俄罗斯做好准备应对气候变化了吗？
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近日，斯科尔科沃能源中心主任塔蒂亚娜·米特罗娃在莫斯科卡内基中心撰文，对俄罗斯应对气候变化的新趋势进行了点评。我们编译了该文，以飧读者。本文观点仅供参考，不代表欧亚新观察工作室立场。
直到最近，俄罗斯社会、企业、金融机构和政府对气候变化的兴趣都不大。尽管该国是世界上第五大二氧化碳排放国，但在2021年气候变化绩效指数的61个国家名单中，它被列为可怕的第52位。
全球“去碳化”和净零排放的目标对俄罗斯经济的运作构成了长期威胁，俄方对此措手不及。几乎所有俄罗斯的主要外贸伙伴都已宣布到2050年或2060年实现碳平衡的雄心。在俄罗斯热烈讨论的欧盟碳边界调整机制，也不过是欧盟一系列法规中的一小部分。
然而，俄罗斯是停留于空洞的声明还是在应对气候变化方面采取真正的措施，气候议程是否能将俄罗斯和其他国家之间的合作置于更具建设性的基础上，这些都还是未知数。
俄罗斯在2015年签署了关于气候变化的巴黎协定，但直到2019年9月才批准该协定。在很长一段时间里，去碳化并非优先事项。由于苏联解体后的经济剧变，俄罗斯很容易满足协议中关于将其排放量减少到1990年水平的30%的要求。
事实上，由于俄罗斯森林的碳吸收能力，以及其电力相对较低的碳强度（天然气、原子能和水力发电在俄罗斯电力生产中占比很高），俄罗斯能够轻松满足之前的所有要求，而无需做出任何特别的努力。在这种情况下，俄罗斯监管机构没有什么动力对温室气体排放进行额外的限制或刺激绿色技术的发展。
在俄罗斯政府宣布的到2024年的目标和优先事项中，甚至没有提到应对气候变化问题。其他战略文件中也没有出现相关字眼，包括2020年通过的2035年前新能源战略。相反，能源战略仍然设想积极增加碳氢化合物的出口，并没有设定在国内市场上用绿色能源替代化石燃料的严肃目标。
尽管俄罗斯拥有世界上最大的风力和太阳能发电的潜在能力，但这些能源在2020年仅占其电网的0.32%。即使目前最雄心勃勃的计划得到实施，到2035年，俄罗斯用于发电的可再生能源（不包括水电能源）的比例也只能达到2-2.5%。
然而，在过去的18个月里，情况已经开始发生变化。随着全球朝着碳中和的方向发展，以及即将对其主要出口市场进行新的监管，俄罗斯领导人终于被迫开始关注气候问题。
在4月的国情咨文中，普京总统首次将环境和气候问题作为国家发展的优先事项。随后，普京命令政府制定计划，在2050年前减少俄罗斯的温室气体排放，降低俄罗斯经济的碳密集程度。7月，总统签署了限制温室气体排放的法律，该法律自2018年11月以来一直在讨论中。该法律意味着，所有工作中产生大量排放的企业将有义务记录这些排放，并将这些数据用于排放达标与否的监测。
以上列举的只是最近一系列举措中的一部分。在多年的忽视之后，俄罗斯政府开始认真对待气候变化。这种心态变化的一个关键原因是，对气候变化采取行动是俄罗斯改善其国际形象的一个机会。高等经济学院4月份发表的一份关于环境政策的报告指出，保护自然应该成为 "俄罗斯国际身份的一个重要因素"。
经济因素也发挥了作用。一方面，全球去碳化对俄罗斯来说是一个严重和长期的威胁。如果巴黎协定缔约国在2030年之前履行其义务，俄罗斯的能源出口将比基线方案低20%，更不用说对其他经济部门的影响。另一方面，俄罗斯以出口为导向的企业完全了解这些风险，并对引进新的绿色技术有非常浓厚的兴趣，以保持全球竞争力。
最后，该国在过去十年中经济增长缓慢（平均每年只有1%），这证明了将重点从GDP快速增长转向可持续发展——重点解决环境和气候问题。大宗商品模式未能保证俄罗斯GDP增长，现在转向新的能源形式和可持续发展议程为寻找新的增长模式提供了机会。
有些人可能认为，这种转变将导致国家对绿色技术和项目的支持增加。发展氢能经济的雄心勃勃的目标已经在各个层面上被提出。副总理亚历山大·诺瓦克在6月份说，俄罗斯计划占据全球氢能市场的20%：这个数字与它目前在碳氢化合物市场的份额相当。然而，就目前而言，俄罗斯还没有启动任何生产低碳氢气的项目。
目前，俄罗斯在绿色能源方面的立场基本上只停留在 "我们有很大的潜力 "的口头禅上。在俄罗斯，这一领域的大多数工作在技术和人员方面都处于萌芽阶段。国家的主要任务仍然是通过减少碳足迹来确保碳氢化合物和碳密集型出口的可持续性，而不是从根本上改造经济，使其更加环保。
从理论上讲，气候变化和绿色能源是俄罗斯、美国、欧盟、中国和发展中国家共同感兴趣的领域。联合项目、新投资和向俄罗斯转让绿色技术的空间是存在的。然而，在设定的目标和监管框架方面的巨大差异使得这种乐观的情况不太可能出现。
目前关于欧盟碳边界调整机制、俄罗斯森林碳吸收能力的计算方法以及各种生产氢气的方式（从灰色和绿色到蓝色和黄色）的激烈争论是该领域潜在冲突点的第一个例子。因此，就目前而言，尽管俄罗斯对绿色议程的兴趣激增，但不能有把握地说，俄罗斯已经准备好在应对气候变化方面从大胆的声明进展到真正的措施，也不能说气候议程可以为俄罗斯和其他国家之间带来更具建设性的合作。
（编译：蓝景林，欧亚系统科学研究会特聘副研究员）
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