【唐贤龙】二二八处理委员会的组成

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【唐贤龙】二二八处理委员会的组成

From 唐贤龙两岸远望 2019-04-06

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立足臺灣胸懷中國遠望天下

前期回顾：

【唐贤龙】二二八事件的爆发

【唐贤龙】二二八乱起　席卷全台

编按：我们继续刊载唐贤龙《台湾事变内幕记》（又名《台湾事变面面观》）一书的后两卷。本文接续【唐贤龙】二二八乱起　席卷全台，看看这位南京《大刚报》记者笔下的二二八事件，有哪些独派学者、政客或媒体很少提及的面向。

首先值得注意的，是台湾光复未及一年半，负责接收台湾、重建政府的陈仪此时为了平乱，只能求助于台湾本地士绅的这一事实。这一方面显示接收官员派系分立、人谋不臧，一方面却也凸显了两岸长期分隔后，国府要于意识型态与组织人脉上争取台湾民心之不易，以及此时台湾关键士绅其态度、作为之重要，其于事件中所负、应负责任之重大。

第二，缉烟血案发生后，民众抗争手段日趋激烈，从一市一地的示威抗议，到全岛性的排「外」烧杀、抢夺枪械与广播电台，扩张到四处占领并接管官署；民众诉求规模日益加码、层次日渐提高，从惩办不法、解决粮荒、废除专卖制度等司法究责与民生经济措施，提升至全面政治改革、权力改组。就台湾做为中国一个省的地位来看，其中哪些是必要并利于本省的，哪些是逾分的，实值得讨论。

第三，较诸前文，我们从本期这段叙述中更加清楚地嗅到了美日介入的企图，尤其是美国。处委会开会过程对外开放，不但民众时或插嘴，美日各国亦瞭若指掌，并伺机对台籍人士进行「协助」、游说或策动。身处局内的某些台籍人士，或不谙美帝企图、或为达目的不拘手段，遂成为美国利用以推动其「托管论」（台湾由美国托管，而非回归祖国由中国管辖）的正当性基础。这就难怪美日媒体急于以偏盖全，夸大台人对托管论的支持，也难怪当时两岸谔谔之士不断呼吁避免亲痛仇快了。

第四，根据陈仪于3月2日向蒋介石请兵的电文，今人或谓陈仪于处委会扩编当日即请兵，可见其对处委会虚与委蛇乃缓兵之计。然而请兵是为了恢复秩序，未必就要镇压。且我们从文中何尝不也看到了，处委会一面吁请军队不要北上、大陆切勿派兵来台，但又一面改组为准政府，准备强力接管全省。对事态可能失控，陈仪岂能不有所准备。

最后，从唐贤龙所述事实来看，整起二二八事件毋宁说就是一次美国虎视眈眈、台人伺机而起的政变，事涉主权得失，中央派兵势在必行。至于军队究系用于增加官方谈判筹码，抑或用以流血镇压，则端看后续发展了。今人所谓外力介入的「颜色革命」，当年已经上演。最终，二二八事变成为失败的政变，但这是台人的失败，也是中国的失败。

为了便于阅读，我们对原版手稿进行了文字、标点符号及分段的校正，并将缺漏字以〔〕补正。读者若发现其他错误，请来函提供正确资讯，以便未来加注说明。

*作者为唐贤龙。本文刊载于《远望》（2017年4月号；总343期）。

（五）风声鹤唳中的台北（续）

2. 二二八事件处理委员会成立

〔3月1日晚，〕台北戒严令虽然已经解除了，但局势依然严重，一点也未有松弛的象征；相反的，更大的骚动，却正在暗暗的蕴酿着。街上看不到外省人，只有臂上缠着白布的民众，在马路上络绎不绝。偶而也有几个军警乘着军车在往来巡逻。民众们经过了两日的激动，好像已慢慢的开始冷静。乱打「阿山」的咆哮，已较前昨两天逐渐减少，但在僻静的城区，依然可以听到一阵阵稀稀落落的枪声。自从1日晚上起，由台北往高雄基隆上下火车已一律停驶。由于全台各地都在纷纷的骚动，四处的交通复又断绝，故台北实已成了一座无援的孤城。

