【PA】“休闲时代”下北海市邮轮游艇及帆船码头 布局规划探讨

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[ 关键词 ] 邮轮；游艇；帆船；码头规划；概念设计；北海市

[ 文章编号]1006-0022(2016)11-0126-08

[ 中图分类号]TU984.199

[ 文献标识码]B

作者北京交通大学建筑与艺术学院硕士研究生关卓然，北京交通大学建筑与艺术系教授、学术委员会主任，北京都市筑景国际建筑设计事务所有限公司总规划师韩林飞在《规划师》2016年第11期撰文，随着“休闲时代”的到来，休闲旅游成为人们生活中的常态，旅游产业特别是海滨城市的旅游产业发展迎来新的高潮。其中，邮轮、游艇及帆船是海滨城市旅游产业的重要内容之一，我国许多海滨城市，如青岛、大连等均已开展了诸多此方面的探索，并取得了一定的成就。相较而言，北海市的邮轮、游艇及帆船产业起步较晚，仍处于摸索期，《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》即是期间的重要成果。该规划侧重于对邮轮、游艇及帆船码头的选址、布局规划进行探索，并系统提出了概念设计内容，充分体现了北海市的特色，具有一定的参考价值。

北海市港口码头建设条件分析

北海地处广西壮族自治区南端，北部湾东北岸，系全国 14 个沿海开放城市之一，既是我国西南地区同时拥有深水海港、全天候机场、高铁和高速公路的城市，又是大西南连接东盟的最便捷的出海口，拥有突出的交通区位优势。在旅游产业方面，依托海岸线绵长，阳光、沙滩、海水、空气和生态等资源禀赋，南洋建筑、南珠文化等特色元素，2008 ～ 2012 年，北海市旅游接待人数由 700 万人次上升至 1300 万人次，年均增长 16.83%。

当前，广西尚没有邮轮旅游设施，故广西旅游团只能选择从香港、澳门等地出发。为推进广西邮轮产业发展，北海市已经开展邮轮码头的建设和前期工作。目前，北海市拥有两家大型运营主体—北部湾旅游股份有限公司、广西北部湾港务集团，现已运营到越南、马来西亚的航线，具有一定的邮轮运营经验。但沿线区域基础设施建设落后，没有形成可支撑的基础设施，邮轮拥有万吨级以上泊位 4 个，5 千吨级以下的泊位 16 个，游艇只有几艘，为邮轮、游艇及帆船码头的规划建设带来一定影响，需要对影响码头建设的几大元素—港口、集疏运条件和海岸线等进行分析。

一、港口条件分析

北海市港口码头较多，具有吞吐能力大、具备建设邮轮、游艇及帆船码头的 5 个重要港口—海角港、石步岭港、侨港、涠洲岛港和铁山港 ( 图 1)。5 个港口具有不同的功能属性，可划分为渔业码头、客运码头和货运码头 3 类；各个港口目前已开展了诸多项目建设，建设有千吨至十万吨级泊位；各港口配置有数量不等的码头，其中海角港现状码头较多，达到了 8 个，其余港口配置码头较少 ( 表 1)。

二、集疏运条件分析

在公路交通方面，随着中国西南地区到广西沿海地区高速公路的相继建成通车，北海港距南宁 204 km，距贵阳994 km，距成都 1717 km，公路集疏运能力大大增强。在铁路交通方面，随着钦北、南昆铁路的全线通车，北海与大西南的运输动脉已经贯通，形成西联云贵川，北联湘鄂豫，东联广东的铁路交通网络，使北海港与全国铁路网络连成一片。在海上客运交通方面，开通了海口、涠洲岛及下龙湾等国际国内航线。在航空交通方面，北海机场已开通了至全国各大中型城市的航线十多条，年旅客吞吐量达 30 多万人次。北海已经初步实现了以港口为龙头，港航结合，海陆空配套的立体交通运输网络。在港作船建设方面，目前北海港拥有各类装卸机械设备及成套机械设备超过 400 台，作业船舶 7 艘。

三、海岸线分析

北海海岸线全长 668.98 km，岸线绵长，其中大陆岸线为 528.17 km，海岛岸线为 140.81 km。北海游艇主要围绕银滩滨海旅游观光带，集中于滨海 ( 包括部分内湾 ) 和入海河流沿线及涠洲岛南湾，总体上可划分为海湾新城段岸线、高德组团段岸线、银滩段岸线、大冠沙段岸线、竹林组团段岸线和涠洲岛岸线6 段岸线。每条岸线的建设情况不同，对码头建设亦会产生一定的约束，需要在规划建设初期进行详尽分析 ( 表 2)。

