政策解读：“第二批全国特色小镇推荐"有哪些新动向？

牧青按语 ▼

本次发布的《通知》，要求申报方除具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制外，提出了一系列基本条件与限制条件。如“对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。”

按照国家有关部门的工作部署，“十三五”期间要在全国培育1000个特色小镇，因此，从现在到2020年国家应该每年都会推出一批特色小镇名单。特色小镇是未来重要发展方向，支持特色小镇发展这个大的政策风向不会发生根本性变化。但是今年及今后每年的评选要求，一定会作调整，会不断完善评定标准，以便引导特色小镇健康发展。

申报特色小镇，需把理念、政策风向理解透彻，重视产业发展、生态环境、文化传承、因地制宜、社会资本结构等因素，这需要定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效的总体规划及详细规划。

█ 一、通知正文

各省（区、市）住房城乡建设厅（建委）、北京市农委、上海市规划和国土资源局：

　　为落实《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）精神，做好第二批全国特色小镇推荐工作，经商财政部，现将有关事项通知如下：

　　一、推荐要求

　　各地推荐的特色小镇应符合建村[2016]147号文件规定的培育要求，具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制，并满足以下条件：

　　（一）具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来。

　　（二）实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目。

　　（三）镇规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效4项要求。现有规划未达到定位准确等4项要求的已启动规划修编工作。

　　（四）制定并实施了支持特色小镇发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围。

　　（五）实施了老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美。

　　（六）引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。

　　对存在以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债，打着特色小镇名义搞圈地开发，项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇不得推荐。县政府驻地镇不推荐。以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

　　二、推荐程序

　　我部根据各省（区、市）建制镇数量、规划编制与实施情况、特色小镇培育工作进展、地方组织推进小城镇建设力度等因素，确定了2017年各省（区、市）特色小镇推荐名额（附件1）。请各省（区、市）按照分配名额组织好特色小镇推荐工作。

　　按照自愿申报、择优推荐的原则，由县（市、区）住房城乡建设部门做好特色小镇信息填报等工作，经县（市、区）人民政府审核后，于2017年6月15日前将有关材料报省级住房城乡建设部门。省级住房城乡建设部门要严格按照建村[2016]147号文件要求，组织专家对上报的有关材料进行初审、评估并实地考核，确定本省（区、市）特色小镇推荐名单和排序，于2017年6月30日前将推荐名单和推荐材料报我部村镇建设司。我部将以现场答辩形式审查推荐的特色小镇，会同财政等部门认定并公布第二批全国特色小镇名单。现场答辩的有关安排另行通知。

　　三、材料要求

　　各省级住房城乡建设部门上报的推荐材料应包括特色小镇推荐信息表（附件2）、特色小镇培育说明材料、相关视频（可选）和有关规划。推荐信息表1式2份并加盖单位公章，相关信息录入特色小镇培育网（www.charmingtown.cn）。培育说明材料应逐项用文字、照片和图纸进行说明，以PPT格式提交（说明材料模板及示例可从特色小镇培育网下载）。视频材料时长为5—10分钟，文件格式不限。有关规划包括总体规划、详细规划和专项规划，提交电子版。推荐材料可通过光盘或U盘方式提交。

█  二、附件：各省（区、市）特色小镇推荐名额分配表

各省（区、市）特色小镇推荐数量分配表

编号	省（区、市）	推荐数量
1	北京市	5
2	天津市	5
3	河北省	11
4	山西省	10
5	内蒙古自治区	10
6	辽宁省	10
7	吉林省	8
8	黑龙江省	8
9	上海市	6
10	江苏省	15
11	浙江省	15
12	安徽省	11
13	福建省	11
14	江西省	10
15	山东省	15
16	河南省	11
17	湖北省	11
18	湖南省	11
19	广东省	15
20	广西壮族自治区	10
21	海南省	6
22	重庆市	9
23	四川省	13
24	贵州省	11
25	云南省	11
26	西藏自治区	5
27	山西省	11
28	甘肃省	6
29	青海省	5
30	宁夏回族自治区	5
31	新疆维吾尔自治区	7
32	新疆生产建设兵团	3
合计	300

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马牧青简介

 

北京绿维创景规划设计院总策划师

绿维文旅集团牧青文创分院院长

文化学人，旅游学者

乡村旅居倡导者，市场“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”首倡者

旅游规划理念：立足资源，对接市场，演绎文化，爆制创意

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