鼓励使用无人机，推介顺丰经验！民航局就《航空物流保通保畅工作指南（征求意见稿）》征求意见

11月21日，民航局运输司发布通知，就《航空物流保通保畅工作指南（征求意见稿）》征求意见。值得一提的是，征求意见稿提出推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术应用，鼓励使用无人机、无人车、无人配送、无接触配送等智能化、无人化设备，提升航空物流智慧化水平，并在“主要航空公司经验做法”中专门介绍了顺丰航“高科技打造防疫2.0新模式”的经验做法：顺丰集团通过开辟多条无人机空中运输通道，实现对核酸样本、应急药品、生鲜等物资的“非接触式”运输，以深圳为试点，输出一套标准化的作业模式，复用在台州、杭州、上海等地，开展常态化、7X24小时全时段响应的抗疫运输支援；其中支援上海期间共配备30余架无人机，累计飞行近700小时，运输7000余公斤物资。

为贯彻落实党中央、国务院关于保障物流畅通工作的总体部署，按照“巩固成果、扩大战果、固化机制”的要求，推进航空物流保通保畅工作长效化、制度化、规范化，切实维护产业链供应链安全稳定，民航局在总结重点企业工作成效和经验做法的基础上，编写了《航空物流保通保畅工作指南（征求意见稿）》。现面向行业和社会公开征求意见,如有意见和建议，请填写意见反馈表（附件2），于2022年12月5日前反馈至邮箱：[e-mail]。　　　　民航局运输司　　2022年11月21日航空物流保通保畅工作指南（征求意见稿）
 目 录1.编制说明11.1 目的和意义11.2 编制过程21.3 应用范围22.基本原则32.1 服务国家战略，实现安全可靠32.2 坚持系统思维，加强统筹协调32.3 鼓励先行先试，强化创新驱动33.主要内容33.1 建立健全工作机制43.2 强化运力调度与保障53.3 提升综合保障能力73.4 完善集疏运体系83.5 优化通关环境93.6 加强信息化建设103.7 建立“绿色通道”123.8 做好宣传和引导124.保障措施134.1 强化组织领导134.2 加强监测预警134.3 加快政策转化14附件1  主要机场经验做法15附件2  主要航空公司经验做法19
 1.编制说明
1.1目的和意义
物流保通保畅工作对于稳定宏观经济大盘、畅通经济循环以及保障人民群众生产生活和社会大局稳定具有重要意义。2022年上半年，受国内新一轮疫情影响，部分地区对道路交通运输采取层层加码、一刀切的通行管控措施，造成通行受阻、司机滞留、物流不畅。部分机场受此波及，出现了货站货物积压、集疏运体系效率低下等问题，供应链物流链受到严重冲击，对经济社会安全稳定运行造成较大威胁。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记等中央领导同志作出重要指示，国务院成立国务院物流保通保畅工作领导小组（以下简称“领导小组”），对物流保通保畅工作进行专门部署。民航局积极贯彻党中央、国务院的决策部署，按照领导小组的工作安排，迅速制定了《促进航空物流保通保畅机制工作方案》，成立了由主要负责人为组长的促进航空物流保通保畅工作机制，统筹民航行业资源，在科学精准做好疫情防控工作的同时，全力以赴保障航空货运畅通。各管理局、监管局、航空公司、机场及其他保障单位建立了相应的协调保障机制，积极创新、主动作为，提出诸多创新举措，为落实“民生托底、货运畅通、产业循环”既定目标，更好地服务保通保畅工作提供了有效方案。
目前航空物流保通保畅工作已进入常态化推进的新阶段。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，更好地落实领导小组“巩固成果、扩大战果、固化机制”的要求，现将疫情暴发以来民航行业的工作成效和经验做法进行总结归纳，在此基础上形成《航空物流保通保畅工作指南》（以下简称《指南》），旨在推动民航业内的交流学习，切实提高民航企业航空物流服务保障能力；推动行业建立健全制度举措，促进突发事件应对和应急情况下航空物流保通保畅工作长效化、制度化、规范化，真正发挥对产业链供应链的基础性保障作用，更好地服务我国经济和社会发展大局。