北海市港口码头建设的重要发展
方向 ——邮轮、游艇及帆船码头

根据以上对北海市港口码头建设条件的分析，北海市具有港口条件优越、交通条件较好、海岸线绵长及风景绮丽等特点。目前，北海市港口码头的主要功能是客运、渔港和货运等，结合“休闲时代”的背景，北海市正式提出了邮轮、游艇及帆船产业的发展设想，着手编制了《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》，对港口码头的利用提出了新的要求与方向。

一、规划目标

《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》将码头功能定位为“北海市邮轮游艇及帆船产业发展的综合服务基地、北海市旅游业升级创新的重要载体、北海市邮轮游艇及帆船经济发展的基础设施、广西滨海邮轮旅游城市新名片”，致力于“打造中国北部湾顶级的邮轮经济综合体，将北海建设成为国内一流、国际知名的邮轮旅游中心城市”“中国顶级的游艇及帆船基地集群、亚洲一流的游艇及帆船休闲胜地，北部湾顶级的游艇及帆船测试体验中心、游艇及帆船船服务中心”。因游艇及帆船一般而言可共存于同一港口码头，且这两项运动的开展需求基本可在同一处海域同时得到解决，故本文的研究对象可分为邮轮码头、游艇及帆船码头两大类别：

(1) 邮轮码头。通过建设邮轮母港和停靠港，开发国际邮轮航线，完善邮轮旅游的服务配套建设，打造北海邮轮旅游产业综合体，促进北海旅游产业的转型升级，将北海建设成为国内一流、国际知名的邮轮旅游中心城市，力争成为我国与东盟经济联系的桥头堡。

(2) 游艇及帆船码头。以促进北海市社会经济持续、稳定增长为目标，科学合理地利用岸线资源，规划、建设游艇帆船码头基础设施，发展高端旅游服务，引导和促进北海市休闲旅游业升级换代，延伸游艇帆船产业链，完善游艇帆船旅游的支持保障体系，形成区域集中、规模发展的态势，建成布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出和管理高效的北海市游艇帆船旅游综合服务基地，成为“亚洲一流、中国最佳的游艇帆船休闲胜地”。

二、规划思路与策略

《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》作为专项规划，专注于邮轮码头、游艇及帆船码头两大规划对象的选址与布局，以及系统的概念性规划，本文亦主要从该两大规划内容着手，构建总体规划思路框架( 图 2)：

(1) 邮轮码头规划及概念设计。在规划布局方面，本次规划将邮轮码头分为邮轮母港与停靠港两大类，根据北海市陆地与涠洲岛的直线距离优势，分别确定两大类港口的选址与布局。在进行概念设计时，一方面考虑到邮轮具有船体大、吃水深的特点，码头区域占地面积较大，因此需考虑用地的有序安排以及远、近期建设时序等；另一方面邮轮与码头的整体风格需统一。

(2) 游艇及帆船码头规划及概念设计。在规划布局方面，考虑到游艇及帆船具有速度快、体量小、数量集中的特点，根据上文对北海市港口及海岸线条件的分析，该类码头建设面临的阻力较少，故规划主要考量的是码头占地面积、周边配套设施条件及市场需求等。在概念设计方面，主要对用地布局进行了安排。

北海市邮轮、游艇及帆船码头规划
实践

一、总体布局

(1) 邮轮布局。北海港划分为石步岭港区、铁山港西港区与铁山港东港区 3个枢纽港区，海角港点、侨港港点、沙田港区、涠洲岛港区等小港点 ( 小港区 )，以及远景预留的大风江港区。规划港口岸线为 87.591 km， 深水港口岸线为72.29 km。其中，石步岭港发展为邮轮母港，将涠洲岛原油码头改造为邮轮停靠港 ( 图 3)。

