社区和地方事务部(DCLG)统计数据发布的最新报告显示，在未来25年里，伦敦住房短缺数字将高达625,000套。

另外，快速增长的人口数量也在不断地加剧着住房危机的严重程度。自2000年以来，英国的人口增长速度以扩大至40万人/年，目前人口总数已达到6500万。

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——英国人口增长——

政府的解决方案

“政府已通过一些创新措施来刺激住房供应，积极寻求解决住房危机的方案，”JLL住宅研究部的副主管Nick Whitten表示。

此前，政府采取的一些措施已经取得了成功，比如前联合政府提出的办公室转住宅开发许可权政策（office-to-residential permitted development rights policy，简称PDR）。

JLL预估，在2013年5月至2016年5月间，即引入PDR的前3年中，提议进行改造的空置办公室近10,000间，如果这些项目全部完工可以创造8.5万套住宅。尽管通过这一政策建造的房屋类型受到批评，但毫无疑问的是部分商业用地已成功转变成了住宅用途。

此外，今年1月初，英国政府住房部长宣布，将在英格兰地区兴建14个花园村庄，在14个现有村庄旁边每处新建1500至10000套住宅。另外还有将建3处花园城镇，包括Aylesbury、Taunton和Harlowand Gilston，每处至少新建10000套以上住房。预计这17个花园村镇新建的住房总量将达到20万套。政府已提出并实施的其他旗舰政策还包括房产重建计划，住宅区等。

然而针对停车场改住宅的提议，为了克服规划困难，政府可根据2015住宅与规划法案，对利用停车场建设住宅作“原则上允许”的规划。 

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