【乡村振兴“满天星” (55)】村集体“腰杆”硬起来 村民“腰包”鼓起来
本栏目由
中共黄山市委组织部
黄山日报社
黄山人才发展集团
联合主办
乡村运营、“三变”改革、盘活资产……黄山市坚持以党建为引领，探索乡村运营机制创新，推动村级集体经济高质量发展。至2022年底，全市689个行政村村均集体经营性收入64.15万元，50万元以上收入村达346个；村均经营收益33.16万元，50万元以上收益村95个；分红总金额5002.58万元，覆盖328个村、22.82万人。
核心提示
拓展乡村运营
培育发展潜力
行走在休宁县东临溪镇芳口村，只见房前屋后、蔬菜大棚、田园马路边，处处都是村民们摘菜、拣菜、洗菜的忙碌场景。
芳口村地处率水河畔，毗邻屯溪城区。徽杭高速穿村而过，交通便利、区位优势明显，是典型的城郊村，村民传统产业为蔬菜种植。扩建后的黄山学院就在芳口村。
黄山学院为黄山市唯一一所本科院校，现有在校生15000余人，这么多人口人流人气，村级集体经济如何“靠山吃山”转化优势？
芳口村两委通过调查发现，很多送餐的外卖车在学院内“横冲直撞”，校园外隔空“穿”墙送餐等乱象丛生，学院多次发生“外卖小哥”与保安发生摩擦，为此学院颇为头疼。村两委敏锐地观察到了商机，决心将“痛点”转化为“卖点”。他们主动联系学院，商讨解决学校周边治理“痛点”，谋划统一外卖配送。芳口村与黄山学院签约，引进配送公司，承接校园外卖配送业务。建立“保底+分红”模式，强村公司与宝能配送公司合作，400万元以内营业收入，每单2.8元村里拿0.3元，村每年保底分红50万元。达到400万元以上部分，村按照30%分红。强村公司年度经营性收入达到400万元、纯收入在50万元左右，引进的宝能配送公司年收益达50万元以上，每年上缴镇政府税收25万元，同时还带动了芳口村30余人就近就地稳定就业。2022年村民人均可支配收入3万元，村集体经济从2020年的8.9万元到现在的200多万元。
传统的城郊村、蔬菜村，依托黄山学院送餐服务、绿色基地、电商物流等项目，创新乡村运营，通过校地联建，做强服务经济，延伸了蔬菜基地链条，农民从种菜到卖菜到配菜到外卖，有效形成一条产业服务链，传统产业与新兴产业融合，2000多村民成为股民享受分红，村集体经济迅猛发展。
去年以来，黄山市在全省率先开展乡村运营机制创新试点，激发乡村发展潜力，截至目前，全市注册县乡村三级运营公司418家，实现营业收入2.04亿元，直接带动村集体增收4267.8万元。
推进“三变”改革
激活发展动力
华灯初上，黄山区甘棠镇甘棠社区平民生活夜市， 各式各样的小吃摊，顾客摩肩接踵，升腾出浓浓的烟火气。
甘棠社区是黄山区的城郊村，近年来以党建引领，顶层设计，创新方式，敢为人先，“跳出小社区，服务大城区”，通过“三改”“三变”等形式，着力破解农民失地、产业单一、集体经济薄弱等矛盾，成功走出一条城乡一体的乡村振兴新路。
和黄山很多城郊村相比，甘棠社区并没有山水、人文、风光等先天优势，但他们却有将劣势转化为优势的逆向思维。借力城市开发，用安置资金购置“厚实家底”。先后购置商铺15处，年租金有50余万元，顺利完成集体经济发展的第一次起跳。之后抢抓城市发展的机遇，提出“跳出小社区、服务大城市”理念，建设5幢100余套1.5万平方米的商住两用公寓楼，每年为集体增收100万元；结合全国文明城市创建，注册成立甘棠新城保洁服务有限公司，承揽83个无物业小区的卫生保洁，实现农民就业、集体增收和社区创城“三赢”目标。抢抓改革机遇，用全民参与实现“共建共享”。按照“集体控股+村民入股”模式投资1200万元，重建芙蓉农贸市场，在雾山林场实施香榧种植项目，将芙蓉市场和香榧基地总股的49%分摊给村民；开启夜间经济，将废品收购站改建成“平民生活”夜市，在解决中通广场摊点污染的同时，更为集体经济每年再创50万元收入，甘棠社区集体经济经营性收入连续三年位居全区首位。