1.2编制过程《指南》是在总结主要机场和航空公司保通保畅工作经验总结报告的基础上编制而成。编制过程中，征求了各地区管理局，国货航、中货航、南货航、顺丰航、邮政航等主要航空公司，北京首都、上海浦东、广州白云、深圳宝安、杭州萧山、郑州新郑机场等主要货运枢纽机场，以及中航协、机场协会等行业协会有关专家的意见建议，并面向行业和社会公开征求意见，在此基础上形成了发布稿。
1.3应用范围《指南》主要是对行业相关单位和各市场主体在疫情防控背景下的航空物流保通保畅相关工作进行指导。在具体实践当中，涉及疫情防控的有关要求和措施，须遵循防疫部门出台的防疫指南予以推进。涉及重大紧急运输的有关工作，须按照民航重大紧急航空运输工作的相关要求开展。
2.基本原则
2.1服务国家战略，实现安全可靠深入贯彻落实党的二十大报告精神，以服务国家战略为根本目标，充分认识到疫情暴发以来航空物流保通保畅工作的重要意义，着力打造支撑能力强的航空物流体系。贯彻落实国家总体安全观，确保关键枢纽节点、重要通道畅通，切实保障重要战略物资、防疫物资、民生物资和生产物资的运输保障，为畅通经济循环、服务产业链供应链稳定提供支撑。
2.2坚持系统思维，加强统筹协调加强系统谋划，增强民航各部门之间政策协调，提高保通保畅工作的系统性与整体性，提升航空物流供应链上下游主体间的协同效应。加强民航与发展改革委、交通、海关等部门对接，推进资质互认、信息衔接，实现与其他交通方式、产业、区域间协同，提高保通保畅工作效率。
2.3鼓励先行先试，强化创新驱动鼓励航空公司、机场等市场主体围绕保通保畅工作中面临的堵点与问题，加快新模式、新技术应用，积极探索创新举措、创新机制，着力破除体制机制障碍，激发市场活力，提高航空物流运行效率。
3.主要内容
3.1建立健全工作机制
3.1.1 完善组织架构各地区管理局和监管局要按照领导小组要求，根据民航局促进航空物流保通保畅机制安排，进一步完善航空物流保通保畅工作机制，建立扁平化组织架构，落实相关工作要求及“一事一协调”等工作规范，统筹做好辖区内促进航空物流保通保畅工作。各机场、航空公司等企业主体要进一步完善组织协调机制，成立保通保畅专项工作组，加强对保通保畅工作的统一部署和协调指挥，制定保通保畅专项工作方案，强化工作职责，明确任务分工，优化旅客、货物、车辆、人员正常流动的保障流程，确保航空货物运输正常有序。3.1.2 强化跟踪调度加强统筹协调。各层级工作机制要按照领导小组的统一部署，建立相应沟通协调机制，对各项保障任务和措施落实情况进行统筹，确保各项保通保畅任务有效完成。开展常态化监督。围绕保障资源优化、协同工作机制、作业流程优化、状态数据分析、日常报表发布等方面，加强物流保通保畅工作的日常监管。完善应急体系。做好应急处置预案，开展多场景设置、沙盘推演及实战演练等，通过设置ABC班队伍、确定备勤备班模式、完善应急设施设备等具体措施，确保实现紧急状态下货物保通保畅，对各处置环节做到快速响应、细致排查、严格管控、动态跟踪、确保闭环。3.1.3 建立协同机制加强内部协同。建立机场内部运行管控中心、地面服务单位、货运区运行管理中心、航空货站等部门之间协同机制。机场、航空公司、货代企业等各类市场主体之间建立定期协商机制，及时研究制定解决方案，及时协调推动落实解决相关堵点和难点。加强对外协同。与当地地方政府协同建立定期会商机制，及时沟通解决航空货运保障工作中涉及的运输、防疫等问题，保障航空运输通道畅通。充分利用国家现有物流保通保畅机制，加强跨省协调，与重点省份加强沟通，做好重点物资运输保障，确保运输顺畅。
