设区市每年购买不少于5800万元通航公共服务！江西省委军民融合办深入推进低空空域管理改革试点、全力支撑国防交通体系

据11月9日江西日报消息，江西省委军民融合办公室常务副主任涂琼理介绍，江西省委军民融合办深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦服务强军主任务、重点区域主战场、产业融合主抓手、改革创新主旋律、治理体系主支撑，低空空域管理改革在全国实现了“四个率先”，努力在空中再造一个“蓝色江西”。据其介绍，江西已先后两批次获批10片试点空域和28条试点航线，出台加快通航产业发展的意见，发布通航产业发展规划和通用机场建设规划，出台设区市每年购买不少于5800万元通用航空公共服务、加快推进通航产业发展“二十二条”等一系列措施。下一步，将重点做好推进改革成效落地、发挥政府主导作用、发挥综合支撑效应三个方面的工作。

其中提到，将进一步发挥“军地民”协同机制作用，创新分层分类使用模式，对省内通航企业相对固定、反复使用的空域，探索按照“一次批准、长期有效”的原则，满足作业使用需求。最大限度满足通航企业实际需求，提出有针对性的低空空域划分建议，最大限度缩短审批时间、扩大报告空域范围、提供目视飞行航线、提供飞行服务，形成实际能运行、效果可验证试点内容、模式和效果。加快推进低空经济服务于国防和军队现代化建设工作，全力支撑国防交通体系，依托通用航空企业组建“低空支援保障机队”，建设江西省“骨干在军、主体在民、一体化保障”的国防交通网络，重点谋划和打造全国性航空交易中心，在应急救援和医疗救护体系建设等服务民生方面，通过加大政府购买服务、提供启动资金、专项补贴、成果奖励等形式进行扶持。

以下是江西省委军民融合办公室常务副主任涂琼理在江西日报专栏中的详细介绍：

党的二十大报告强调，要深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。同时强调，要巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。省委军民融合办深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以决战决胜的姿态、敢打必胜的决心，深入推进国家低空空域管理改革试点，促进军地空域资源共享，为我省通航产业发展、低空经济繁荣提供强劲动力，努力在空中再造一个“蓝色江西”。

一是保障体系初步形成。自2020年9月我省低空空域管理改革试点获批以来，在省委、省政府高度重视和高位推动下，改革试点工作取得重大成效，在全国实现了“四个率先”。率先实现线上线下接单运行，今年6月30日，江西通航飞行协调与服务系统顺利完成了全联通、全功能、全流程验证，通航协调运行中心正式接单运行；率先获批试点空域和航线，在军地有关部门的大力支持下，先后两批次获批10片试点空域和28条试点航线；率先研制基于北斗技术的通航管理系统，按照超级飞行服务站功能要求，建设了江西省通用航空监视与服务指挥中心；率先建立军地民实时沟通机制，构建了三级运行管理架构，成功争取军民航主管部门支持，实现低空空域管理由多头管理变为统一管理。江西通航飞行服务做到了“能报、能批、能看、能管”，为通航飞行插上腾飞的翅膀。

二是国家北斗应用示范项目持续赋能。我省改革试点具有利用北斗三号技术实现通航监视及数据通信等优势特点。该项目是我国以北斗三号系统为应用验证的第一个示范项目，是北斗高分卫星一体化应用的第一个示范项目，是北斗三号系统第一个区域示范项目，也是目前唯一一个将北斗技术应用在通航监视管理服务领域的示范项目。北斗示范项目的开展，为我省低空经济发展打下了良好的基础。

三是低空业态蓬勃发展。通勤运输、低空旅游、航空运动、无人机植保等新业态蓬勃发展。“江西快线”获得135部载客类经营许可和运行许可证，已开通“南昌-赣州”短途航线，并成功执飞内蒙古航线。顺丰集团旗下的江西丰羽顺途科技公司获得国内首张无人机航空运营（试点）许可证，率先步入无人机运输新蓝海。安福武功山旅游区被列为国家通航旅游示范工程，婺源、井冈山、龙虎山等景点低空旅游项目已形成常态化飞行，吉安桐坪机场轻型飞机空中体验飞行、跳伞、动力伞、热气球等航空运动有序开展，直升机“全省通”活动成功在9个设区市举行，无人机植保在全省各地得到全面推广使用。

四是扶持政策不断完善。出台加快通航产业发展的意见，发布通航产业发展规划和通用机场建设规划，出台设区市每年购买不少于5800万元通用航空公共服务（江西省《关于全省各设区市购买通用航空公共服务的暂行办法》）、加快推进通航产业发展“二十二条”等一系列措施（江西省发布《加快推进通航产业发展的若干措施》），为低空经济发展注入了强劲的动力。

全省军民融合系统将把党的二十大精神学习成效转化为推进军民融合深度发展的强大动力，坚决扛起使命担当，聚焦服务强军主任务、重点区域主战场、产业融合主抓手、改革创新主旋律、治理体系主支撑，努力为开创国防和军队现代化新局面贡献“江西力量”。落实到助推低空经济发展上，将重点做好三个方面的工作。

一是推进改革成效落地。进一步发挥“军地民”协同机制作用，创新分层分类使用模式，对省内通航企业相对固定、反复使用的空域，探索按照“一次批准、长期有效”的原则，满足作业使用需求。持续提升协调运行中心平台支撑能力，加快推进基于北斗技术的低空飞行监管平台建设，着力构建通信、气象、导航等飞行服务保障体系。最大限度满足通航企业实际需求，结合省域内通航公司数量、分布和作业需求，提出有针对性的低空空域划分建议，最大限度缩短审批时间、扩大报告空域范围、提供目视飞行航线、提供飞行服务，形成实际能运行、效果可验证试点内容、模式和效果。

二是发挥政府主导作用。按照“政府主导、市场驱动、固强补弱、融合发展”的思路进行统筹推进，在政策和规划制定、大项工程主导和投入以及低空经济的组织管理和服务保障上多做文章。激发市场主体活力，优化营商环境，在市场的开发、培育、引导、拓展、规范上多下功夫。在应急救援和医疗救护体系建设等服务民生方面，通过加大政府购买服务、提供启动资金、专项补贴、成果奖励等形式进行扶持。

三是发挥综合支撑效应。加快推进低空经济服务于国防和军队现代化建设工作，全力支撑国防交通体系，依托通用航空企业组建“低空支援保障机队”，弥补大型飞机战略投送力量在低空运输保障中的短板和不足，建设江西省“骨干在军、主体在民、一体化保障”的国防交通网络。打造通航支撑体系建设，依托我省航空制造的区位优势，重点谋划和打造全国性航空交易中心，加大人才引培力度，支持产学研用合作培养通航专业人才，加大通航专业和管理人才引进的补贴力度。

来源：江西日报。通航圈综合编辑。

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