全国政协委员：细分研学市场，严格市场准入机制 | 两会系列2
聚焦两会
研学旅行新风向
姓名：徐利明，全国政协委员
单位：南京艺术学院教授
来源：现代快报
旅行社做研学不能只简单增加研学线路
自2016年11月教育部等11部门发布《推进中小学生研学旅行的意见》以来，我国研学旅行呈爆发式增长态势，激增的市场需求激发了旅行社、教育培训机构、景点景区、博物馆等各相关机构的参与热情。但同时也暴露出不少问题：
1、市场准入门槛低，管理规则缺失。
我国研学旅行尚无严格的市场准入机制，参与研学的旅行社等主体专业从事开发经营研学旅游产品的能力不强，有些只是简单增加了研学路线，并没有专业的研学课程规划和研学导师；
2、评价机制缺乏标准，研学产品重形式、轻内容。
由于对研学旅行的教育意义、目标、主题等缺乏系统的思考，不少研学旅行如同“升级版”的春游、秋游。
3、监督体系不完善，责任不清导致效果难显。
教育、文旅、交通、卫生等相关部门的监管合力不强，导致课程设计质量不高、安全隐患多。
坚持学校主体原则加强研学从业者培训
针对上述问题，徐利明委员开出了具体“药方”：
1、由国家层面做好顶层设计，严格准入机制。
出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策文件，通过顶层设计统一研学旅行空间布局、基地建设、设施配置、课程设计等各项从业技术标准，并对从事研学的机构进行资质审核。
2、坚持学校主体原则，细分研学市场，开发多层次的研学产品。
探索试点将研学实践纳入学校教育教学计划，引导试点地区深挖研学旅行资源，结合学段特点、课程体系及地域特色，开发多层次、系统化的研学旅行教材产品。同时，加强对研学旅行导师的培训，提升研学机构的从业水平。
据了解，2020年3月16日，教育部职业技术教育中心研究所发布了“1+X研学旅行策划与管理职业技能等级证书标准（试行版）”，明确了研学从业者教学内容目标和培养要求，今年下半年研学职业技能等级标准培训将在全国1300多家中高职和应用型本科院校试点铺开。
3、建立科学的评价及监督机制，指导研学机构规范发展。
将教育性作为指导研学实践的基本原则和要求，由教育部门牵头第三方评价机构参与，分别对研学服务者和学生进行综合评价。
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