二二八事件地图，根据黄裕元《台湾历史地图》页148修改

3月2日，在台北重要的街道上，无论哪一块墙壁上，到处都贴满了红红绿绿的标语，有的是用「台湾民主同盟」的名义，有的是用「台湾忧乡青年团台北支部」的名义，有的是用「台湾自治青年同盟」的名义，总之，名目繁多，令人简直眼花缭乱，无法辨认。而国立台湾大学、私立延平学院、台湾省立师范学院等一部分学生，约有一千余人，亦联合组织后援大会，张贴标语，游行演讲，主张铲除贪污，严惩凶首，实行台湾自治。

是日上午9时许，「台湾省政治建设协会」代表蒋渭川，台北市参会调查委员会的全体代表，复联袂往谒陈长官，故在长官公署的四楼上，他们便与陈仪、葛敬恩、任显群、周一鹗、包可永等，商讨缉烟事件善后的问题。当〔场〕据蒋渭川氏表示意见称：「此次事变，民众代表颇畏惧政府追究，希望陈长官能再作宽大措施，以释群疑。并望缉烟事件调查委员会，能扩大范围，容纳其他人民代表参加，便使台北事件，能迅速获得圆满解决。」陈仪当即表示愿意接收，并面告6项处置办法：

（1）凡是参加此次事件之人，政府念其由于冲动，缺乏理智，准予从宽，一律不加追究。

（2）因参加此次事件，已被宪警拘捕之人民，准予释放，均送集宪兵团部，由其父兄或家族领回，不必由里邻长保释，以免手续麻烦。

（3）此次伤亡的人，不论公教人员或人民，不分本省人与外省人，伤者予以治疗，死者优予抚恤。

（4）此次事件如何善后，特设「二二八」事件处理委员会。除政府人员及参政员、参议员等外，并参加各界人民代表，俾可听取人民的意见。

（5）即时恢复交通，铁路交通，由国大代表简文发负责。

（6）即时停止武装兵警巡逻。

故于2日下午2时50分，二二八事件处理委员会便假中山堂三楼举行第一次会议，长官公署政府方面代表，计到周一鹗、胡福相、任显群、游弥坚等暨其他各委员及人民代表等，由台北市参会议长周延寿主持。当〔场〕由蒋渭川报告与陈长官洽商之经过，并谓：「本会为扩大范围，加强组织，现拟由商会、公会、学生、民众、政治建设协会五方面共同选出代表，而二二八事件处理委员会亦正式成立。」

台北中山堂（战后初期）

当二二八事件处理委员会正式开会之时，会议堂的门窗外，旁听的民众非常拥挤，发言者均争先恐后，叫嚣呼啸，会场秩序极坏，无法维持。且窗外尚频频传来枪声，故二二八处理委员会之各委员，均希望台湾省警务处长胡福相能即时予以制止。胡处长当即答应，并要求委员一人同，巡视市内各区，调查研究，而民众代表此时要求停止武装巡逻之声复四起，国大代表黄国书中将遂自动愿往巡视，俾设法制止。关于开枪事件，各委员及代表均认为系由警察大队所引起，都纷纷提出非难，一致要求应立即将警察大队解散。胡处长当即答称：「警察大队乃警察局之补助机关，市警察局若无需要补助，自当不予出动；至于解散警察大队一节，事关行政问题，待呈奉陈长官批准后，自当实行。」词毕，民众均报以嘘嘘之声。

继〔，〕民众即对台湾省行政长官公署实施新闻图书电讯等检查制度表示不满，希望迅予废除。盖新闻图书邮电检查制度，在国内早已废止，但台湾却仍实行着变相的各种检查制度，使民众和舆论界均深感窒息。故民众均要求台湾省民政处长周一鹗能速即撤废。当〔即〕由周处长答称：「俟与省有关当局磋商后，俾能使其及早实现」。

末，民众因对长官公署称已将缉烟血案之祸首予以拘押一事，表示怀疑。乃要求大会立即推出代表与各报社新闻记者，前往军法处查视专卖局及警察大队之凶手，并拟摄影以示民众。而此时在旁听席上之民众，复有一部人高声大叫曰：「我们希望台湾省行政长官公署各机关重要负责人，应尽量任用本省人，以示平等。」说毕，全场上之各委员、各代表等，以及窗外旁听数以千计之民众，均报以热烈的欢呼，而鼓掌声，更一阵一阵的响彻如春雷。自是，主席周延寿乃向民众高声宣布：「民众若有要求时，请尽量向本会提出，俾汇集讨论。嗣后，本会暂定每日上午10时及下午3时为开会时间，务望各代表准时出席；至5时即散会。这是二二八事件处理委员会由缉烟血案调查委员会扩大为该会后第一次开会之情形。