3.2强化运力调度与保障3.2.1 确保干线网络畅通优化空中航线网络。航空公司与机场加强合作，以满足市场需求为导向，积极拓展货运航线网络，灵活组织临时包机运力，着力提高飞机利用效率。积极拓展空空中转运输网络，实现货物经异地快速转运，缓解运力不足。统筹调度航班、货物、人力等资源，强化系统联动，在重点枢纽机场灵活布局，优化运力调配，实现资源共享，确保关键节点的洲际干线及亚太航线平稳运营，强化重点市场保障，确保空中大通道畅通。拓展海外地面集散网络。积极拓展海外地面保障资源，与当地地面服务供应商加强合作，要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高机坪操作、货物处理保障效率，提升航班运行及货物处理速度，着力缓解航班运行风险，解决海外因疫情造成的地面保障人员不足导致的航班保障能力、货物处理能力下降的问题，减少海外货物积压。3.2.2 丰富运力供给结构统筹用好全货机、腹舱、客改货等多种运力资源，利用定期、加班和包机等组织方式，全面提升货运供给能力，有效支撑国际供应链稳定与防疫物资等货物运输需求。提高全货机运力投入，利用货机空档时间安排加班、增加短线、对外采购运力等方式，确保货机运力稳定，提升货机利用率。提高“客改货”运力投入，统筹航班计划安排，通过正班与临时加班等多种组织方式，做好运力补充。灵活调配国内宽体运力，增强重点城市之间的运输网络和节点畅通。3.2.3 加强运贸精准对接建立提货专班。机场会同海关、航空公司、货代企业等单位建立重点企业提货专班，主动对接重点产业与重点企业需求，做好“一企一策”工作，解决航空运力、卡班转接、仓储保障、跨区通行、通关效率等问题，为企业复工复产、需求以及矛盾困难解决提供方案，畅通集疏运体系。完善定制化服务产品。适应新时期高端制造、冷链、跨境电商等新兴业态快速发展趋势，瞄准重点客户，积极拓展定制化产品，与生产企业建立良好的合作关系，深挖新兴业态市场，促进货运规模增长。确保应急物资运输。积极承担疫苗等应急物资运输任务，及时跟踪了解运输要求及动态，动态调整运输方案，适时开展包机等业务，为重点应急物资进出口提供便利。为新冠疫苗及药品等货物的运输建立保障程序，明确操作标准及服务时限，对货物进行全流程的监管保障，确保运输时效和运输安全。
3.3提升综合保障能力3.3.1 提升设施设备保障水平完善货运设施设备。鼓励机场、航空公司等加大在货运基础设施设备等方面的资金投入，积极完善冷链、快件、跨境电商等专业库与专业化设施设备，建立冷链货物全链条监控机制，提升专业设施保障能力，提高货物处理效率，尤其确保高峰时刻货物运输的高效运转。设施货站分区分级封闭管理。采用物理隔离和地面划线相结合的方式，将保障高风险货物作业区域划分为特定区域，与其他区域进行分离，并采取相应的闭环管理措施，实现货站分区分级封闭管理，提高货站处理效率。3.3.2 优化人员服务保障优化员工管理。统筹落实防疫措施和安全生产，根据防疫和生产需要，对人员进行分级分类，严格落实常态化底数制管理，紧急预置核心保障人员力量，做好守场守产人员安排，采取集中居住、定点作业、封闭管控、静态管理等举措。强化员工内部挖潜，提升员工管理精细化水平，高效统筹人力资源，有效保障场内作业平稳有序。做好员工保障。对于国际航班保障的相关人员建立专班人员管理档案，实行专班制闭环管理，规范记录闭环管理人员基本信息、日常健康监测、工作轮岗情况等内容。做好一线员工住宿、物资等服务保障工作。3.3.3 提高货站服务水平提升服务质量效率。制定货站操作效率提升计划，优化完善客户服务机制，增强货物处理时效性，提高客户粘度。提高货站人员服务水平，提升货运服务质量。推出多样化、可定制的航空货运服务产品，为客户提供高效的产品解决方案。优化服务流程。围绕货物操作全流程，制定货站人员操作规范和服务标准，完善服务流程。优化货物中转业务，提升中转专用场地、人员配置，拓展中转运输渠道和网点，切实提升航空货运中转服务保障能力。
