独家专线 | 俄罗斯对塔利班为何欲迎还拒
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2021年8月15日，塔利班占领了阿富汗首都喀布尔，并宣布完全控制该国。俄罗斯外交部和俄罗斯驻阿富汗大使德米特里·日尔诺夫公开支持塔利班，称他们可以带来秩序和稳定。但到9月9日普京的发言人佩斯科夫表示，俄罗斯不会急于承认阿富汗新政府，需要冷静观察形势。俄罗斯高层似乎对俄阿两国关系的发展方式感到失望并倾向于暂退，但仍保留与新政府建立更紧密关系大门的可能性。佩斯科夫说:“我们和世界上绝大多数国家一样，更愿意密切关注新领导人将采取的第一步政策。”他补充说，莫斯科通过俄罗斯驻喀布尔大使馆与塔利班进行接触，对保证我们外交官安全来说是必要的，“目前还没有计划进行其他谈判”。俄官方对塔利班的态度为何发生如此变化？俄罗斯独立智库R.politik近期发文对此进行了分析。现将文章翻译如下，供参考。观点不代表欧亚新观察工作室立场。
从公开支持到保持距离
佩斯科夫的谨慎克制与俄罗斯外交部此前对塔利班的积极评价明显不合拍。拉夫罗夫称塔利班领导人是“理智之人”。日尔诺夫形容塔利班是“正派体面之人”，俄罗斯可以与他们举行建设性会谈。他还称赞塔利班试图塑造一个更温和的形象。这是如此令人惊讶，以至于许多人开始称日尔诺夫为塔利班的公关经理。俄罗斯外交部第二亚洲司司长卡布洛夫在俄罗斯高层享有“塔利班的朋友”的声誉，他称塔利班比阿前总统加尼的“傀儡政府”更“随和”。即使在佩斯科夫和普京更加谨慎的估计之后，日尔诺夫仍然继续为塔利班辩护并赞扬他们。
这样的立场只能用一个事实来解释:外交部一直在试图说服普京，俄罗斯能够在塔利班统治的阿富汗扮演重要角色。俄罗斯在公开支持塔利班方面投入了大量资金，希望他们的努力能开花结果。但这种做法，至少就目前而言，已经让自己名誉扫地，俄罗斯不得不纠正自己的言论。
这种模棱两可至少有两个原因：
首先是俄罗斯领导层内部的分歧，主要是外交部和强力部门(包括联邦安全会议、国防部、联邦安全局和对外情报局)之间的立场分歧，普京仔细考虑了这些机构的建议。强力部门对塔利班的态度仍然很谨慎。普京基于联邦安全会议和国防部对阿富汗局势的评估发表了更为谨慎的声明。普京还称阿富汗的局势“艰难”且“令人担忧”。与他的外交官们不同，普京并没有在阿富汗问题上表现出任何积极变化的立场，他还宣布“国际恐怖主义的威胁”仍然存在，并将严厉对待。9月3日，普京表示，阿富汗如果解体将对俄罗斯构成威胁。他说：“俄罗斯对一个四分五裂的阿富汗不感兴趣。如果真的发生，就没有人可以对话了。”
美国因素也是一个有争议的问题。阿富汗已被证明是俄罗斯和美国少有的利益一致的地区之一，双方都希望确保权力从加尼政府和平移交给塔利班。现在，俄罗斯强力部门可能指责外交部被美国利用来帮助他们撤军，这是拉夫罗夫的对手打的一张牌。在这种背景下，拉夫罗夫不得不诉诸更强硬的言辞攻击自由派反对派和媒体，其中原因显而易见，他是在寻求与普京核心圈子中的保守派结盟。有趣的是，在东方经济论坛上，普京回答了一个关于拉夫罗夫和绍伊古是否会进国家杜马的问题，他的回答是他们都在需要的地方。但他谈到拉夫罗夫时的语气带有警告意味称，他有时不得不提醒拉夫罗夫，他不是国防部长。
第二个原因是塔利班领导人及其巴基斯坦操控者在组建阿富汗临时政府时拒绝考虑俄罗斯的建议。早些时候，在解决阿富汗问题莫斯科模式的磋商会谈、在上海合作组织内部磋商会议、在扩大后的阿富汗解决方案三方磋商会议等各种场合上，俄罗斯代表阐述了实现阿富汗民族和解的几个条件，其中包括阻止“伊斯兰酋长国”复兴，建立一个兼容并包所有民族政治团体的联合政府，塔利班只是其中的一部分。7月初，卡布洛夫表示，“塔利班将作为联合政府的一部分(在阿富汗)重新掌权”，并承诺俄罗斯将反对塔利班内部激进分子以武力夺取政权的企图。