惟就在二二八事件处理委员会正在进行开会的时候，有些流氓浪人，即乘机向外省人住居的地方，大肆骚扰，迫使很多没有军警保护的外省人，均纷纷仓皇逃向植物园附近台湾省警察训练所内，请求该所的警察予以保护。而台北宪兵队与宪兵团以及联勤总部台湾供应局之内，亦挤满了避难的外省人。至有些无处逃避的外省人，便只好听天由命，变成了一群亡命的羔羊，随时有倾家荡产、丧失生命的危险。

3.忠义服务队代替了军警

在由缉烟血案调查委员会蜕变为二二八事件处理委员会的过程当中，真正的民众代表，已渐渐的减少。而过去在日本人统治时代的一班御用的爪牙，与台湾当地的流氓，以及由海外返台的退伍军人、浪人等潜在的势力，已暗暗地渗进至二二八事件处理委员会中。自是，处理委员会的组成分子，已经远比缉烟血案调查委员会时复杂，故那些具有相当野心的分子，遂乘机控制了二二八事件处理委员会。

扩大改组后的二二八事件处理委员会于3月3日上午10时，假中山堂举行第二次大会，政府代表均未出席。其他各代表出席者则极为踊跃。开会时，周延寿议长赴长官公署洽商事务不在，乃由潘副议长渠源代理。渠首先报告2日洽商的经过情形，略称：「（1）关于被补人员释放问题，现正进行中。（2）陈长官已答允在军警巡逻时不予武装，但2日在开会后，复发生枪杀案二起，足见陈长官之命令不能彻底执行，本会应设法解决。（3）关于肇祸之专卖局与警察大队凶手调查一节，昨日当各代表赴军法处查视的结果，只发现专卖局的凶手6人，而警察大队的凶手则并未扣押。本会代表当即向该处查询理由。据答称：「该队凶手已予扣押，因未接法院命令，故尚未解决。」

潘报告毕，当〔场〕由一民众代表报告称：「闻新竹方面，现有满载士兵之卡车十余辆，正由新竹开往台北，务望本会能及早设法制止。」当即由潘答称：「此事现已由民众在湖口方面予以阻止，令其重行退回新竹」。

当潘刚刚答毕，复有一民众代表厉声曰：「目前各地治安均成问题，陈长官之威令已不能贯彻，须由本会治安组负责组织自卫队，维持社会秩序，并闻行政长官公署现正举行各处局长联席会议，或许为当局缓兵之计，希望本会各代表要谨慎小心，不可受其欺骗！」该民众代表语毕后，即由学生代表相继发表谈话，除表示愿意出来维持社会治安外，复建议由二二八事件处理委员会推派代表向陈长官交涉。全场除报以热烈之掌声外，并立即派遣民众代表5人，学生代表3人，工人代表2人，商会、妇女会各派代表1人，青年代表4人，及国大代表刘明朝、参政员林忠、省参议员王添灯、政治建设协会会长蒋渭川等二十余人访晤陈长官。其中，并有一部分代表谓：「如不能达到目的时，将誓死不归！」语毕，即讨论治安问题，由许德辉代表发表谈话称：「余愿在此发誓，决唤起全省有志之数十万民众组织自卫队，以负维持社会治安之责。惟前车可鉴，在胜利光复时，余等大多数民众所组织之督察队，曾被葛敬恩利用，作为协助政府『劫收』之工具，后竟被作为流氓浪人处置，实在令人痛心！往者已矣，今日余等必须能对此有深刻之认识，方不致受彼等之愚弄；务望全体代表予以协助。」语毕，全体代表均鼓掌欢呼，表示竭力支持。且有一部分旁听之民众对各代表深致谢意。当会议正在进行期中，台北市仍频传枪声，盖民众与军警依然时有冲突也。故会场秩序曾一度骚动，惟旋即平静。并经决议下列四事：

