保定律协副会长许双全：中小律所要到基层去，去寻找更为广阔的法律服务市场

疫情下，中小律所

生存现状与解决之道

图：七省九市的律师协会领导与律所主任聚首云端

4月28日，北京市朝阳区律师协会联合上海市律师协会黄浦工作委员会、保定市律师协会、杭州市律师协会、苏州市律师协会、南京市律师协会、成都市律师协会、武汉市律师协会、宁波市律师协会共同举办《疫情下中小律所的生存现状与解决之道》主题沙龙。

保定市律师协会副会长许双全结合法律服务区域性特点，提出“弘扬两个精神，践行三项使命”，从而实现中小律所向着“小而精、小而专、小而美、小而强、小而荣”方向健康发展。

三位一体  共克时难

——“弘扬两个精神，践行三项任务”

许双全

 尊敬的各位律协领导和律师同仁：

我是保定律师许双全，发言题目是《三位一体，共克时艰》。

新冠肺炎疫情的蔓延与防控，给各行各业造成重大损失或困境，律师行业也未能幸免。受损与受困的又何止中小律所，大所强所同样面临着发展的考验与挑战。

聆听前面领导和会长的精彩发言，深受启发与鼓舞，因为本人所处律所就是30人的中小所，作为一名中小所的执业律师，我也在思考如何面对现实的困难、寻求如何破除困境的路径、如何能够化危为机，从而以此作为推进我国律师行业治理体系和治理能力现代化的良好契机。

为此，结合我们保定法律服务区域性特点，同时鉴于此前已经发布的对北京朝阳和保定律协调查报告中已经将面临困难作了详细的介绍，在此仅就解困方案发表意见，提出“弘扬两个精神，践行三项使命”的观点，与各位领导与同仁交流。

一

弘扬“同舟共济的守望相助精神和充满信心的积极乐观精神”两个精神

每当经历一些重大事件或面临重要关头，常常会诞生一种崇高而伟大的精神。我们党历史上的红船精神、长征精神、延安精神、大庆精神、女排精神等，都是时代的呼唤、事业的需要，成了一笔笔极为宝贵的精神财富。

在抗击新冠肺炎疫情这次重大突发公共卫生事件的人民战争中，孕育并诞生了伟大的“同舟共济的守望相助精神和充满信心的积极乐观精神”“抗疫精神”，阐释并丰富了社会主义核心价值观。

习近平总书记说：核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。

面对疫情给律师行业尤其是中小规模律师事务所带来的困难，我们不必惊慌、恐惧、焦虑和担忧。我们相信，疫情一定会被战胜，困难是暂时的，我们律师队伍是一家人，无论小所还是大所，无论是强所和弱所，我们是法律服务的同业竞争者，更是法治使命担当的同行者，面对困难，我们要充满信心，乐观积极，守望相助，攻坚克难，共度时艰。

二

“三位一体”：律协扶持、同行支持、自我秉持

（一）律协扶持

在此次问卷调查中，需要主管机关或律师协会对其提供帮助的北京有93家律所，占总数的83%；保定有47家律所，占总数的60.3%；均占半数以上，表现出对行业组织的高度的信任和强烈的期待。

在帮助内容方面，减免会费、帮助协调税务机关减免税收和社会保险金、协助推荐客户和与其他律所之间进行互动等。对此，我认为，相对减免各项费用的是有效的，但毕竟是消极方法，后两者则更为积极长远。