塔利班没有遵守俄罗斯提出的任何条件，尤其是两个极其重要的要求：采取措施打击国际恐怖组织和毒品交易。据报道，塔利班在8月份释放了数百名“伊斯兰国”武装分子。因此，根据各种消息来源，多达1000名“伊斯兰国”武装分子和他们的家人在阿富汗巴达赫尚省，这里靠近塔吉克斯坦边界。塔利班还将阿富汗与塔吉克斯坦边境的很大一部分控制权交给了塔吉克哲玛提安萨鲁拉(Tajik Jamaat Ansarullah)恐怖组织的武装分子。在海洛因贸易方面，据报道，新一届塔利班政府的代表将之前没收的海洛因和其他毒品归还给当地毒贩。
塔利班实施的所有这些政策在俄罗斯引起了负面的反应。但俄方不会公开表示不满，因为俄方仍保有在未来影响阿富汗局势的可能性。
应对塔利班的策略
对付塔利班的关键策略是克里姆林宫的“腐化外交”（corruption diplomacy），这在其他国家已经显示出了效果。俄罗斯高层认为，塔利班宣布组成的新内阁是可能接触的未来官员路线图，现在只需要确定它的优先选项，以及解决“流程保障”(找到一连串中间人)的问题。俄罗斯将寻求在塔利班内部组建某种“俄罗斯派”并向阿富汗提供重要的人道主义援助项目。反过来，这可能会激发俄罗斯的地缘政治掮客试图向普京兜售自己的能力，以找到与塔利班有效沟通的渠道。臭名昭著的叶甫根尼·普里戈津已经开始提出自己的解决方案。据《罗通达》（Rotonda）称，与普里戈津有联系的政治纵横家马克西姆·舒加列伊(Maxim Shugaley，曾代表“祖国党”参加圣彼得堡，该党是与市政当局发生冲突并被撤销的政党)最近从非洲回来，已经访问喀布尔并在那里开启一个项目。
俄罗斯需要一个塔利班领导人感兴趣且能与之周旋的人物作为代理人。俄罗斯对阿富汗前总统哈米德·卡尔扎伊下的赌注已经失败，根据各种消息来源，他实际上被软禁在喀布尔，不太可能对克里姆林宫发挥作用。俄罗斯可能会求助于巴基斯坦伙伴的调解，但实践表明，巴基斯坦高层认为塔利班是其专有战略资产。无论如何，俄罗斯都不会是这一策略的唯一践行者，中国、伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、土耳其和卡塔尔都在积极使用这一工具。因此，在喀布尔创建一个“俄罗斯派”并非易事。
第一任塔利班政府的组成没有什么值得俄罗斯称道的。第一批被任命的33人中,普什图族不同部落的代表占据了绝对多数的30人，其中 15人来自坎大哈地区(这里是杜兰尼部落的普什图族人居住的地方),另外15人中的10人来自“大帕克蒂亚”地区的普什图族吉尔扎伊部落联盟，5人来自楠格哈尔省。阿富汗非普什图族在第一届塔利班内阁中只有3名成员：乌兹别克族副总理阿卜杜勒·萨拉姆·哈纳菲和分别被任命为司法部长和总参谋长的两名塔吉克人。由于没有国家军队，最后一个职位通常看起来是虚职。所有这些被任命的人，无论是普什图人还是非普什图人，都与俄罗斯格格不入，这显然影响了俄罗斯高层对塔利班言论的变化。俄罗斯熟悉的人物缺席也可以被视为来自伊斯兰堡的信号，巴基斯坦的秘密机构无疑是阿富汗新政府的主要“缔造者”。
9月8日之后，几乎所有俄罗斯官员的讲话中都强调了暂停与塔利班进一步接触的必要性。俄罗斯高层将密切关注塔利班政府，并希望了解他们处理社会经济问题的能力，以及在不同种族、宗教和社会团体之间进行对话的能力。几位专家表示，塔利班政府在深秋或冬季将面临严重的人道主义、社会、经济和政治危机，其中包括内部分裂。也许俄罗斯会等到塔利班及其巴基斯坦支持者对俄罗斯提出的建议和要求做出回应的时候，与喀布尔展开对话。
在俄罗斯对塔利班的政策方面，究竟谁的决定将发挥主导作用还是一个谜。由于在阿富汗问题上的失误以及参与国家杜马选举，拉夫罗夫的政治地位已经被削弱。因此可以预期，进一步制定俄罗斯阿富汗政策的责任将转向强力部门。获胜的塔利班拒绝考虑俄罗斯的利益，减少克里姆林宫对其进行政治操纵机会。俄罗斯的传统伙伴前北方联盟的政客们现在被排除在真正的权力斗争之外。目前还不清楚俄安全会议和其他安全机构是否能够提出有效的建议。但很明显，强力部门可以利用目前的局势在阿富汗问题上削弱外交部地位，这种情况可能还会发生在处理南亚和中亚问题上。
翻译/王小白
图片/互联网
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