（1）凡未出席之各代表，尤其是长官公署各代表，应由本会请彼等按时出席，俾随时可以咨询。

（2）关于台北市粮荒问题，拟即派遣代表，先至台北市各区调查。

（3）由二二八事件处理委员会各代表，吁请民众应冷静理智，不可乱打外省同胞。

（4）推选林宗贤、林诗党、吕伯雄*、骆永源、李万居五人为委员，拟请美国领事馆将台湾事变的真相，周知全世界人士及中央政府，说明台湾人只是要求改革台湾政治，并无其他意图。

*编按：原手抄本误写作吕「柏」雄。

讨论毕，至12时许即散会。

在未散会前，由会议中所推选派往长官公署与陈仪长官交涉之各代表二十余人，于11时许，即离会至长官公署交涉。因陈仪未予接见，乃改与周一鹗、包可永、胡福相、任显群、赵连芳及柯远芬*等联合商谈。讨论良久，结果，决议下列6事，由双方共同遵守：

*编按：原手抄本误写作柯远「芳」。

（1）政府军队于3日下午6时以前，撤回军营。

（2）地方治安，由宪兵、警察，与学生、青年，合组治安服务队共同维持会。

（3）交通于下午6时前全部恢复，民众要保护交通员工。

（4）米粮问题，由政府方面拨出军粮供应。

（5）军队撤回营房后，倘有因意气用事之士兵，民众可抓交柯参谋长远芬法办。由柯氏负完全责任。倘民众再有打人烧屋之事，则由二十余名代表负完全责任，将扰乱者法办。

（6）望民众勿轻信谣言，南部军队决不北上。

当渠等返回中山堂后，二二八事件处理委员会治安组复于下午4时在台北市警察局召开台北市临时治安委员会，到〔席〕委员黄朝生、陈春金、黄火定、陈海沙、陈屋、林水田、周百炼，与台北市长游弥坚、台北〔市〕警察局长陈松坚，与民众代表许德辉、刘明，及学生代表等二十余人，决议讨论组织章程如下：

（1）本会为恢复台北市治安起见，特组织台北市临时治安委员会为宗旨。

（2）会址设于台北中山堂。

（3）本会委员由二二八事件处委会推选之。

（4）本会特设立忠义服务队为执行机关。

（5）本会自成立之日起，至治安恢复常态为止。

至忠义服务队之组织章程为：

（1）本队依据台北市治安委员会组织纲领组织之。

（2）本队设总队长一人、副总队长一人，下设秘书主任、总务组、纠察组、交通组、粮食组、宣传组、处理组。

（3）本队以总队长为最高指挥者，副总队长辅佐之。各组设主任一人、副主任一人，承总队长命令，执行一切任务。

（4）本队必要时得设分队。分队设分队长、副分队长各一人，总队长已决定由许德辉担任。

至是，台北市的治安，遂由长官公署的肩膀上，而旁落至许德辉所领导之忠义服务队之手。而该队的队员，于下午6时后，即臂缠白布，正式担任维持台北市治安的责任。

同日，蒋渭川、王添灯等复先后广播，说明组织忠义服务〔队〕的必要，并号召全台湾有志之学生青年，应一致团结奋起，争取台湾的新生。下午5时许，台北市高中以上学生自治会代表，以组织「学生军」为名，曾向台北居民捐募款项，计共募得捐款77万元台币，为维持治安费用及其他工作等经费。另有台湾大学学生8人，曾向美国领事馆请求声援，谓台湾人因不堪中国人之压迫，乃有此次改革政治之运动发生。希望美国能予以精神上及物质上之援助。至忠义服务队所组成的分子，则完全系以台湾当地的流氓地痞为主干。此外则只是一部分盲从的学生，和一部分失业的青年为中心。因为，许德辉便根本是一个大流氓头。故在事变期中，忠义服务队真是出尽了风头，无论在台北市的任何角落里，都到处看到他们活跃的足迹；而从此，便很少看到军警的影子。只有少数不带武器的宪兵，点缀了凄凉的场面。军警是从来不会向民众低头的，但在台湾，这却是唯一的例外。不但政治向民众低了头，而且军事也暂时向民众低了头；想想真不禁令人有无限的沧桑之感。