受各位嘉宾发言的启发，在具体措施方面，可有以下几个方面工作：

1、摸底排查，确定扶持对象，寻其短板，找其弱项，对症下药，精准扶持；中小规模所中也有强所、精品所、专业所；确定弱势扶持对象，选择适当的扶持方式；

2、在法律援助、非诉讼法律业务等领域向中小规模所倾斜；

3、协助推广中小所向乡镇党委政府、村民委员会、社区居民委员会法律顾问工作领域转移。在餐饮、酒店、旅游等诸多行业萎缩的情况下，政府法律顾问领域的拓展无疑成为律师服务行业新的增长点。2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》明确，“2017年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师。”目前行政执法权限向乡镇转移，行政处罚法关于管辖权的修改也已提上日程，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实现意见>的通知》要求，为深化党建引领“街乡吹哨、部门报道”改革，推进行政执法权限向基层延伸。依据相关法律法规规定，北京市政府决定将由市、区有关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。7月1日起，向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权目录共涉及431项。乡镇党委和政府的法律服务需求不可限量，律师法律服务前景广阔。（在我国地方国家机关体系中，省级34个，地级333个，县级2862个，乡镇级合计41636个。村民或居民自治组织，根据2019年中国人力资源和社会保障部数据显示，2017年我国村民委员会数量为554218个，社区居委会数量为106491个），在大所强所向高、精、尖业务发展的同时，我们中小规模所上山下乡，到基层去，到农村和社区去，去寻找更为广阔、更需要法律服务的市场去；

4、仿效朝阳律协成立专门机构，专门研究中小规模律师所的发展问题，为制度建设和方案实施提供理论支撑和道路指引。（去年6月28日，北京朝阳律协成立“朝阳区中小规模所研究发展中心”并聘请顾问）

（二）同行支持

不可否认，法律服务市场是有序、公平、充满活力的竞争市场；但是在危难之际，大所强所伸出援助之手，体现大所强所担当，也是守望相助、摆脱困境的有效之举

1、分流案源（老虎也抢过去不吃的肉）；

2、项目合作（具体项目中的破产、并购、资产调查、政府法律顾问等）；

3、业务培训（凭借其专业、人才、经验优势）；

4、管理制度的借鉴与更新。

（三）自我秉持

杨光会长在“朝阳区律协中小规模律所发展顾问聘任仪式”总结发言时提出，中小规模律所的发展不是帮助解决问题，而是自我认识问题，要认识自己的状态、应该做什么、付出什么，收获什么；有认知，才有梦想。

我想，作为中小规模律师所在疫情之下，谋求突破现实困境，寻求自我发展之路，应当把解决当前困境和长远发展结合起来，做好以下几个方面工作：

1、充满信心，精准定位；

2、加强学习，修炼内功；

3、业务拓展，突破瓶颈；

4、深化改革，挖潜聚力。

对此，宁波市律协副会长徐自立作了更为详细的介绍，向徐会长学习，不再占用大家的时间。

各位同仁，中小规模律师所及其律师是推进治国的重要力量，是社会主义法治的重要维护者，疫情困境终将过去，规范有序的法治生活必将恢复！祝愿广大中小规模律师所“小而精、小而专、小而美、小而强、小而荣” 的美好愿景尽早实现！

（根据沙龙录音整理）

》》关注“律媒智库”公众号，回复“中小律所”四个字，获取此次沙龙更多资讯【相关链接】唐一军任司法部部长、党组副书记（附介绍）最新 | 专职律师已达41.9万多名，全国分布是这样的~
律师34755名，律所2732家 | 北京发布2019年行业数据分析报告刑案庭审规范化，宁波对法官律师着装、言行、文书明确要求
全国首创！宁波检律“线上”互评，以大数据促良性互动
北京律协会长高子程：中小律所需要新思维，需要提升拓展创新能力
南京律协副会长刘伟：中小所业务收入明显下降，原因和对策是……
焦虑吗？浙江律师奚勤平：走出危机有六招
杨光：中小律所发展首要是认识问题：认识现状，认识市场……
马康华：中小律所的三个痛点、四点解困意见王宗旗：成都律师超1.5万，百人所超20家，10人以下所占比超半数
高金林：成都8项举措扶持700家中小律所疫情之下，中小律所还好吗？466家律所调查告诉你答案
中小所比规模所更难！杭州律协副会长朱虹的五点思考
保定律协会长刘海军：只有快速捕捉发展机遇，才能共享时代红利
江苏律师吴新建 : 县域律所疫情下的四大难点与五大机遇
宁波律协副会长徐自立：中小律所走出“人才引不进、留不住”的窘境，必须找准定位、创新服务
南京律协副监事长唐俊华：中小律所发展，关键在管理思维向服务思维的转变
小编微信：z1816805414