新时代下，每个县的乡村振兴战略都需要一支公益基金

2017-11-18 古村之友

十九大刚刚闭幕，以“乡村振兴战略、城乡公共服务设施均等、历史文化遗迹保护、乡风建设”的多项论述，直接关乎未来很长一段时间乡村的机遇，同时也蕴含着风险。乡村成为历史舞台的焦点，意味着乡村发展的千头万绪面临着各种契机。系统性地思考乡村发展的全局问题，在此刻显得更为重要和紧迫。

改革开放带来中国进入全球第二的经济腾飞，同步留下了全球最为严重的社会贫富差距。乡村振兴过程中，比发展更需要迫切关注的是平衡。如果乡村振兴过程延续以往的资源配给的主导模式，社会贫富差距只会更加拉大，留给中国乡村和中华民族的灾难可能会是异常深重的，这样的乡村振兴本质上在加速改革发展的失败。

从古到今，乡村振兴基金一直以各种形式存在着

但其实，在我国历史上，乡村里一直有一套乡村振兴的办法，在有些地方甚至延续数百年至今，仍然在发挥效用。

——那就是由地方政府和乡贤一同发起的乡村公共基金，它的存在形式有善堂、义庄、义仓等。

存心善堂，是在广东汕头有着近200年历史的地方慈善组织，主要宗旨是，救死扶伤、赈灾恤难、赠医赠药、布衣施食、敬老安老、兴学助学、办医院、造桥梁、修路等福利事业，惠民宏愿、任务不分巨细艰易，皆尽心尽力、善始善终加以实现。现在善堂有5万多名会员，每位会员每年缴纳会费150元，所以善堂每年就有600万到700万的固定收入，同时开办了一些公益性企业，比如公益陵园、出租物业，作为固定收入。（据2014年《公益时报》报道数据）

范仲淹，在中国历史上第一次创建了具有慈善性质的“义庄”，他捐出了一生的全部积蓄，在祖籍地苏州购置了一千余亩良田，建立一个宗族福利基金，叫做“范氏义庄”。按范氏义庄章程，凡苏州范氏宗族的族人，有贫病疾苦，均可从基金中获得公益性支持。

2017年11月14日上午，福建省永泰县乡村复兴基金会暨乡建联盟成立大会在该县嵩口镇月洲村举行。今后4年内，福建正荣集团将捐助千万元资金作为复兴基金，为永泰乡村振兴助力。当天，首笔200万元捐款下拨到位。

据永泰县介绍，创立乡村复兴基金会，成立乡建联盟，一方面引入企业和社会各界扶贫资金，同时带动乡村复兴的中坚力量，搭建交流协作平台，并充分发挥基金理事会的作用，推行村委股份制合作，鼓励村民和广大永泰青年以各种等方式参与家乡建设，实现资源共享，确保古村落古庄寨保护与开发可持续发展。

新时代下，乡村振兴基金真正地为乡村赋能

乡村是中华民族璀璨发育的母亲，乡村振兴牵动着亿万国民的痛感，没有故乡的振兴，中华民族就没有心安的未来。乡村振兴，是一次全社会凝聚的事业，一次文明进化的历史契机。

可是城乡落差太大了，大到让人觉得这是两个世界，政府公共服务最难到达的地区是乡村，商业生产交易最难开展的也在乡村。

行政扶贫的后劲需要社会扶贫继续接力，商业减贫的持续需要社会扶贫成本分担，在新的时代下，一条以“乡村振兴基金+社会团体”的公益生态呼之欲出，以基金会为引擎、以社会团体为中枢、以万千新乡贤为支撑的体系建设蓄势待发。

所以，一套乡村振兴的社会公益解决方案，迫在眉睫。

乡村振兴基金该怎么组建？

1、政府牵头：动员以县为单位的各地区政府成立国字头基金；

2、社会配资：建议每个县出资500万，成立乡村振兴基金母体，动员地方企业、社会热心人士匹配资金、资源；

3、共同管理：乡村振兴基金管理委员会应体现社会多方治理，由当地人大代表、政协委员、新乡贤、学者等组成管委会班底，激发社会人士参与；