4.陈仪与民众握手

自从二二八事件处理委员会成立，军警撤回营房以后，台北市的局势，在表面上看，似乎稍为缓和了一点，惟连朝阴雨，街道上依然冷冷清清。但其他各地的情况，却已日益严重，因全台17县市，几到处展开了军民冲突的骚动。故二二八事件处理委员会，于3月4日上午10时，仍假中山堂举行例会，决议下列各事：

（1）为加强处委会机构，即通知全省各县市参议会，并以参议会为主体，迅速组织处理委员会各分支会，处理各该地所发生之不幸事件，并堆派代表至台北参加二二八事件处委会总会，以推进各种工作。

（2）因市内现仍发现有少数武装军队乘卡车巡逻，实违反3日柯参谋长向民众所作之诺言，特请黄朝琴、张晴川、颜钦贤三委员，速向柯参谋长交涉制止，希所有军队，一律归营，并饬令禁止武装出门。如军队为采购米菜出营时，应于卡车上悬挂小旗，以示区别，并禁止携带枪剑等武器。

（3）台北公共汽车，应尽速行驶。

（4）关于民雄广播电台被民众占用一节，应由处委会发声明书通告，希望将该台划归台北电台指挥，俾统一对外宣传。

（5）新闻记者代表二人，已参加处委会，俾集思广益。

（6）请电力公司对于无电之地方，应从速装置电灯放送电流。

（7）台北市临时治安委员会所没收之黄金首饰，应经由市政府交还其本人收领。

（8）由处委会通知新竹县参议会放行米粮来台北，俾使台北之米源不虞匮乏。

（9）向警备总司令部要求全面的禁止全岛各地武装军警出动。

（10）关于处委会主席一节，仍请由台北市参会议长周延寿担任。

讨论毕，即由处委会委员林宗贤报告电力公司员工之请求，略谓：「（1）现在电力公司内，已全部由本省人负责工作。（2）愿协力维持治安。（3）员工出外修理时，务望民众协助」。

词毕，继由王添灯报告：「顷据中台来电话称：『一切机关，均已接管完毕。并已组织处委会处理一切，维持治安』，请本会向当局劝阻出动军队，以免发生意外的事件」等语。

末由台湾新生报社社长兼台湾省参会副议长李万居报告谓：「顷据上海来电，说上海及其他若干方面，因对本省人民要求改革政治之运动，认为系要求国际托治，各种报道，皆有故意夸张歪曲之嫌；故望本省同胞应明了，我们是独立国家的人民，此次人民发生暴动，只为要求改革政治，并非如外间所传，系有其他企图」云云。各委员亦纷纷发表意见，至12时10分即散会。该会并随即广播，对马尼拉与日本大阪广播电台所称台湾民众暴动、请求国际托管之谣言，予以驳斥。

同日上午10时许，各界代表陈忻、蒋渭川、林梧村等四十余人，曾联袂访晤陈仪。陈仪当即亲自接见各代表，并发表简短谈话。嗣后，即有一部分学生代表先回中山堂向处委会报告。其余各代表，则仍留长官公署二楼会议室，与陈仪讨论处理二二八事件之具体方针。各代表旋提出3项意见称：「（1）陈长官对此次事件之看法如何？盖此次事件发生之原因，系过去一年余之政治、经济政策，不能依照长官之理想办理，致产生各种矛盾，而使本省同胞失业，不能安定民生，此点可由台北发生之事件，迅即波及中南部等地可以看出。（2）关于政治上之改革，可以由二二八事件处委会研究一具体办法，乘此机会改革目前台湾的政治。（3）陈长官现在尚被一部分部下包围，际此严重时机，希望长官能打开包围阵，迅速与民众握手。开诚布公商谈，解决一切根本之问题。」

陈仪当即对各代表所提出之3项意见，表示全都可以接受，并对上述3项意见，分别加以解释称：「（1）我的政治经济政策是对的，这点，各位都已认识。只因部下的人做事不清楚，我也明白。而失业者的多，政府一定设法救济。（2）关于政法方面的改革，不仅是处理委员会，就是一般民众有好的意见，我也是极愿意采纳的。政治方面要分国家行政与地方行政两方面来讲，希望各位提出意见，着重于地方行政；而国家行政，则是属于中央的。（3）各位希望我与民众握手，我也是这样希望，就是各处长也希望与民众握手！」

