胡鞍钢：中国新时代与习近平强国战略

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编者按：北京国际能源专家俱乐部成立9周年之际，在新奥集团的支持下，携手《商业周刊/中文版》作为联合主办方，凤凰网作为媒体战略伙伴，于2017年12月8日在京成功举办了以《新时代  新机遇 新挑战》为主题的2017北京能源工作晚会。

晚会汇聚了全球各地的俱乐部成员、国内外知名能源学者与企业高管，就新时代能源领域面临的新机遇和新挑战展开热烈的讨论，为200余名参会者提供了一场丰富的能源盛宴。

在晚会的主旨演讲环节中，清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢作了题为《中国新时代与习近平强国战略》的讲演，深度分析了中国新时代的主要特征和习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内涵。

▲   清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢作演讲

以下为

胡鞍钢教授

演讲内容

精编

今天我想讲的题目是“中国新时代与习近平强国战略”。

我们可以基于国家发展生命周期来讨论中国强国时代的背景。如果我们把一个国家的主要指标，包括经济实力、科技实力、国防实力和综合国力占世界总量的比重作为一个纵坐标的话，将时间作为一个横坐标，基本上可以看清楚一个国家发展生命周期有4个阶段。

第一个阶段，准备成长期，在中国就是毛泽东时代。

第二个阶段，迅速成长期，始于40年前的中国改革开放阶段。

第三个阶段，强盛期，就是习近平提出的进入强国新时代。

第四个阶段，衰落期，就是美国在经历了过去100年的强盛期，从本世纪开始进入衰落期。

对一个国家发展生命周期的影响取决于国家竞争，而国家竞争取决于国家创新，从而我们了解到，一个国家的衰落就是因为它的创新能力不足，一个国家的兴起就是在于它能够不断地创新，而不是压抑创新。

因此，就中国而言，它不仅有熊彼特所说的企业家的资本主义创新，最重要的是有中国共产党，中国人民，中国企业家等整个国家的创新，我们称之为是在党的领导下，十几亿人民一起创新，从而就形成了三个时代。

中国国家发展的准备成长期

第一个时代就是毛泽东时代。这一时代就是准备成长期，主要是建立起比较独立、比较完整的工业体系、国民经济体系、现代科学技术体系，现代国民教育体系，还有我们称之为覆盖全体人口的公共卫生和医疗体系，为后来经济起飞和社会主义现代化奠定了物质资本基础、人力资本基础、科技资本基础，也包括制度资本基础。

第二个时代就是进入改革开放时代，进入迅速成长的阶段。在这一阶段，我们创造了几个历史记录和历史奇迹。

第一个记录在过去将近40年保持了9.6%的经济增长率，即打破了美国在1870-1913年经济起飞时期（43年）的4%增速，也打破了日本在1950年-1973年经济起飞时期（23年）的9.2%的增速。

第二个记录就是中国创下最大受益人口规模，1870年的美国只有4200万人口，1950年的日本只有8000多万人口，而1978年我们是9.6亿人口，今天已经接近14亿人口。

第三个纪录就是使得中国从拥有世界最大规模的绝对贫困人口社会（约7.7亿农村贫困人口）变成现在世界最大规模的小康社会（近14亿人口）。

第三个时代中国从富起来的时代势必进入到强国时代，即今天所说的“中国特色社会主义新时代”。中国的三个时代，就是从“站起来”到“富起来”，进而到“强起来”的过程。

所谓强国时代，如果我们审视一下，早在60年前党的八大通过的中国共产党党章明确指出，“使中国具有强大的现代化工业，现代化的农业，现代化的交通运输业和现代化的国防”目标。1964年，毛泽东也明确提出了强国目标，他指出，在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上并超过世界先进水平。1977年，党的十一大提出，到本世纪末即2000年，党要领导全国各族人民把我国建设成为具有农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国。

因此，毛泽东时代强调的是强国目标。

中国将要在各个领域步入强国时代

进入改革开放之后，邓小平实际更多是强调富民目标。因此，我们也经历了一个从温饱时代（1978-1990年）到小康水平的时代（1990-2000年），再到小康社会的时代（2000-2020年），从而才迎来了第三个时代，即强国时代。

为什么中国会进入世界强国时代呢？为此，这就是习近平同志所提出的中国强国目标，分为两个阶段。党的十七大提出了强国目标是建设人才强国和人力资源强国；党的十八大提出的是建设人才强国、人力资源强国、文化强国和海洋强国；党的十九大，这一次不仅提出到2050年建成社会主义现代化强国，还进一步强调了人才强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、文化强国，甚至还包括体育强国、教育强国以及强军的目标。由此形成“习近平强国战略体系”。

我们可以总结地讲，在过去新中国将近70年的过程，确实是毛泽东让我们站起来，邓小平让我们富起来，习近平让我们强起来！这符合国家发展生命周期的准备成长期、迅速成长期和强盛期。

为此，清华大学国情研究院对2035年和2050年又进行了第二次的研究，特别是根据党的十九大报告的精神，我简单介绍一下“两个阶段”研究结果。

第一个阶段，2020年-2035年基本实现社会主义现代化。这比原定的30年前党的十三大报告提出的到2050年的目标提前了15年。中国今后将用三个五年规划来指导国民经济社会发展，从全面建成小康社会发展到基本实现社会主义现代化国家。

