教育部答复构建技能形成与提升体系畅通产业工人成长成才通道的建议

对十三届全国人大五次会议第7932号建议的答复

教职成建议〔2022〕174号

您提出的“关于构建技能形成与提升体系畅通产业工人成长成才通道的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、十分关心产业工人队伍建设。近年来，职业教育在加快产业工人队伍建设，提升产业工人队伍素质开展了一系列工作，有力促进了产业工人终身学习与职业生涯发展。

一、关于构建终身职业教育体系

一是完善职业学校体系。把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当。高质量推进中国特色高水平高职学校和专业建设计划，打造一批技术技能人才培养高地和创新服务平台。高质量发展本科层次职业教育，2021年印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》（教职成厅〔2021〕1号）、《本科层次职业学校设置标准（试行）》（教发〔2021〕1号），先后批准设立23所本科层次职业教育试点学校和9所独立学院转设的本科层次职业学校。二是推进职普协调发展。《国家职业教育改革实施方案》提出要保持高中阶段教育职普比大体相当，新修订的职业教育法进一步明确在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。积极引导应往届初中毕业生、未升学高中毕业生、城乡劳动者、退役士兵等接受中等职业教育，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发后，高职分类考试规模逐年扩大，目前已经成为高等职业教育招生的主渠道。三是一体化设计新专业目录。对接新经济、新技术、新职业，增设和适度超前规划一批新专业，更新升级一批现有专业、淘汰一批落后专业，同时坚持职业教育的类型定位，培养高层次技术技能人才，科学设置职教本科专业，2021年3月印发了《职业教育专业目录（2021年）》，共设置1349个专业，其中中职专业358个，高职专科专业744个，职教本科专业247个。

二、关于完善职业教育培训体系

一是推进学历教育与职业培训并举并重。2019年，教育部联合14部门发布《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》（教职成厅〔2019〕5号，以下简称《行动计划》），按照《国家职业教育改革实施方案》《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》部署，结合《行动计划》举措要求，推动企业和社会力量协力开展职业教育和职业培训，不断提高劳动者素质和职业技能水平，提升职业教育服务发展、促进就业创业能力，加强职业教育与职业培训的有机衔接。二是推进学历证书和职业技能等级证书互通衔接。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，开展“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，在资格认证上打通渠道。面向现代服务业等技能人才紧缺领域，落实“放管服”改革要求，以社会化机制分四批遴选发布300个培训评价组织的447个职业技能等级证书。三是推进终身教育平台建设。2022年3月“国家职业教育智慧教育平台”正式上线，推出了基础教育、职业教育、高等教育三个资源平台以及“24365”大学生就业服务平台。职业教育平台目前已经汇聚了将近2000个专业教学资源库，6000余门在线精品课和2000余门视频公开课，为全民学习提供充足数字资源。

三、关于营造良好社会氛围

近年来，国家出台了《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件，明确要求加强正面宣传，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。一是自2015年起每年举办职业教育活动周，参与人数累计超过1亿人次。连续举办10余届全国职业院校技能大赛、中职学生文明风采竞赛，举办全国全民终身学习活动周14次，参与人数超过1.4亿人次。社会对职业教育和技术技能人才的认可度、关注度显著提高。二是按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出的毕业生表彰奖励力度，深入宣传职业教育领域的先进模范人物和事迹，宣传职业教育重大改革举措，弘扬劳模和工匠精神。

下一步，教育部将深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，贯彻落实新修订的职业教育法，加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，营造国家尊重技能、社会崇尚技能、人人享有技能的社会氛围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。

感谢您对教育工作的关心和支持。

教育部

2022年8月22日