政策全文 | 《浙江省通用机场布局规划（2020-2035年）（修编）》印发，至2035年浙江通用机场总体形成“960X”格局！

3月6日，浙江省发展改革委官网对外发布了浙江省发改委、省交通厅近日联合印发的《浙江省通用机场布局规划（2020-2035年）（修编）》（浙发改规划〔2020〕49号）全文。 规划提出，至2035年浙江全省通用机场总体形成“960X”格局，即由9个运输机场兼顾通用航空功能、60个A2级及以上通用机场组成骨干网络（其中包括11个区域性通用基础和49个地方性通用机场），一批A3级通用机场（含直升机起降点）为基础节点的通用机场网络体系，并在加强组织协调、加强空域保障、加强政策和资金保障、加强人才和土地保障四个方面提出了保障措施。此规划自印发之日起施行，《浙江省通用机场发展规划》同时废止。

浙发改规划〔2020〕49号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）、《国家发展改革委 民航局关于促进通用机场有序发展的意见》（发改基础〔2018〕1164号）等文件精神，经省政府同意，现将修编完善后的《浙江省通用机场布局规划》印发给你们，请认真贯彻实施。本规划自印发之日起施行。《浙江省通用机场发展规划》同时废止。附件：1. 《浙江省通用机场布局规划（2020—2035年）（修编）》          2.   省级有关单位名单浙江省发展和改革委员会            浙江省交通运输厅2020年2月28日 

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抄送：东部战区，国家发改委、民航局、民航华东地区管理局，省委办公厅、省政府办公厅、省军区，各市发展改革委、交通运输局，各县（市、区）发改局、交通运输局。   

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浙江省发展和改革委员会办公室     2020年3月2日印发  

产业基础

根据规划，截至2019年底，浙江省已建7个民用运输机场均已开展通用航空业务，新建的嘉兴和丽水机场也已规划通航区域。省内已有建德千岛湖、东阳横店等经民航颁证A类通用机场11个，已经军方批准场址待实施通用机场7个，其他起降场地15个。

产业基础上，截至2019年底，浙江省共有注册通航运营企业13家。在浙注册通用航空器65架（包括4架警务直升机），主要从事海上油气田、农林、航摄、飞行训练、空中游览等飞行作业。中国海监、交通运输部第一救助飞行队长期在舟山驻场执行海洋监察、海上救助等作业。在浙通用航空器总飞行量超过2万小时。此外，宁波、绍兴是国家首批通用航空产业综合示范区，建德航空小镇、德清通航小镇、台州无人机航空小镇和新昌万丰航空小镇等通航产业平台列入省级特色小镇创建名单。浙江省涉航制造业企业约80家，年产值约20多亿元，涉及通用飞机制造、特种飞行器、航空零部件、航空材料、航空内饰、无人机等领域。

发展目标

到2025年：建成20个以上A类通用机场，确保各设区市拥有至少1个A类通用机场，实现通用机场“市市通”。

到2030年：建成50个左右A类通用机场，形成以运输机场（满足通航功能）和A1级通用机场为主体、A2级通用机场为补充，功能完善、层次清晰的通用机场体系，全省80%的县（市、区）拥有通用机场。

到2035年：通用航空服务基本覆盖省内所有县级行政单元，实现通用机场“县县通”。通用航空整体发展能力和竞争力显著增强，社会服务范围进一步扩大、服务水平显著提高；建成应急救援保障体系，航空应急救援30分钟响应时间基本覆盖全省所有区域；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调。

布局方案：“960X”格局

根据发展目标和中国民航局发布的《通用机场分类管理办法》，综合分析全省通用航空发展条件和发展要求，规划至2035年全省通用机场总体形成“960X”格局，即由9个运输机场兼顾通用航空功能、60个A2级及以上通用机场组成骨干网络，一批A3级通用机场为基础节点的通用机场网络体系。（一）9个运输机场兼顾通用航空功能：

依托运输机场提供通用航空服务，尤其是公务机方面的服务，合理规划建设通用航空服务保障功能区，根据市场需求和自身条件进行通用飞机机坪及配套基础设施的建设改造，作为通用航空保障体系的重要组成部分，实现资源节约共享。杭州、宁波、温州三大机场主要为大型公务机等提供保障服务，温州同时承担海上平台运输、应急救援等保障服务。舟山机场以满足海上平台运输、岛际交通、低空旅游、应急救援、公务飞行、作业飞行等需求为主。义乌、台州、衢州、丽水、嘉兴机场结合自身特点和发展需求，充分利用现有设施，兼顾通航保障功能，完善通用航空服务保证功能。
（二）60个A2级及以上通用机场 
A2级及以上通用机场是构建全省通用机场布局体系的主要组成，具有保障各类通用航空运营和服务的基本功能，是通用航空器停放的主要场所。根据浙江省实际情况将A2级及以上通用机场区分为区域型通用机场和地方型通用机场两类，未来视通用机场建设发展情况，实行动态调整管理。
1．11个区域型通用机场 区域型通用机场是通用机场体系的骨干。主要为都市圈内部直线距离100公里（1小时交通圈）范围内人口提供公共服务，承担区域通用航空运营的综合服务保障，具备较为完善的通用航空基础设施和配套服务能力，是通用航空运营、通航保障服务、通用航空制造等通用航空企业的重要基地。主要开展公务飞行、短途运输、工农林作业飞行和航空飞行培训等业务，本次规划，综合考虑人口、土地、产业基础等条件，选取一批地方政府积极性较高、前期工作推进较快，与相邻机场距离、空域等条件较为合适的通用机场进行布局。下步通过省级统筹指导的方式，优先做大做强，紧跟国家、省级重大战略，布局通用航空飞行服务保障体系、应急救援体系等。该类机场实行动态管理，根据实际发展情况，结合规划修编，原则上每五年进行一次调整。全省规划的11个区域型通用机场分别为建德、杭州湾、文成、德清、新昌、平湖、横店、开化、嵊泗、仙居、龙泉等通用机场：