3.4完善集疏运体系3.4.1 提升场内场外通行效率优化场内交通体系。完善场内交通路网，优化交通流线组织，强化机场地面服务保障，规划布局车辆行、停线路，顺畅货车车辆进出通道。加强对外交通衔接。鼓励有条件的机场开展空陆、空铁联运，加强机场与铁路、公路设施衔接、服务对接，充分发挥各种交通方式比较优势，构建外联内畅的集疏运网络，根据需要增加卡车航班、货车接驳次数，提升货物集疏运效率。3.4.2 推进货物快速装卸建立地面保障提取快速通道。优化布局场内货物操作线路，确保货邮从收运、安检、配载、出库、装机以及理货、入库、查验、提货等全流程保障无缝衔接，实现货物“速运速提”。3.4.3 强化卡车运行调度推广使用货车电子通行证。推广电子“航空货运防疫通行证”，丰富全码合一、一网通查、远程申请、实施管控等功能，优化申领、审核、发证、查验、管控等环节，由货车驾驶员通过线上申领，在道口使用手机“亮证”通行，提升市内提送货车辆通行效率，确保地面卡车“不停运、不滞留”。建立货运“直通车”。鼓励重点机场之间以及机场与主要货源地之间建立货物运输“直通车”制度，对司乘人员进行闭环管理，实行“即走即解即追”，保障往返货运车辆地面交通顺畅，确保货畅其流。
3.5优化通关环境3.5.1 优化通关流程提高通关效率。联合海关优化通关模式，鼓励有条件的机场实现“7×24”快速预约通关。推动海关不断提升口岸通关能力、报关速度以及提货制卡效率，缩短货物提前运抵时间，改善客户提货体验。推动建设“智慧海关”，降低货物进出港和中转时长，提高货物进出港通关效率。量身定制“通关方案”。针对特定货物，采用信息预审、批量报关、集中验放等举措提高货物通关效率，实现进口生鲜冷链、应急与重要生产物资等特色业务快速通关。推动“单一窗口”建设。对接国际贸易“单一窗口”，促进空陆、空铁多式联运，实现不同部门之间、不同运输方式之间的标准融合、信息联通、效率提升。3.5.2 创新通关模式鼓励应用“无人陪同”查验。针对防疫、民生和重点生产物资，由货主线上传输电子信息，协调海关人员在现场货站或货代工作人员协助下查验。鼓励应用“无纸化无接触”通关。推广运用电子运单系统，推动航空货运业务领单、改单、退单等全程线上办理，降低企业运行成本，提高货物通关效率。推广海关“空运舱单分拨”模式。协调海关支持将已理货、消杀待报关的进口货物从国际货站直接调拨入保税物流中心，实现先入区后报关，提高货站货物流转效率。
3.6加强信息化建设3.6.1 建立综合性物流信息服务平台鼓励枢纽机场为主体搭建航空物流公共信息平台, 对接“单一窗口”，促进机场、航空公司、货代、货主、口岸联检等主体之间信息合理共享和数据交换，实现航空物流全链条信息互联互通。将大数据、互联网、人工智能等技术与航空货运深度融合，提供一站式信息查询和业务办理服务，提升航空货运信息统一管理能力。3.6.2 提升运单电子化水平鼓励机场、航空公司、货运代理企业等协同推动货运无纸化，减少随机单证使用，持续提升电子运单比例，进一步提高航空货运信息化水平。3.6.3 充分利用新技术赋能推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术应用，鼓励使用无人机、无人车、无人配送、无接触配送等智能化、无人化设备，提升航空物流智慧化水平。3.6.4 强化信息监测预警水平固化物流运行动态监测机制，统一信息汇总口径，定期收集航空物流保通保畅相关数据。依托物流信息平台，收集相关监测调度数据，提升信息汇总的时效性和准确性，并对数据进行处理与分析，提供数据分析功能，提升大数据监测预警能力。推动机场、航空公司与海关、综合交通等数据加强衔接，加强信息互联互通水平。
3.7建立“绿色通道”3.7.1 建立物资保障“绿色通道”机场与海关、边检、货代、航司等加强沟通协调，为防疫、关键生产及民生物资建立“绿色通道”，推动海关实行“优先调拨、优先查验、优先打板”，机场货站实行“优先检验、优先消杀、优先理货、优先分拨、优先提货” 等措施，保障应急物资高效运输，助力高端制造、跨境电商等产业发展。3.7.2 用足用好“白名单”制度组织建立“作业白名单”。根据防疫要求和货运保障需要，机场协同货代企业等，为报关员、理货员、叉车操作员制订“作业白名单”，为急需进场提离货物的货主企业制订“提货白名单”，提升货物操作保障效率。做好“重点企业白名单”货物运输保障。加强与发改、交通、商委、经信委等有关部门沟通协调，积极对接各类白名单，比如重点企业复工复产白名单、提货白名单等，做好“白名单”企业货物运输保障工作。
