重磅｜2020中国城市竞争力（上海市）报告

2020中国城市竞争力（上海市）报告

《中国城市竞争力报告No.18》由中国社会科学院财经战略研究院倪鹏飞研究员领衔，两岸四地城市竞争力专家共同携手联合完成，详细评价了中国291个城市的综合经济竞争力、可持续竞争力以及影响城市竞争力的方方面面。

本年度总体报告聚焦从城市看中国，迈向“十四五”及未来15年的城市化中国，有新理论与新假设、新动力与新红利、新格局和新趋势、新对策与新建议。

本报告的年度主题是“劲草迎疾风：中国的城市与楼市”，回顾、梳理和比较了中国过去20里发生的四次外部冲击对楼市和城市影响，发现中国的城市和楼市承受住了四次外部冲击，并且在经受外部冲击以后变得越来越强健。

本年度报告首次实现中国城市竞争力和全球城市竞争力全方面的接轨。报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。

摘要：整体来看，凭借良好的经济基础、便利的营商环境、通达的全球联系度和强大的科技创新能力，上海的经济竞争力和可持续竞争力排名始终处于全国前列。2018年上海市第十一届市委四次全会通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，明确了上海市在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地的要求。建议上海针对居住生活环境、社会安全、环境韧性等主要的竞争力短板，加大力度运用大数据和人工智能等新技术，充分总结和推广有效的城市基层治理经验，实现多元主体的精细化城市治理，进一步提升城市环境韧性和社会包容度，全面推动高质量发展。

上海地处中国东部，长江三角洲地区，是我国的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。2019年上海市坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，着力提升城市能级和核心竞争力，全市经济社会延续了总体平稳、稳中有进、进中固稳的发展态势。初步核算，2019年上海市生产总值(GDP)38155.32亿元，比上年增长6.0%；三产结构由0.3:29.8:69.9调整为0.3:27.0:72.7，按常住人口计算的上海市人均生产总值为15.73万元；全市年末常住人口2428.14万人，比上年末增加4.36万人，户籍常住人口1450.43万人。

表1   2019年上海市市情信息 

土地面积	6339平方公里
常住人口	2428.14万人
GDP总量及增长率	38155.32亿元，6.0%
第一、二、三产业占GDP比重	0.3:27.0:72.7

资料来源：2019年上海市国民经济和社会发展统计公报

（一）经济竞争力稳居全国第三

2020年上海经济竞争力排名居全国第3，与2015年的排名没有发生变化，经济竞争力指数从2015年的0.941提升到2020年的0.975，与经济竞争力排在首位的深圳和第2位的香港之间出现了差距逐渐缩小的趋势，与经济竞争力排名第4的北京相比，上海的优势较为明显。从经济竞争力表现的变化看，上海经济密度由2015年的全国第6位提升1位至2020年的第5位，经济增量由2015年全国第2位上升至2020年全国第1位。

（二）上海全球联系、营商硬环境优势明显

表2       上海经济竞争力分析指标排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

2020年上海经济竞争力各类解释性指标的排名均位于全国前10，其中生活环境方面上海表现相对较差，全国排名第6，有进一步提升的空间。具体来看，首先当地要素方面，受到严格的户籍政策等因素影响，上海青年人才占比相对较低，但融资便利度、论文和专利指数、劳动力数量等指标上海均处于全国顶尖水平；生活环境方面，虽然上海的历史文化指数、医疗健康机构指数、健体休闲设施指数和文化设施指数都排在全国前5以内，但相对一般的气候舒适度以及高昂的居住成本使得上海生活环境排名较低；营商软环境方面，上海在开放度、产权保护、大学指数以及经商便利度等方面都位居全国前3；营商硬环境方面，上海的交通便利度指数和自然灾害指数得分较低，但依靠长三角腹地的区位优势和产业优势，上海航运便利度居全国首位；全球联系方面，上海是我国内地外资总部型机构最多的城市，高水平开放格局已基本形成，全球联系各项指标均位于全国前3，领先优势明显，在“一带一路”倡议、双循环发展格局的背景下，上海已成为配置全球资源、联通国内国际双循环的战略链接节点。

（三）可持续竞争力表现持续较好

2020年上海可持续竞争力指数为0.765，排名全国第4，处在台北和北京之间，分层结构较为明显。从可持续竞争力的变化看，上海2015年和2020年可持续竞争力都为全国第4,排名没有发生变化，可持续竞争力指数由2015年的0.740提升至2020年的0.765，与第三名台北的差距有所缩小。分项来看，高收入人口增量和高收入人口密度两项指标的指数都有所上升，高收入人口增量全国排名由2015年的第5位上升至第4位，高收入人口密度全国排名2015年和2020年均为第5位。

（四）环境韧性、社会包容是主要短板

表3       上海可持续竞争力分项指标排名

资料来源：中国社会科学院城市与竞争力指数数据库。

2020年上海可持续竞争力解释指数中全球联系、科技创新和经济活力三项指标领先优势明显，环境韧性和社会包容方面有待进一步提升。从具体三级指标来看，经济活力方上海除了青年人才比例和经济增长率两项指标，其他指标均在全国前30名以内；环境韧性方面交通便利度较差，而这也是大型城市普遍存在的问题，较低的自然灾害指数则是另一个主要的制约因素；社会包容方面，基于犯罪率数据计算的社会安全指数较低，基于基尼系数计算的社会公平指数表现欠佳，此外，受高房价的影响，上海居住成本指数较低，社会公共服务方面，代表历史文化的博物馆数量优势明显，居全国第2，人均医疗健康资源充足，位居全国第2；科技创新和全球联系两个方面的各项指标均居全国前5，符合上海作为“我国国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心”的发展定位。

（执笔人：刘尚超）

作者简介

倪鹏飞

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任，

中国社会科学院财经战略研究院院长助理，

研究员，博士生导师。

主要致力于城市经济学、房地产经济学、竞争力经济学等研究。

中国城市经济学会副会长，

中国城市百人论坛秘书长。

中国社科院-联合国人居署联合课题组组长、

首席城市经济学家（2016-2022）。

香港中文大学荣誉研究员、华中科技大学、南开大学等兼职教授，国务院特殊津贴专家，文化名家暨“四个一批”人才，

多个省市的政府顾问和智库专家。

主编和专著《中国城市竞争力报告》、《全球城市竞争力报告》、《中国住房发展报告》、《中国国家竞争力报告》中英文著作40余部，在Urban Studies、Cites、《中国社会科学》和《经济研究》等权威杂志上发表论文数十篇。

代表作《中国城市竞争力报告》获孙冶方经济学著作奖（第十一届），多项要报成果获得国家领导人批示并多次获得中国社科院优秀对策研究特等奖和一等奖。

作者简介

刘尚超

中国社科院城市与竞争力研究中心特约研究员。中国社会科学院研究生院金融学博士，中国指数研究院研究项目副总监，主要研究方向是城市与房地产企业。

邮箱  [e-mail]

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作者：倪鹏飞 等

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中国社科院城市与竞争力研究中心

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