殷才昌：构建“绿水青山”的“教育生态”
构建“绿水青山”的“教育生态”
——旺苍县推进新教育
努力建设教育强县的实践与探索
作者｜殷才昌
旺苍教育局党组书记、局长
来源｜广元日报 2022.3.19
习近平总书记强调：教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，教育是国之大计、党之大计，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2018年以来，旺苍县把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，深化教育体制改革，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，切实抓好“双减”落实落地，全面推进“新教育”，努力构建“绿树青山”的“教育生态”，有力推动我县教育公平、均衡、优质发展，强力推进教育强县建设。近年来，该县办学环境显著改善，教育质量显著提升，教育品牌全面擦亮。全县高考质量创历史新高，重本上线、本科上线、“双一流”大学录取等指标实现新突破，先后有31名学子考入C9联盟高校，442名学子考入“双一流”高等名校，6名学子考入清华、北大名校，连续3年获得全市基础教育质量考核一等奖。
一、推行“新教育”，涵养“蓝天碧水”
去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，旨在将减负问题放在教育大生态圈里去解决，进行源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。我们认真践行让师生“过一种幸福完整的教育生活”理念，从系统治理，在“根”上落实，努力构建教育新生态，涵养旺苍教育的“蓝天碧水”。
什么是“新教育”？新教育是一个以教师专业发展为起点，以十大行动为途径，以帮助师生过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。新教育是“新”教育，是对传统教育的审视和叩问，是一种“链接”和“延续”，是新解读、新发现、新创造；新教育是“心”教育，关注人的心灵，强调一个人的精神发育史就是他的阅读史，是身、心、灵统一的完整的教育；新教育是“行”教育，鲜明提出“行动，才有收获；坚持，才有奇迹”的口号，把行动哲学和田野精神作为重要的追求；新教育是“幸”教育，教育应该是幸福的、是完整的，这是对教育的终极意义的思考和追寻。
2019年，县委县政府全面深化教育体制改革，努力办好人民满意的教育，出台《旺苍教育强县十九条措施》，将新教育作为改革的前沿阵地，努力构建教育新生态，强力推进教育强县战略。每年全县召开教育发展论坛，专题研究部署，制定政策措施，形成了政府主导、教育局主推、学校主体、师生及家长作为主人的“四位一体”教育新格局，全面提升教育发展质量水平，全面提升人民群众教育获得感。近年来，全县创建全国青少年校园足球、篮球特色学校15所和省艺术教育特色学校2所，广元市“美丽乡村学校”18所；职业中学精品茶艺特色品牌专业，通过省级示范专业中期评估；小学和初中入学率、巩固率全部达到或超过“两基”标准。
二、用好“指挥棒”，培植“净土绿苗”
习近平总书记要求：要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。因此，我们以问题为导向，深化办学体制和教育管理改革，健全科学的教育评价体系，用好教育评价“指挥棒”，实施“四治五提”工程建设，充分激发教育发展的生机活力，努力培植“净土绿苗”。
深化改革激发“新活力”。全面修订《旺苍县义务教育质量考核奖励办法》《旺苍县学校目标绩效考核办法》等办法，建立健全科学的教育评价体系。全面推行校长治校、教师治教、学生治学、家长治家“四治”一体化模式。全面深入推进课堂教学改革，创新推进局长、股长、校长“三长”进课堂、教师课堂“录展评”活动。全面推动教育教学信息化建设，建设县域教育管理、学生综合发展、教育教学质量监测数据库等体系建设；开展网络空间覆盖、数字校园规范建设、智育创新发展等行动，推动教育组织形式和管理模式变革创新。近五年，累计出台深化教育体制机制改革纲领性文件10份，全面完成农村地区“三结合”教育机制、学校体育区域整体推进试点、乡村教师专业发展等3项省级改革课题。加盟“全国新教育联盟”，成立了16个“教研联盟”，有效推进基础教育课程改革。投入经费7000余万元，强力推动高考综合改革，完成普通高中“选课走班系统”“标准化考试系统”和信息化平台建设。
用好教育评价“指挥棒”。探索小学低段多元评价新模式。创新评价形式，探索建立“四结合”的评价体系；丰富评价内容，抓实学生核心素养发展，建立以学生学科素养基础测评、动手实践操作等形式多样的评价内容；用好评价结果，充分尊重学生的个体化差异和个性化发展，注重学生付出的努力和取得的阶段性成效，捕捉学生身上的闪光点，把评价朝向激励和成长。优化小学中高段及初中教育评价体系。修订优化《旺苍县义务教育质量考核奖励办法》，从学校教学管理、德育工作、学业水平等五大类别，以学生综合素质评价、学业水平等15个要素，多维度全方位对学校教育质量实施综合评价考核。抓准评价指挥棒，化解过度依赖纸笔测验、过度采用横向比较、过度聚焦尖子学生等问题，更加关注学生的学习品质，关注学生的全面发展。县实验小学坚持科研兴校，代表四川小学组参加全国电脑制作机器人比赛；博骏公学、佰章小学获评全市艺术教育特色学校；南阳小学获评全市第二批“美丽乡村小学”，办出了乡村小学的尊严；福庆小学借校园百年古木，打造生态校园；柳溪小学以“小而美”为特色，办学理念被中央电视台新闻调查栏目专题报道。