3.8做好政策宣贯和舆论引导3.8.1 强化信息共享建立信息共享机制，机场、航空公司、货主、货代等市场主体间畅通沟通渠道，强化保通保畅信息共享的及时性、准确性，指导场内各类货运企业用好用足各类政策，并及时对外公开发布保通保畅信息，分享保通保畅阶段性成果。3.8.2 加强社会宣传依托全国和地方主流社会媒体，开展保通保畅工作相关宣传，聚焦先进典型与经验做法，突出航空物流保通保障工作对保供稳链的重要支撑作用，扩大社会影响、提升关注度。3.8.3 做好政策宣贯全面传达党中央、国务院、省物流保通保畅工作机制各项政策，及时整理汇总国家、行业、地方保通保畅政策，并加强相关政策发布工作。以市场需求为引领，汇总编制解读内容，确保打通政策落地的“最后一公里”。
4.保障措施
4.1强化组织领导行业主管部门要高度重视做好保通保畅的重要意义，保持工作机制有序高效，推进物流保通保畅工作常态化、制度化运行，协调解决好航空货运服务“保通保畅”中面临的重点问题。要聚焦市场需求，着力优化航线航班审批、增加货运航班时刻供给、加快货机运力引进等。加强与发改委、交通部等部门协同，建立“一事一协调”机制，协助保障重点产业链供应链企业和航空运输企业建立运贸对接，确保关键原材料的进出口。4.2加强监测预警行业应研究建立航空货运动态监测制度，建立运行监测与调度平台，对行业整体、重点枢纽数据进行分类采集、动态监测与定期发布。推动民航与交通部、工信、海关等部门之间数据对接与共享，提高信息监测的及时性和准确性。鼓励科研院所、行业协会充分发挥智囊作用，积极开展监测预警、政策研究等。4.3加快政策转化鼓励各类市场主体和社会组织参与航空货运保通保畅工作。鼓励机场、航空公司等市场主体及时总结保通保畅工作经验，固化经验成果，并应用于常态化工作。行业主管部门应及时跟踪各地区市场主体发展经验，并加快形成标准等政策文件，在行业推广应用，切实提供航空物流服务能力与效率。
 附件1 主要机场经验做法
一、深圳宝安机场（一）联合海关实施“海空港畅流计划”，提速普货出口效率。实现国际货站通道化，释放场站空间1600平方米，货站保障能力从550吨/天提升至800吨/天，出口货物需提前运抵国际货站的时间由之前的2天缩短至4小时。（二）推广应用海关“空运舱单分拨”模式，提升货物周转效率。将已理货、消杀待报关的进口货物从国际货站直接调拨入保税物流中心，实现先入区后报关，进一步加快了货站内货物流转速度，释放了通道资源。（三）开启快件中心“海运接驳”模式，丰富多式联运业务类型。入境快件可通过跨境海运+内地接驳货车的方式，运送至快件中心清关，满足跨境货物运输需求，总计助力超1,972吨、总票数254万票、总价值超5.3亿元的货物顺畅通关。（四）开通前海、南沙异地货站业务，延伸机场枢纽辐射范围。1-8月前海异地货站完成货量约3,986吨，同比增长200.2%，南沙异地货站跨境电商货物测试已完成，预计业务正常开展后货量可达600吨/周。（五）联合海关优化通关模式，实现“7×24”快速预约通关。协调海关实现进口生鲜冷链等特色业务快速通关，丰富深圳市民菜篮子，1-8月累计保障进口生鲜冷链货物21,000吨，同比增长109%。（六）联合跨越速运打造空侧“直通”保障模式，提高操作效率。实现跨越速运自动化分拨中心与国内货站的无缝对接，保障用时相比传统模式节约近三分之一。（七）推动海关持续推出多项便利化通关举措，充分满足客户需求。推出“优先调拨、优先查验、优先打板”等措施，为防疫、民生和重点生产物资建立“绿色通道”；启动快邮件线上“绿色通道”，为企业提供“视频连线+实时沟通”的服务支撑；制定光刻胶等专项通关保障流程，助力深圳半导体与集成电路产业集群发展。二、上海浦东机场（一）创新模式，保障重要物资高效通关。针对需要通关查验的科研、生产急需物资，机场海关调整特殊时期通关保障模式，建立“无人陪同”查验模式，货主线上传输电子信息，海关人员在现场货站或货代工作人员协助下查验；建立“无纸化无接触”通关模式，推广运用电子运单系统，航空货运业务领单、改单、退单等全程线上办理，降低了上下游企业运行成本，提高了货物通关效率。