回望20年忻州各县人口变化期待乡镇大整合

一、人口流失方向为县外市外

新近公布的山西省“七普”人口资料，相对于六普情况，除太原、晋中人口增长之外，其他9市均为负增长。而忻州市又毫无悬念地以—12.32%成为唯一一个负增长率两位数的省辖市。

具体看，在其他各县市人口大幅下降的同时，忻府区仅增长不到6%，绝对额仅3.2万人，不足全市净减少人口37.8万的1/10，表明忻州市主城区对辖下县市的吸引力较弱。

二、六普时主要表现为向县城聚集

2010年忻州市各县（市、区）六普人口相对于五普人口变化，有一个明显的特点就是：各县城镇人口增长数均较大超过全县人口增长数。这表明该阶段县城具有较大吸引力，有大量人口从乡镇流往县城。除五台县外，各县城镇人口占比均达30—50%。如今各县普遍较大幅度负增长的情况下，乡镇人口无疑会流失速度加快，程度加深。

忻州市分县六普人口变化简表

三、县域人口增长区位的三个例子

在忻州14个县中，选取东中西3个县看一下县内六普人口变化情况。代县六普人口增长率5.30%，与排第四位的宁武县5.38%的增长率相近，可以认为是中上水平。五台县则增长率—4.45%，是垫底水平。五寨县减幅小于1%，人口增长属于停滞状态。

1、代县

代县除县城镇外，雁门关乡增长较多，新高、上磨坊2乡略有增长。这3个乡全部是紧靠县城的，可以说，该县人口增长集中于泛县城镇区域。

2021年乡镇调整示意图

代县分乡镇六普人口变化表

注：无增长率行为2001年撤并乡镇

2、五台县

五台县除县城镇外，只有五台山所在地台怀镇有所增长。

2021年乡镇调整示意图

五台县分乡镇六普人口变化表

3、五寨县

五寨县则仅县城镇增长，较多乡镇减幅较大。

2021年乡镇调整示意图

五寨县分乡镇六普人口变化表

四、寄望新思路引导乡镇大整合

由上可见，六普时各县均仅县城镇等优势区位乡镇人口增长，大批乡镇人口都在减少。那么，当以乡镇为单位的七普结果公布，大多乡镇减幅更是惨不忍睹。在本轮乡级行政区划调整中，忻州市力度较大，但现有的乡镇规模仍然偏小，尚有待于以新思路导引的新一轮大整合。

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