(2) 游艇、帆船码头布局。在游艇码头布局方面，根据游艇港口布置原则及码头选址依据，结合北海海洋水文条件综合确定 9 个游艇港口，分别为：①高德港游艇码头 ( 高德组团北段高德港内 )；②石步岭港游艇码头；③南澫港游艇码头 ( 南澫湾东侧 )；④侨港游艇码头 ( 近期开发侨港东侧，远期开发侨港西侧 )；⑤冯家江游艇码头；⑥银滩东区游艇码头 ( 填海 )；⑦西村港游艇码头；⑧涠洲岛南湾港游艇码头；⑨涠洲岛北岸游艇码头 ( 图 4)。在帆船码头 ( 基地 ) 布局方面，根据帆船基地的布置原则及帆船码头选址依据，结合北海海洋水文条件和城市景观条件，以及帆船运动在未来海滨城市的发展趋势，结合游艇港口的建设，在南澫港西侧、涠洲岛南湾西侧建设帆船基地，在石步岭、侨港、银滩东区、西村港和涠洲岛西北侧结合游艇港建设帆船停靠点 ( 图 5)。

二、邮轮码头规划

1. 石步岭港区码头——邮轮母港

(1) 总体布局。邮轮母港选址于石步岭港区，包括已初步建成的北海邮轮码头和拟建的未来规划升级为邮轮母港的石步岭港区邮轮码头。石步岭港区位于北海市区西部，紧邻北海出口加工区，是一个以集装箱、件杂货物运输和国际客运码头为主的综合性商港，现有万吨级以上泊位 5 个，其中 1 万吨级泊位 2 个，2 万吨级泊位 2 个，3.5 万吨级泊位 1 个。西侧填海码头外侧泊位设计水深 11.5 m，设计靠泊能力为 50 000 吨；内侧泊位设计停靠能力为 20 000 吨。在《北海市总体规划 (2013—2030)》中，石步岭定位为国际邮轮港；逐步将现有散货运输调整到铁山港区 ( 广西壮族自治区沿海港口布局规划 )( 图 6)。

石步岭港区码头是北部湾港区重要的枢纽港口之一，也是北海的国际邮轮港口，《北海市邮轮游艇及帆船码头布局专项规划 (2014—2030 年 )》以客运、旅游、运动休闲为主，积极拓展国际邮轮母港功能，形成集客运、旅游和航运服务功能为主的现代化国际客运与商务中心，同时积极发展帆船、水上飞机等现代交通及旅游项目。根据该功能定位，将邮轮服务区、客轮服务区、游艇帆船服务区相互分离，减少相互干扰；商业街的布置方便商业活动和旅游活动并存；沿海步行道、展览中心和商业步行街形成统一的整体，打造连续的步行系统；步行登山道强化了石步岭码头与冠头岭的联系。邮轮联检中心进行分期建设。总体布局如图 7 所示。

(2) 概念设计。邮轮具有体积大、形态宏伟的特征，普遍以白色为主色彩。石步岭港区码头概念设计结合邮轮特征，有序安排了邮轮联检大楼、灯楼和控制塔、轻轨终点站和码头服务区等主体功能载体，以及客轮服务中心及停车场等配套服务设施 ( 图 8，图 9)。其中，联检大楼作为主体建筑，在本次规划中分为两期进行，近期联检大楼的规划设计要与远期规划设计相结合；远期规划设计可以根据联检大楼真实的建设情况进行修改调整。

2. 涠洲岛西角港区——停靠港

涠洲岛现有 8 个 1000 吨～ 300000吨级生产泊位和 1 个非生产用泊位，其中涠洲岛西北角高岭附近修建的客货码头包含 2000 吨级客货泊位和滚装船泊位各1个，以及中石化30万吨级码头1处。

(1) 总体布局。规划结合涠洲岛现有码头，将整个码头规划为 3 个区域：北部邮轮码头区、中部游艇综合服务区和南部服务配套区。考虑到直接将现有原油码头改建为邮轮码头相对困难，建议拆除原钢桁架引桥部分，适当利用原有钢筋混凝土结构，在现状钢筋混凝土排架的基础上进行填海，拓宽引桥宽度，保证人流疏散；在满足泊位水深前提下，在自然水深 15 m 处 ( 距离岸线约1.8 km) 建设邮轮泊位，尽量减少填海工程量 ( 图 10)。建成后的邮轮码头有较长的纵深，因此在总体布局中可沿纵深步行道两侧布置游艇、帆船和水上飞机等功能区域，岛内则布置酒店、停车场等相关配套设施 ( 图 11)。