机场货站、东航货站等开辟服务保障“绿色通道”，协调海关、边检、货代、航司等单位，建立防疫和关键生产及民生物资优先检验、优先消杀、优先理货、优先分拨、优先提货的“绿色通道”。（二）科技赋能，确保地面运输安全顺畅。在纸质通行证“应发尽发”基础上，依托空港海港防疫联动机制优势，在市府相关部门支持下，机场集团与上港集团组建联合工作专班，联合研发切合航空货运业务特点和防疫要求的电子“航空货运防疫通行证”，并于4月18日起正式启用。电子通行证由货车驾驶员通过线上申领，在上海市域范围各道口使用手机“亮证”通行，具备全码合一、一网通查、远程申请、实施管控等突出优点，申领、审核、发证、查验、管控等环节更加便利、精准，经统计，机场地区累计发放航空货运电子通行证1528张，大大提升市内提送货车辆通行效率。（三）建立专班，协调重点物资快速提离。在市空港办牵头组织下，机场集团会同机场海关、东航物流、三大转运中心、重点货代企业等单位建立浦东机场重点企业提货专班，主动对接上海市及长三角地区重点企业，做好“一企一策”工作，提供24小时企业提货咨询服务，想企业所想，急企业所急，统一协调企业提货诉求，为企业解难纾困，助力空运营商环境改善，为有序推进企业复工复产、维护产业链供应链稳定贡献力量，取得了企业一致好评。三、广州机场（一）着力提升基础设施供给能力。加快推进航空货运基础设施建设，持续增强航空货运保障能力。推动顺丰转运中心、东区快件仓储项目、物流综合服务大楼项目等重点物流项目建设；加快推动白云机场国际4号货站开工建设；加快推进广州东部公铁联运枢纽项目合作开发；推动白云机场三期扩建工程，加快西区货站、东区货站及T3配套货运设施建设；推动完善冷链专业库，升级跨境电商专业库，积极打造白云机场国际电商快件处理区， 建设出口加工区和分拨区，提高白云机场货运枢纽产业服务能力。（二）优化提升机场服务水平。推进白云机场物流单证电子化试点，深化“智慧口岸”、智慧海关建设，有效降低货物进出港和中转时长，提高货物进出港通关效率；搭建航空物流公共信息平台，完善门户网站和推出白云机场货运微信小程序，对接“单一窗口”，实现货运全流程可视化和货物全流程信息追踪，并逐步实现在线交易支付、产品展示、营销推广的综合服务功能；制定实施货站操作效率提升计划，优化完善客户服务机制，提高客户粘度；推出多样化、可定制的航空货运服务产品，为客户提供高效的产品解决方案。 附件2 主要航空公司经验做法一、国货航（一）建立健全工作机制。为进一步做好“保通保畅”工作，国货航货站事业部分别成立了保通保畅专项工作组，货站主要领导担任工作小组负责人，对货站保通保畅工作进行统一部署和协调指挥，建立专项沟通协调机制，及时根据属地政府要求和货站生产实际，对各项保障任务和措施落实情况进行监控和协调，确保各项保通保畅工作任务的有效完成。（二）强化物流通道建设。一是灵活调整货机航线网络，积极组织临时包机运力，率先在市场上推出客机货班业务，加强航线运力调度和保障。二是在海外积极寻求开发当地的保障资源，采购新的地面服务供应商，在机坪操作、货物处理方面形成双地面代理的保障模式，提高航班运行及货物处理速度，有效提升货物地面集散操作效率。（三）提升运输保障效率。一是针对客户的特点，建立地面保障提取快速通道，制定出台《货物运输快速服务保障流程》，有效提升货站保障效率。二是协同海关推进北京双枢纽空港电子货运平台（单一窗口）建设，编制《天津航空口岸国际货运通关物流作业时限及流程公示表》，提升通关效率。三是推进电子运单作业，持续推动公司数字化作业转型，截至2022年5月底，公司电子运单整体普及率达到72%，全球排名第4位。（四）积极推进供需对接。一是把“致力于做定制化航空冷链服务的领跑者”作为重要目标之一，加强与冷藏设备供应商深入磋商，不断推动冷链物流高质量发展。二是积极承担疫苗等救灾物资运输任务，履行国企航司社会责任，结合公司航线网络布局，为客户量身打造新冠病毒疫苗运输解决方案。