去年以来，我市积极推进农村“三变”改革。截至去年底，全市665个村以股份合作形式开展“三变”改革，占总村数的96.5%，入股农户9.7万户、资金5.4亿元、土地11.1万亩，收益9588万元。其中，村集体收益6308万元、农户收益2848万元、经营主体收益432万元。黄山区甘棠社区、休宁县岭南村入选全省“三变”改革典型案例。
盘活闲置资源
增强发展实力
初夏时节，秧溪河畔，有着“小九寨”之美誉的汤家庄村，万木葱茏、满眼绿意。粉墙黛瓦的徽州民居掩映其中，一幅典型的徽州田园风光图。
很难想象，这个8年前村集体经济经营性收入几乎为零的小山村，如今已完成了华丽蜕变。
自然景观、人文资源和生态环境优美是黄山区焦村镇汤家庄得天独厚的优势，为此村里通过招商引进云华栖轻奢民宿、从筑·黄山等一批优质民宿项目。这些民宿的入驻，唤醒了村里的闲置农房，打开了汤家庄民宿产业和乡村旅游的一扇窗。民宿搞起来了，村集体经济壮大了、老百姓富裕了，一改贫穷落后的村庄面貌。
黄山市共有310个中国传统村落，数量名列全国地级市第二，但有很多古村落和古民居处于原始、闲置状态。为让农民闲置房焕发活力，黄山市制定出台盘活闲置农房试点工作方案、农房使用权流转交易规则，推进歙县、休宁整县盘活利用闲置农房（宅基地）省级试点，创新探索出村企合作、村银合作、村组自营、村级代管等4种盘活利用模式，全市共盘活利用闲置农房（宅基地）1028宗、面积13.08万平方米，带动3130户农民就业增收3109万元，增加村集体收入431.7万元，让闲置老房子变成了致富“钱袋子”。
东山村：发展产业、农旅融合
我市还依托良好的生态资源和众多的山地资源，结合发展全域旅游，推进农村一二三产融合发展，打造香榧、油茶、中药材、泉水鱼等产业基地5.5万亩，带动近300个村吃上了旅游饭，让绿水青山成为老百姓的金山银山、幸福靠山。
宏村：农旅融合
如果说农民丰衣足食、安居乐业、生活富裕是乡村振兴的根本，那么壮大农村集体经济是实现乡村共同富裕的基础。
棠樾：闲置土地开发利用玉米基地
市农村农村局相关负责人表示，壮大村集体经济，党建引领是关键，机制创新是保障，目前全市已形成乡村旅游带动型、资源盘活利用型、资产经营收益型、资本投资分红型、发展产业增收型、经营服务创收型、抱团帮扶发展型等7种村集体经济发展模式、发展路径和典型案例，宏村、西溪南、山岔、楠玛、东山、芦荔等一大批村庄在乡村振兴集体经济发展中起了好头，成绩显著，具有较好的典型性、示范性和推广性。
乡村旅游带动型村庄：山岔村
题字：姬臣
策划：向日葵融媒工作室
文字：实习生 李梦丽 记者 程向阳 汪嫒
图视：向日葵 江永言 吴丰霖 朱建平
（部分由竹林村提供）
制作：程瀚星
图文征集： 1172522531@qq.com
联系方式： 18055959822（微信同步）
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