叙利亚与阿富汗：两场国际干预的比较（下）
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近日，俄罗斯国际事务委员会执行主席科尔图诺夫撰文评析了俄美两国分别在叙利亚和阿富汗的军事介入，并总结了相关经验教训。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
战后的风景
通过对21世纪初两次国际干预的粗略对比，可以为未来得出哪些经验教训？
首先，无论是对对手的压倒性军事优势还是无限丰富的财政资源和广泛的国际支持，甚至是愿意维持数十年的占领，都无法保证最终的胜利。
不管出于何种原因，试图将某种特定的社会-经济和政治组织形式强加给一个还未做好准备的民族，注定将面临失败。
无论如何评价叙利亚领导人巴沙尔·阿萨德，必须承认，他至少得到了叙利亚一部分民众的支持。同理，无论对塔利班的评价如何，该运动显然也以这样或那样的方式反映了阿富汗相当一部分人口的利益。
如果没有大马士革现任领导人的参与，叙利亚局势不可能得到政治解决。而在被占领的20年间，阿富汗始终没有出现有效的中央政府或强大的政治和国家机构，腐败、裙带关系和部族忠诚度等问题没有得到解决；而对于大部分阿富汗人，尤其是各省居民而言，2021年的许多基础社会和经济服务仍然像2001年时一样无法获得。
当然，叙利亚也存在许多与阿富汗类似的严重社会经济问题，在国家治理效力方面也存在不少问题。但叙利亚的国家稳定性一直——并将持续——远远高于阿富汗。
此外，无论在叙利亚还是在阿富汗，如果没有与地区主体的积极合作，便无法实现国家的成功构建。
任何基于统一民主价值观和对其主导国的忠诚而建立的国际联盟都无法替代与邻国的合作。对叙利亚而言，伊朗和土耳其就是这样不可替代的邻居。对于阿富汗而言，主要是巴基斯坦、中国、伊朗、中亚国家、俄罗斯，可能还有印度。也许富裕的海湾国家也会参与阿富汗的经济重建，在某些情况下，欧盟可能也会参与。
然而，参与决定阿富汗未来的主要外部角色是中国和巴基斯坦，中国必然将是该国的主要外国投资者和贸易伙伴。塔利班官方代表已经积极表态，欢迎中国参与阿富汗的经济重建。
巴基斯坦对塔利班拥有最广泛的影响力。在一定程度上可以说，塔利班的军事胜利也是巴基斯坦的胜利。但如果认为塔利班只是伊斯兰堡的傀儡，就大错特错了。举个例子，阿富汗塔利班还与巴基斯坦普什图人的激进分离主义运动保持着密切接触。
排在前三位的应该还有伊朗，它在阿富汗西部有着历史悠久且非常强大的影响力。伊朗与塔利班的关系向来复杂，甚至经常发生冲突，但考虑到德黑兰务实的外交政策，毫无疑问，它肯定能与胜利的塔利班达成某种妥协。
俄罗斯的对阿政策
在保障叙利亚国家稳定和领土完整方面，莫斯科在很大程度上发挥着核心作用，而在阿富汗问题上，俄罗斯并不属于第一梯队的参与者。莫斯科既没有中国的经济实力，也没有巴基斯坦的军事和政治工具，更不像伊朗一般，拥有与阿富汗的漫长共同边界。
同时，还有经久未愈的“阿富汗综合征”，以及公众对俄罗斯在阿富汗一切军事介入行为的普遍反感。
诚然，20世纪90年代末，莫斯科曾与阿富汗北部“北方联盟”中的乌兹别克人和塔吉克人两个派系进行过积极合作。国际联盟攻下阿富汗之后，北方联盟被解散，其部分领导人加入了当时的总统哈米德·卡尔扎伊的团队。如今即便有人说要重振北方联盟，但到目前为止，该联盟尚未对阿富汗战场上的力量平衡产生任何影响，也没有为莫斯科提供任何重要的额外机会。
但当下莫斯科能为自己在阿富汗设定的任务也是相当温和的——比2015年为俄罗斯军队在叙利亚设定的任务还要温和。
首先，必须防止阿富汗的军事和政治不稳定局势溢出俄罗斯中亚盟友的边界，避免难民和被迫移民的涌入。目前已有超过250万阿富汗难民分散在世界各地，数据显示，这个数字很可能还会翻倍。
第二，莫斯科必须防止基地组织或“伊斯兰国”等国际恐怖组织将阿富汗变成其策划针对中亚或俄罗斯行动的据点。从这个意义上讲，当前的阿富汗甚至比俄罗斯介入前的叙利亚还具有潜在威胁。另外，关于目前阿富汗领土上实际存在的国际恐怖组织规模，各方的估计参差不齐——一些信息来源断言，目前在阿富汗至少有3000名“伊斯兰国”成员，他们至少分布在九个军事基地当中。
还有人指出，“伊斯兰国”和塔利班之间正在进行秘密谈判，后者允许“伊斯兰国”成员在阿富汗的存在，条件是他们不干涉该国内部事务。很难说这些说法有多可信；也不排除这是一些故意在地区大国间破坏塔利班声誉的信息投放。
第三，尽可能限制阿富汗毒品流入俄罗斯和周边国家。在国际联军进驻的头几年间，阿富汗的罂粟种植面积从2000公顷陡增至30000公顷。因此我们有理由怀疑国际驻军放任阿富汗毒品生意的空前增长，甚至直接或间接地参与了这一暴利产业。而俄罗斯无论过去还是如今都是阿富汗鸦片的主要出口市场之一。塔利班从20世纪90年代末便开始积极开展禁毒运动，打击生产违反伊斯兰教义的毒品的行为。美军撤离阿富汗之后，该国的鸦片生产和出口能否成功被禁还有待观察......
这在很大程度上也将取决于美国和欧洲如何应对阿富汗的政治变局。如果俄罗斯不得不在阿富汗战场上与欧盟和美国开展博弈，那么本来便实力有限的俄罗斯会显得更加捉襟见肘。如果西方开始对阿富汗实施国际孤立政策——就像若干年前对待叙利亚一样——那么喀布尔无论成立什么政府，都将会主动加强与俄罗斯的合作，以尽可能减少其对中国不可避免的依赖。
当然，在阿富汗，莫斯科还必须要小心翼翼地绕过许多暗礁：印度对阿富汗有着特定的看法和外交政策，俄罗斯如何避免因阿富汗问题导致与其关系复杂化？如何与跃跃欲试、希望在阿富汗事务中发挥独立作用的土耳其进行互动？面对美国试图在中亚国家保留其军事存在的意图，又该如何应对？不过另一方面，虽然上述问题和其他此类问题都很重要，但莫斯科还是应该集中更多精力保持与阿富汗事务主要地区参与国的战略协作。最后，俄罗斯军事介入叙利亚所取得的初步成效，也让人有理由期待克里姆林宫在阿富汗也能避免明显的误判和错误。
（翻译：达琏懋，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）
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