(2) 概念设计。涠洲岛作为停靠港选址，未有太大的主体建筑，主要配套了供游客暂留、休闲和游玩的大量公共服务设施，如游艇码头服务区、游艇俱乐部、水上飞机服务区、商业区和酒店等，其中，码头休闲步道是其概念设计中的一大亮点。休闲步道以木质地板为主，既配置有供游人遮荫纳凉的长椅，又在步道边沿浅海安全区域配置了供游泳者直接下海游玩的区域，整条步道动静结合，气氛活跃 ( 图 12)。

三、游艇码头规划

1. 游艇码头规划

(1) 总体布局。本次规划根据游艇港口布置原则及码头选址依据，结合海洋水文条件，确定 9 个游艇码头，自此可得出北海市中心城区的邮轮游艇码头总体布局为“一心、两带、一岛”：“一心”—南澫邮轮游艇港，依托南澫港的现状建设条件和区位优势，建设成北海市国际邮轮游艇码头；“两带” —廉州湾游艇码头带和银滩游艇码头带；“一岛”—涠洲岛的南湾邮轮艇码头。各游艇码头功能定位不同，如高德港游艇码头主要发展商业商务配套型游艇，涠洲岛南湾港游艇码头则以休闲运动为主的综合型游艇码头为建设方向。具体功能区划如图 13 所示。

(2) 概念设计。本次游艇码头共有 9个，其概念设计均依托自然海域条件和建设情况，结合功能定位展开不同的概念设计，但总体上遵循了功能优先、尊重自然的原则。在此，主要介绍 9 个码头中的“一心” —南澫邮轮游艇港的概念设计。南澫邮轮游艇港现状基本为渔港码头、村庄，以及小型工业等建设用地和林地、滩涂。规划主要建设集城市公共码头、游艇销售展示厅和维护保养等于一体的公共游艇综合服务区，打造游艇停靠港湾，完善周边配套服务，特别是商务酒店、度假酒店和商业街区 ( 图 14)。游艇码头整体设计风格紧凑且规整，并根据实际需求有序布置泊位，近期 2020 年建议布置泊位数 400 个，远期2030 年建议布置泊位数 750 个 ( 图 15)。

2. 帆船码头规划

在帆船码头的总体布局方面，根据北海市帆船发展定位、帆船基地选址原则和游艇码头的规划情况，首先在北海市区的南澫和涠洲岛南湾建设大型帆船基地；然后结合游艇码头布局规划，在石步岭游艇码头、侨港游艇码头、银滩东区游艇码头和西村港游艇码头、涠洲岛北岸游艇码头设置帆船停靠区，一共设置 5 个帆船码头 ( 基地 )。在帆船码头的概念设计方面，由于上述 5 个帆船码头概念设计基本与游艇码头融合一起设计，而南澫、涠洲岛南湾 2 个帆船基地则作为专项设计对象进行专项概念设计。

(1) 南澫港帆船基地。该帆船基地处于填海造田岛屿形成的内湾西北侧，与冠头岭公园相邻。按照标准帆船赛事的场馆及场地要求，帆船基地分区上主要包括运动员公寓等配套设施、帆船功能展示中心、行政与比赛管理中心和媒体中心等多处陆域设施；海域设施包括帆船停泊区与训练比赛区、防波堤、次防波堤、突堤码头和护岸改造等水工工程。总规模大约为 34 hm²，其中陆域面积为15 hm²，海域面积为 19 hm²，规划占用岸线长度约为 1090m。依托上位规划确定的商业用地，在基地西北侧建设与基地相适应的配套服务设施，为运动员和市民提供康复、体能训练等服务；功能展示中心设置博物馆、展览馆等公共建筑与公共空间，为市民提供直接面向大海的视廊通道；媒体与展览中心负责赛事的转播，以及相应设施的小型户外展览，如帆船模型展、帆船文化展等( 图 16)。

(2) 涠洲岛南湾帆船基地。该基地选址位于涠洲岛南部南湾西岸地区，鳄鱼山风景区东侧。按照帆船基地的最低配置要求，涠洲岛南湾帆船基地由帆船基地配套设施和保障服务设施，以及适当的帆船海上停泊位组成，结合沙滩等滨水和浅水项目，丰富南湾帆船基地的内容，远期 2030 年建议布置泊位数为200 个 ( 图 17)。帆船码头整体设计需要布置较广阔的海域，方便帆船扬帆出海。由于涠洲岛四周绕海，风环境较好，南侧优质的水域条件与景观资源为帆船码头建设提供了较好的条件。

文章全文详见《规划师》2016年11期

《“休闲时代”下北海市邮轮游艇及帆船码头
布局规划探讨》

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