2．49个地方型通用机场 

地方型通用机场是通用机场体系的有力支撑，具备基本的通用航空基础设施和配套服务，除满足通用航空运输需求外，还重点满足通用航空作业飞行和一般保障需求。主要开展交通运输、低空旅游、工农林作业飞行等业务，具备开展应急救援和医疗救援等社会公共服务功能。全省49个地方型通用机场布局情况如下。

（三）若干A3级通用机场 按需布局建设若干用于自然灾害救援、紧急事件处置、城市消防、警务飞行、低空旅游、工农林作业等用途的A3级通用机场（含直升机起降点），由地方政府申报并纳入我省通用机场布局规划体系，争取达到平均每千平方公里1个以上（全省约100个以上）。 
1. 应急救援起降点。在自然灾害频发地区、交通不便山区、高速公路事故多发路段、地面交通拥堵地区等区域布局停机坪，满足应急救援需求。 2. 医疗救援起降点。在省内重点医院、重要体育场所和城市广场、大型公共枢纽等区域布局停机坪，满足医疗救援需求。 3. 紧急事件处置起降点。在省、市、县（市、区）等重要办公场所布局停机坪，满足紧急事件处置需求。 4. 城市消防起降点。在城市消防基地、大型公共活动场所、航空制造等重点产业集聚区、主要林区等布局停机坪，满足消防需求。5. 旅游景区起降点。在世界自然文化遗产、5A级旅游景区、国家级旅游度假区等旅游景区布局停机坪，满足观光旅游和应急救援需求。 6. 水上起降点。在钱塘江、瓯江、南太湖等内河湖泊以及舟山等海岛布局水上起降点，满足岛际交通、应急救援、航空旅游与个人体验飞行等需求。

保障措施

（一）加强组织协调 建立促进通用机场建设工作机制，省发展改革委会同省交通运输厅等部门，做好规划的组织实施工作，制订年度通用航空建设发展工作要点，指导市、县（市、区）政府加快推进通用机场建设和通用航空业发展。建立完善军地协调推进机制，定期组织召开通用机场发展研讨会，为我省通用机场规划、选址、建设、运营等工作提供指导。研究通用机场考核评价机制，发布A2级及以上机场五年发展指数排名，优先扶持做大做强一批发展指数良好的机场。 
（二）加强空域保障 深入推进低空空域管理改革试点，科学规划全省低空空域，扩大监视空域、报告空域范围。申请开辟固定低空目视飞行航线，加快建立军民融合低空飞行服务保障体系，布点建设低空监视和通讯系统，完善省内飞行服务站布局，制定并发布目视飞行航空图，实时更新发布天气情况、飞行动态等情况。加强军地沟通协调，优化飞行审批服务。
（三）加强政策、资金保障 将通用机场布局规划纳入省、市综合交通规划体系等规划。鼓励地方政府主导开展通用机场项目建设前期工作，配套解决机场周边道路、给排水、供暖、供电、通信等设施建设。参照民航局通用航空相关规定，研究制定浙江省通用机场建设管理资金补助政策，落实省级财政对各地通用机场的考核奖励政策。积极争取中央资金，支持我省通用航空业发展。创新通用机场投融资模式，鼓励地方政府采用与社会资本合作等方式进行通用机场项目建设。支持有条件的企业按市场化原则依法依规采用发行企业债等形式募集资金。
（四）加强人才、土地保障鼓励地方政府筹建航空职业学院，加快培养通航飞行机务、航管签派、机场管理等急需专业技术人才；引导地方政府、民航企业、通航企业与国内外航空院校合作，开办通航培训基地，培养高水平通航专业人才。新建通用机场列入省重点项目，优先保障建设用地，鼓励利用荒山、荒地等土地资源规划建设通用机场；对通用机场配套设施及通航企业运营、维修等建设用地，应纳入土地利用总体规划予以保障。

此外，据通航圈了解，为加快推进此《规划》实施，浙江省发改委同步印发了《关于加快培育通用航空市场有关工作的通知》，重点支持 通航应急救援、 通航飞行旅游、 通航短途运输 、无人机应用服务、 通航制造试飞五大领域发展。

以下是规划全文（可点击左下角“阅读原文”下载）：规划全文

来源：浙江省发改委；通航圈综合编辑。
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