三、抓“双减”落地，培育“烂漫春色”
习近平总书记指出：“当下，教育最突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，越深越陷”。“学生负担过重”是扼杀学生天性，制约教育发展的“拦路虎”，为此，我们认真贯彻落实立德树人根本任务，始终把“双减”作为一项重要政治任务，加强源头治理、系统治理、综合治理，让“双减”工作“落地生根”，力促学生全面发展健康成长，努力培育旺苍教育“烂漫春色”。
“双减”落实落地培“根本”。凝聚合力，加强组织领导。成立了以县委、县政府分管领导任双组长的全县“双减”工作领导小组，下设校内减负组、校外减负组和督导检查组3个工作专班，定期召开专题会议研究“双减”工作，协调解决工作中存在的困难和问题，推动“双减”工作持续深入开展。健全制度，规范督导管理。充分利用广播、电视、网络、新媒体等手段，多渠道宣传“双减”政策，凝聚“双减”共识。制定出台了“双减”政策，层层压实责任，确保“双减”落地落实。加强校外培训机构监管，全面推行“黑白名单”管理，严格执行“双减”政策，确保“双减”政策“不走样”。
“双减”提质增乐育“春色”。减负不减质，减负不减乐，严格落实作业管理，提高课后服务水平。积极探索学生作业管理新模式，黄洋小学推行“321”学生作业管理模式，双河中学实施作业交叉辅导，实验小学、佰章小学开展作业设计比赛等“双减”新模式、新做法。认真抓好全县56所学校3.2万余名学生参与课后服务，创新推出“长短课”、学生社团建设课程化等新办法，让学生走出培训机构，走进运动场、阅览室、美术室、实验室，增强学生体质，陶冶学生情操，培养学生综合能力，提升学生学习幸福感和获得感。出台《旺苍县2021年中小学教育教学专项督查实施意见》，挂牌督导“双减”工作，纳入对学校的年度目标绩效考核，对查摆出的问题严查严办，即查即改，从源头上减轻学生课业负担，让学生有更多的精力和时间全面发展。近年来，校园影视、机器人竞赛等比赛中，我县荣获国家级奖2个、省级53个、市级46个。博骏公学健美操连续两次斩获全国一等奖。旺苍青少组在全市运动会上，连续三届蝉联团体总分、金牌数、奖牌数第一名。
四、把好“总开关”，造就“时代新人”
习近平总书记强调：“要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。对此，我们落实立德树人根本任务，切实解决好“总开关”问题，努力培育“时代新人”。
“五育并举”培育“时代新人”。坚持德育为先。以思政课为抓手，以德育课程和德育活动为载体，培养学生良好的行为习惯、道德品质、思想意志、理想信念，引导学生明大德、守公德、严私德，树立正确的“三观”。坚持智育为重。以国家课程标准要求的学科知识为准绳，培养学生良好的学习习惯，提升学习能力，推动掌握学科知识、技能、思维方法以及实践和创新能力等，激发内生力和求知欲，教会学生学会学习，培养学科核心素养，为终身学习奠基。坚持体育为基。瞄准学生身心健康，通过课程、活动、竞赛等让学生拥有健康的体魄和心理，教会学生运动知识和技能，践行健康的生活方式，引导学生热爱运动、热爱生活，锤炼意志，塑造健康的体魄、心理和健全的人格。坚持美育为要。开齐开足上好美育课，丰富社团活动，以校园艺术节、省市艺术人才大赛为契机，大力培养艺术爱好，提升艺术素养，促进学生感知美、热爱美、发现美、鉴赏美、创造美。坚持劳动为本，以劳动实践基地和校园地为依托，全面加强劳动教育，培养学生劳动意识和劳动能力，引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动，尊重劳动。
“核心价值观”育“时代新人”。以传统节日、重大节气为契机，采用国旗下讲话、师生寄语、手抄报、黑板报、快板、讲故事、演讲、征文等形式，加强以爱国主义为核心的价值观教育。引导广大学生树立正确的人生观、价值观和世界观。充分发挥课堂教学的主渠道作用，发挥学校少先队、团委、德育处等主阵地功能，利用丰富多彩的活动育人。统筹推进中小学思政课一体化建设工程，推动各类课程与思政教育资源整合，增强课程育人的作用和功能。狠抓德育队伍和阵地建设，培训德育干部154人，促进学校德育管理队伍专业化成长。以《中小学生守则》和《中小学生行为规范》为抓手，开展“学月”教育、“每月一事”主题教育活动，切实抓好学生好习惯养成教育。深入推进品格和心理教育。加强学生品格塑造和习惯养成教育，建立品格教育示范学校。开展心理健康辅导和培训，持续推进心理健康教育工作。近年来，我县“红色文化、铸魂育人”被评为全国德育工作典型案例，东河小学红色德育文化、白水中学“三养九行”法治教育等工作经验全国推广。
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新教育新在何处？对于我来说，当一些理念渐被遗忘，复又提起时候，它是新的；当一些理念只被人说，今被人做的时候，它是新的；当一些理念由模糊走向清晰，由贫乏走向丰富的时候，它就是新的；当一些理念由旧时的背景运用到现在的背景去续承，去发扬，去创新的时候，它就是新的。