（五）加强信息监测预警和应急体系建设。一是加强对国家宏观经济发展、行业趋势变化、中短期市场信息和专题性课题的研究。二是制定应急处置管理程序，编制新冠疫情应急处置方案，不断提升货物应急处置能力。二、南货航（一）统筹调度形成合力，快速联动应对疫情。上半年，疫情先后冲击华南、华东等主要市场，南航沉稳应对冲击，快速反应，果断决策，一是统筹调度航班、货物、人力等资源，强化系统联动，在广州、深圳、上海三地间灵活布局，优化运力调配，实现资源共享，确保干线平稳运营。二是通过充分发挥总部与属地、枢纽与枢纽、核心与周边、国际与国内之间的生产组织联动作用，形成合力，最大限度降低了疫情对南航货机运营的影响，确保整体供应链畅通。（二）多管齐下，全力做好航线运力投入，确保空中大动脉通畅。一是在货机运力方面稳产能，全力提升货机利用率。利用货机空档时间安排加班、增加短线、对外采购运力等方式，确保了货机运力的稳定。二是在国际客改货运力方面，加强统筹协调，通过“红本正班+临时加班”的组织模式，滚动安排航班计划，使客改货运力投入大幅增长。三是不断恢复国际客运航线增加腹舱运力。四是灵活调配国内宽体运力，增强重点城市之间的运输网络和节点畅通。（三）强化保障能力，优化运行体系，护航平稳运营。一是打造南航“物流铁军”，永远冲锋在一线保障的第一位；形成每周地面服务沟通协调机制，重点解决拉货问题。二是持续推动大运行体系“一张屏”建设，抓标准过站时间，开展货机正常率提升行动，推进货机中心配载和腹舱精益配载工作，实现集装容器自动化，有效提升了运行周转效率。三、东航物流（一）优化通关流程。进港方面，根据进港货物类型及客户特殊需求，开展一系列有利于缩短通关时间的服务举措，比如特种货物机坪快速分拨；快件、鲜活易腐、外交邮袋等特种货物优先提货等。出港方面，为确保进出港航班的海关信息顺畅，每日通过进出境运输工具动态申报系统对航班备案信息进行监控，发现异常，及时做好信息补录工作。同时，通过推进电子运单的使用，扩大货物运输无纸化覆盖环节，完善原始舱单申报流程，提高舱单申报准确率，提高货物保障效率，减少操作耗时。（二）优化产业对接与服务机制。疫情以来，东航物流充分发挥航空运输优势，保障运输企业生产急需物资。由专门部门专业小组负责对接，提供空运干线运输、进港“车代库”、快速清关等配套物流解决方案，应对疫情带来的影响。复工复产阶段，围绕高科技、消费品、生物医药、汽车配件和会展行业板块，加大直客开发力度，做精定制化物流解决方案，与SHEIN、INTEL等客户保持业务合作，签约半导体、光刻胶等行业的多家企业。持续拓展海运和铁路运输需求客户，加快新客户合作业务的落地，并通过做好网销平台开发和推广，完成数字化营销基础体系搭建，为促进产业链供应链稳定贡献力量。四、顺丰航（一）多渠道满足货物运输需求，充分发挥自有资源优势。2022年当疫情发生导致局部地区封控，对民生物资供应、产业链供应链的正常运转造成不利影响，为社会正常生产生活、快递物流运转带来挑战时，顺丰集团依托自身强大的干支线货车、中转场、网点、仓库等运力底盘和高效的组织调配能力，支撑民生保供、防疫物资运送，在航空物流运输受阻时，一方面通过客运腹舱集货高效保障物流服务链条畅通、完整，一方面全方位调动包括干线货车、铁路等陆运运力资源承载物资，昼夜奔赴以便最快将物资送至所需城市；对于存放在封控地区的仓储物资，通过全国近100个城市运营超过390个电商类仓库间进行即时转仓、灵活分仓等，最大限度提升物资流通转运效率，确保经济循环不发生停滞。（二）高科技打造防疫2.0新模式。顺丰集团通过开辟多条无人机空中运输通道，实现对核酸样本、应急药品、生鲜等物资的“非接触式”运输，以深圳为试点，输出一套标准化的作业模式，复用在台州、杭州、上海等地，开展常态化、7X24小时全时段响应的抗疫运输支援；其中支援上海期间共配备30余架无人机，累计飞行近700小时，运输7000余公斤物资。

来源：民航局运输司；通航圈综合编辑。

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