这是陈仪到台湾一年半以来，真正的第一次与民众接谈。也是只有这一次，才真正的与台湾民众握手！据闻，当各代表辞出时，一个民众代表曾慨然向其他的一个青年代表曰：「假使陈仪能早与民众接近，早与民众握手，则哪里会有今日的事变呢？」蒋渭川于聆悉后，即向该民众代表低语谓：「这难道就是民众的力量？」

5.二二八处理委员会组织大纲

3月4日下午2时，二二八事件处委会，继续在中山堂开会。首由台湾省参议会议长黄朝琴报告与柯参谋长交涉之经过，略谓：「柯参谋长已应允军队士兵出外采购食物时不带武器，但兵士亦须米粮蔬菜，以维持生活，若使其肚子吃不饱，则难执行命令。切望民众体察上峰之苦衷，勿绝其生路，商人应须售卖，民众必须协力，勿以打骂相加，免生事端。其他外省人，亦深望予以同样之协助。」黄报告毕，继由委员杜聪明报告称：「现已有救护队分别在市参议会会址及台北市政府办公。迄今两处已挂号者，计有死者12人，受伤者10人，并收容受伤者一百余人。」而委员徐春辉复谓：「现台湾铁道交通，已将铁道管理委员会改为铁道制度调整委员会，并已实施局部通车。今日火车，北可通至宜兰，南可通至新竹，嗣后，将逐渐使其全部通车。」而〔王〕添灯亦报称：「民雄广播电台，愿转台北电台之节目。」

至此，民众代表即报告谓：「新竹县政府已于3月1日由民众接管。并从县长朱文伯，及民政局、地政科长之住宅中，搜出大批救济物品及台币甚多，包括各种奶粉、面粉、牛肉等罐头。」*而台中代表林连宗又报告称：「台中市、台中县及彰化三县市，参议会及各团体，决议支持台北处理委员会之决议，并通过省县市长实行民选，希望台省政府立刻改组，同时向蒙难之死者表示哀悼，对台北市负伤之民众表示敬意与慰问。」

*编按：《行政院二二八事件研究报告》据此做了类似阐述。但身为该研究报告重要审议委员、并担任中研院学术咨询委员召集人而阅读量庞大的中研院院士胡佛，于其〈《行政院二二八事件研究报告》意见书〉中则称：「朱先生出身日本士官炮科，是青年党党员，为人刚正不阿，毕生倡导民主宪政，发为文字，不遣余力，是我极为钦佩的长者。他虽去世多年，但就我所知，绝非富于私蓄而贪污之徒。研究报告对所引用的报导资料，似应严格地查证一下，以免影响这样一位正人君子的令誉。」此外，前述朱文伯在暴民喊打「阿山」期间受到台籍人士挺身救援，显也见其人品正直，与胡佛院士所言比较吻合。

末该会复决议下列各事：

（1）所有关于二二八事件新闻之播送，应经由本会统一办理。

（2）对粮食调剂协会采购米谷，由本会给予证明，将生产地与本市公定价格之差额，由当局拨款补贴，照公定价格配售市民。并派刘明朝、简柽堉、陈海沙等向商工银行借款二千万元台币，以作购米资金（因商工银行董事长为黄朝琴，此议系由黄氏自动提出，愿予拨借。）

（3）各工会派代表二名，参加本会。

会议进行至下午3时半即行散会。

中研院数位文化中心「典藏台湾」

同日晚，二二八事件处理委员会，复假中山堂举行大会，讨论该会组织大纲草案，从该草案中，便可看出该会组织范围的广泛，和将来所希望的意图，因为，在那时【3月4日】，他们即已秘密的决定，准备于3月15日接管台湾省行政长官公署。兹特将该会组织大纲实录如下：

（1）本会定名为二二八事件处理委员会，以团结全省人民，改革政治，及处理二二八事件为宗旨。

（2）本会设于台北市，设分会于全省各县市。分会之组织由各分会另定之。

（3）本会以达到本会宗旨之日结束。

（4）本会以下列委员组织之：

【1】本省国大代表、省参议员及台北市参议员。