【典型案例】茌平县贾寨镇耿店村党支部：支部领航迎来青年农民“返乡潮”

 编者按：

 党支部是党的组织体系中最基础的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为使基层党支部学有方向，干有方法，省委组织部组织力量总结各地、各领域、各行业破解工作难题、加强党支部建设的有效做法和新鲜经验，精选了38个党支部工作典型案例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、山东e支部和微信公众号上陆续发布。希望全省各级党组织和广大党员认真学习，积极借鉴，不断探索创新加强过硬党支部建设的有效举措，引领和推动全省各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

                       

茌平县贾寨镇耿店村党支部：

支部领航迎来青年农民“返乡潮”

习近平总书记2018年6月在山东考察时指出，乡村振兴，人才是关键，要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，为乡村振兴提供人才保障。茌平县贾寨镇耿店村党支部充分发挥战斗堡垒作用，积极探索“党支部+合作社”的党建引领服务、产业融合发展模式，致力于农业增收、农民致富，吸引青年农民返乡，投身到农村创业大潮中，成为乡村振兴的骨干力量。

问题背景

 耿店村位于县域偏远西部，有村民178户、760人，党员36名，耕地1600亩，除耕地以外没有其他自然资源。从上世纪90年代开始，大量村民纷纷外出打工“淘金”，村庄出现空心化现象，留守的都是“386199部队”（妇女、儿童、老人），“靠谁建设”成为制约新农村建设和乡村振兴最棘手的问题。近年来，耿店村党支部把种植大棚蔬菜作为富民产业，依托支部领办的农民专业合作社，形成蔬菜产业产前产中产后一条龙服务，吸引青年村民特别是56名“棚二代”纷纷回村投资大棚产业，形成人才、土地、资金、产业的同频共振、良性循环，村民人均可支配收入从不足3000元提高到2.7万元，村集体由负债转为拥有资产700万元，探索出了一条乡村振兴的特色之路。

主要做法

01找准富民强村路子党员带动群众创业

一是集思广益，调整发展思路。耿店村从上世纪九十年代末开始种植大棚蔬菜，2002年村里芸豆棚出现大面积死秧现象，一些村民对依靠发展大棚致富丧失信心。面对困难局面，村支部一班人通过征求群众意见，深入调研、考察学习，找准了品种单一、连年重茬种植导致品质降低、产量下降的问题症结。为此，党支部明确了新的发展思路，即解决老式菜棚“面积小、劳动强度大”问题，引进新品种、发展新式大棚。

二是示范引领，打消群众顾虑。党支部号召干部领头、党员带头，引进黄瓜、西红柿、辣椒等新品种，推广建设占地3亩的高标准卷帘机大棚，使种植劳动强度大大降低。同时，引导棚户紧盯高品质绿色蔬菜，瞅准市场下“菜单”，当年的收益实现翻番，让村民看到了希望、“点燃”了信心。

三是传扶帮带，激发创业热情。党支部制定了党员干部帮带群众发展大棚制度，村党支部书记带头帮助一个贫困户贷款3000元、无偿借款5000元，党员干部倾心传授建棚经验和种植方法，种植风险大大降低，提升了广大群众种植大棚的热情，也点燃了在外青年回乡创业的激情，56名外出务工的“棚二代”纷纷回村建起蔬菜大棚200余座，成为发展大棚蔬菜产业的“主力军”。目前，全村建成第四代高标准卷帘机大棚500余座，户均3.4座，种植户年收入达到10-20万元。

02探索组团经营模式支部带领群众“抱团”发展

一是引领村民入股，组建批发市场。随着大棚数量和蔬菜产量的急剧增加，2003年党支部研究决定发动村民入股，投资18万元建起绿冠蔬菜批发市场，村民不仅能够就近就地销售，还能从批发市场年年分红，真正解决了销售难题，享受到“不出家门就赚钱”的便利。

▲合作社社员拿到了股金“分红”

二是组织“抱团”发展，成立专业合作社。2008年村党支部牵头创建了绿冠蔬菜农业专业合作社，注册“茌星”牌绿色食品商标3个，发展社员316户，入股资金800万元，成立包装厂、加工厂、恒温库等相关企业10家，实行“合作社+农户+基地”的经营模式，把棚户组织起来“抱团”闯市场。为解决村民融资贷款难问题，党支部专门成立了资金互助会，入股村民凭借一纸股金证就可以快捷地从互助会贷款。

三是保障棚户效益，建设育苗基地。村支部发现，有的棚户进苗途径不一，造成价格高、品种混乱、品质不一等问题，不利于规模化生产、实现最大效益。村党支部决定村集体入股与合作社合作建育苗场，当年就建起了5个高标准育苗大棚，育苗100多万株，蔬菜育苗供不应求，年底育苗场分红即达20%，户均增收6300元。从育苗到销售，村党支部引领合作社提供棚菜全产业链配套服务，让外出务工青年从中看到了“商机”，纷纷带着资金回村投资大棚产业。

▲年产3000万株的高标准育苗大棚

03增强为民服务能力让乡村留得住人

一是着力增加村集体收入。村党支部通过拍卖租赁集体坑塘河沿和闲置荒地、参股蔬菜批发市场和生态体验馆、合作社分红等方式，集体收入达到了每年15万元，增强了党支部服务群众的能力。

二是着力提高群众信任度。村党支部坚持公开透明的原则，按照“四议两公开”的程序和方法，先后四次将村里闲置的4亩大坑、100亩宅田荒地、10条路段绿化权等，面向全村公开竞标拍卖，村里大小开支要经过村民理财小组审核通过，让集体资金发挥最大效益。村党支部的凝聚力、号召力大大增强。

三是着力提升群众生活水平。近年来，村党支部积极建设新型乡村，不断完善道路、有线电视、互联网等基础设施，建设农家书屋、健身广场，通过温泉地热井实现“村级供暖”，在全县建起第一个村级敬老院、村级婚宴大厅、能现场报销的村级卫生室，有效解决了村民出行难、村级活动匮乏、养老医疗滞后等问题，让村民过上了城里人一样的生活。这些也解除了“棚二代”的后顾之忧，坚定了他们扎根农村、干事创业、开辟农村新天地的信心和决心。

实践成效

 耿店村党支部充分发挥领导核心作用，通过引领村民调整种植结构，发展蔬菜大棚，成立专业合作社，走出了“党支部+合作社”的发展之路，吸引越来越多的青年农民返乡创业，既推动大棚产业的高质高量发展，也为乡村振兴提供了强有力的人才支撑。如今的耿店村支部服务有经费、村民收入有保证、生活有品质，正沿着“农业强、农村美、农民富”的目标持续奋进。

分析点评

       过去农村因为基础设施落后，生态环境恶化，农民收入增长缓慢，城乡差距显著，让许多农村的年轻人向往城市生活，走出农村成为青年农民谋求出路的首要选择。耿店村党支部“两业”同推的发展模式，做强产业、做大家业，提高了群众的生活水平，创造了更多就业机会，吸引大量外出务工青年回乡创业，真正让农业成为了有奔头的产业，让农民成为了有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

书记感悟

乡村振兴需要群众的智慧和力量，支部要为他们搞好服务。村民的收入增加了，生活品质提高了，农村自然能留住人。青年返乡带来了新的理念和新的技术，推动了村庄发展，也为村“两委”班子建设储备了优秀后备人才。

——贾寨镇耿店村党支部书记 耿遵珠

延伸阅读

1、要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

——2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话

2、大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

——2018年1月2日，中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》

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灯塔编辑丨许芳