从经济建设角度来看，中国经济实力将大幅提升，中国GDP占世界总量比重持续上升，中国对全球经济增长的贡献力会超过1/3。建成现代化的经济体系，其标志是建成世界级先进制造业群，现代产业进入世界中高端，建成质量强国，现代服务业增加值到占GDP比重会达到2/3，成为中等发达经济体的产业结构，加快推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系，成为现代化经济体系的重要基础。中国基础设施体系将更加先进，更加完备，更加高效，更加绿色，更加安全，中国将建成世界一流的超大规模的交通强国。

从科技实力来看，大幅跃升，跻身于创新性国家。全要素生产率明显提高，研发经费占GDP比重要达到2.8%，占全球比重从现在的1/7提高到1/5乃至1/4，各类知识和技能人才将超过2亿人，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才，科技领军人才，青年人才和高水平的创新团队，科技人才对经济增长的贡献率不断提升。

到2035年中国国家文化软实力将得到明显的增强，构建覆盖全体人口的公共文化体系，文化产业成为国民经济重要的支柱产业，甚至有可能成为世界最大的文化产业。举个例子，十几年前中国电影票房数只有10亿元，但我们已经突破了500亿人民币元，不久还会突破600亿人民币元。因此，中国有相当大的文化需求潜力。

从民生看，地区和城乡差距以及居民生活水平差距明显缩小。城乡恩格尔系数从现在的30%左右降低到22%-20%。学前毛入学率要从现在的将近77%达到95%以上，OECD国家只有82%。我们完全可以在人均GDP低于OECD国家水平之下，在这些指标上达到比较高的水平。高中阶段的毛入学率要达到95%以上，高等教育毛入学率争取超过60%，主要劳动年龄人口受高等教育的比例应该超过40%以上，从而建成教育强国、人才强国。中国的人均预期寿命要从现在的76岁争取达到79.5岁，健康产业成为国民经济支柱性产业。

中国持续推动生态文明建设

“美丽中国”目标的基本实现，生态环境根本改善。中国将推动绿色发展，形成绿色、低碳、循环、发展的绿色经济体系，形成市场导向的绿色技术体系，形成绿色金融服务体系，形成绿色低碳、生活方式和消费方式、形成资源全面节约，循环利用产业链，形成完善的经济社会发展考核指标体系和生态环境的评价体系，健全生态环境资源评估核算制度，我们也预期，中国将建立与自然规律相适应的责任主体和追究制度，形成完善的生态环境管理体系，形成全覆盖的国土960万平方公里和海洋三百万平方公里的生态环境监管体系。

中国要进一步提高能源、水资源等资源利用效率，要达到国际先进水平，建成清洁、低碳、安全、高效的能源体系，非化石能源占一次性能源比重，争取越高越好，我们认为至少应该在1/4以上，提前进入煤炭消费高峰，碳排放高峰，尽早实现碳排放大幅度下降，建立世界最大的碳排放交易市场，在应对全球气候变化中发挥重要的积极作用。主要环境质量指标得到根本改善。绿色环保产业成为新兴战略性产业，基本实现绿色现代化。

这些都表明中国的现代化可以为人类提供更多的绿色贡献。

2050年经济强国与美丽中国

2035年-2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个核心目标就是从原来的社会主义现代化国家上升为社会主义现代化强国。社会主义现代化的目标内容更加具体，不仅包括经济上的富强，政治上的民主，文化上的文明，社会上的和谐，最重要的是加上了生态上的美丽。这是“五位一体”的强国目标和强国战略。

毛泽东是新中国的总设计师，邓小平是改革开放的总设计师，习近平是创新强国的总设计师。因此，在2035年基本实现社会主义现代化基础上，再用三个五年规划指导国家全面建成社会主义现代化强国。

从经济上来看，到2050年，中国的人均GDP相当于美国的70%以上，如果争取的话也可能会达到90%，这也取决于美国的经济增长率是不是继续下行，可以视为中国达到发达国家的水平；中国GDP占世界总量比重还可以进一步提升；中国人类发展指数和主要现代化指标要达到发达国家的水平；实现国家治理体系和治理能力的现代化；综合国力、国际影响力居世界领先，在世界的地位更加凸显。

建成“两屏三带”生态安全大战略格局，建成人水和谐之国，建成碧水蓝天之国，建成世界现代化的绿色能源之国，建成资源节约型社会、环境友好型社会，建成气候适应型社会、低灾害风险型社会。这是最具中国特色生态文明的绿色现代化，即美丽中国

从社会看，全体人民共同富裕基本实现，城乡、地区、收入差距持续缩小，高水平的公共服务和社会保障覆盖全体人口（近14亿人口）。

从“美丽中国”角度来看，把中国在2050年建成更加美丽、更加绿色的社会主义现代化强国，所谓“绿色”就是要创新最具中国特色生态文明的绿色现代化，实现人与自然的和谐相处，共生共荣，包括建成世界最大规模的生态盈余之国，建成“两屏三带”的生态安全大战略格局，建成人水和谐之国，建成碧水蓝天之国，建成世界现代化的绿色能源强国，建成资源节约型社会，环境友好型社会，建成气候适应性社会，低灾害风险型社会，这才是最具中国特色生态文明的绿色现代化，即“美丽中国”。

到那时，中国清洁能源比重争取超过1/2，中国的煤炭消费进一步下降，并且全部得到清洁利用；中国的森林覆盖率至少要达到26%以上，争取达到28%，成为世界上最重要的、最大的碳汇来源国；二氧化碳排放量持续下降；本国居民绿色技术发明申请量、授权量居世界首位，为世界提供更多的绿色技术，全面建成生态文明社会。

总之，中国应该对人类做出巨大的绿色贡献。

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